白酒生产许可证解除限制

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2024-10-31 16:52:47
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内容摘要：白酒生产许可证解除限制的政策自 2020 年 1 月 1 日起，白酒生产许可证不再是国家限制性产业。2019 年 11 月 6 日...

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白酒生产许可证解除限制的政策

自 2020 年 1 月 1 日起，白酒生产许可证不再是国家限制性产业。2019 年 11 月 6 日，国家发改委官网发布消息称，《产业结构调整指导目录（2019 年本）》于 2019 年 8 月 27 日第 2 次委务会议审议通过，自 2020 年 1 月 1 日起施行，同时废止《产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）》。对比可知，新出台的《目录（2019 年本）》中，“白酒生产线”已从限制类轻工业中删除。这一政策的调整，意味着白酒产业在生产经营许可、异地生产、产业拓展审批等方面的限制将得到解除，为白酒行业的发展带来了新的机遇。

白酒生产许可证限制解除的条件

白酒生产线解除“限制”，为新版白酒生产许可证审查细则推行创造了条件。更加科学严格的企业经营管理、生产技术、质量安全、标准化体系、诚信体系、溯源体系有望得到推行。

实施食品生产许可证管理的白酒包括以淀粉原料或糖质原料加入糖化发酵剂（糖质原料无须糖化剂），经固态、半固态或液态发酵、蒸馏、贮存、勾调而制成的产品。白酒的申证单元为 1 个，在生产许可证上应当注明获证产品名称：白酒、白酒（液态）、白酒（原酒）。白酒生产许可证有效期为 3 年，其产品编号为：1501。

同时，生产能力 12000 瓶/时以下的玻璃瓶啤酒灌装生产线、3 万吨/年以下酒精生产线 (废糖蜜制酒精除外)曾列入淘汰类目录。

白酒生产许可证解除限制的影响

白酒生产许可证解除限制具有多方面的影响。为新版白酒生产许可证审查细则推行创造了条件，更加科学严格的企业经营管理、生产技术、质量安全、标准化体系、诚信体系、溯源体系也有望得到推行。从粮食安全角度来看，2019 亿吨，人均粮食占有量 474 公斤，高出世界平均水平 80 公斤/人左右，、玉米、市场出现供大于需的情况，中国粮食安全已有保障。过去 14 年，白酒在生产经营许可、异地生产、产业拓展审批等方面受到严格限制，导致行业准入主体和行业发展区域受到限制，白酒企业更迭缓慢，市场主体缺乏迭代机制，发展资源凝聚于少数大的酒厂，而中小酒厂在夹缝中生存，无法及时淘汰落后产能，优质资源也难以进入，逐渐成为白酒产业可持续发展的障碍。如今限制解除，有利于改变这种局面。

国内外白酒生产许可证解除限制的案例

目前尚未有明确的国内外白酒生产许可证解除限制的具体案例报道。但自 2020 年 1 月 1 日起，“白酒生产线”从《产业结构调整指导目录》限制类中彻底删除，宣告长达 14 年的白酒限制令终止。此前，国家对白酒生产线设限主要是因为长期以来，中国用世界不到 10%耕地、 %淡水资源生产的粮食，需要养活世界近 20%人口，“粮食安全”一直都是国家核心战略之一。自 90 年代开始，鉴于当时白酒产业集中度低、生产装备及技术落后，以及全国粮食相对匮乏的前提下，白酒一直处于被限制产业类型。

白酒生产许可证解除限制后的行业发展趋势

取消白酒产业限制政策，有利于吸引优质资源、外部资本进入白酒行业，建立良性竞争机制，同时，使白酒行业生产技术、质量安全、标准化体系、诚信体系、溯源体系等各方面都提出了更高的标准要求，有力推动白酒产业落后产能淘汰机制，促进白酒产业升级和结构调整。

对于白酒产能，业内早有“产能过剩”的观点，既指行业总产量存在过剩情况，也指名酒企业产能持续扩张，而部分中小企业产能却逐步被市场淘汰。专家认为，取消白酒产能设限并不会带来白酒产能的大幅扩张。如果没有新增市场补充，原有白酒消费市场将面临更激烈的竞争，竞争使行业整体产业水平提升的同时，也会促使白酒总体价格相对下跌，利润相对下降的局面。价格下降有可能带来原有市场的衍生，就起是否能带来规模化效应还要拭目以待。

国家产业结构目录调整解除了对白酒生产线的限制，各地方特别是传统白酒产区陆续核准新建的一批白酒企业，白酒企业的总量有所增加。但在目前经济运行的大环境影响下，规模以上白酒企业数量不增反降。