什么是分类存放食品许可证

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2024-10-21 09:38:37
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内容摘要：一、食品许可证的定义食品许可证是从事食品相关经营活动的合法凭证。根据《食品经营许可和备案管理办法》，在中华人民共和国境内从事食品销...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、食品许可证的定义

食品许可证是从事食品相关经营活动的合法凭证。根据《食品经营许可和备案管理办法》，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但存在一些不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品、仅销售预包装食品（需备案）等。

食品许可证的申请、受理、审查、决定等活动都遵循一定的规范。申请食品经营许可需要先行取得营业执照等合法主体资格，按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂；食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类。

二、食品许可证的分类

（一）食品生产许可证分类

根据《食品生产许可管理办法》，食品生产许可按照食品类别进行分类。例如粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料等众多类别。国家市场监督管理总局可以根据监督管理工作需要对食品类别进行调整。不同类别的食品在生产许可申请时，需要满足与该类别食品生产相适应的条件，如场所、设备、人员、制度等方面的要求。

（二）食品经营许可证分类

食品销售经营者
- 包括便利店、超市、商场、杂食店、食品贸易商和网络食品销售商等。其中预包装食品销售又分为预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售和预包装食品（不含冷藏冷冻食品）销售；散装食品销售有散装食品（含冷藏冷冻食品）销售、散装食品（含冷藏冷冻食品、含熟食制品）销售、散装食品（不含冷藏冷冻食品）销售等情况；还有特殊食品销售，涵盖保健食品销售、特殊医学用途配方食品销售、婴幼儿配方乳粉销售、其他婴幼儿配方食品销售等，以及其它类食品销售。
餐饮服务经营者
- 包括微型餐饮、小型餐饮、中型餐饮、大型餐饮和特大型餐饮，以及普通餐饮等。经营项目包含热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售等。这类经营者主要提供食品加工及制作服务，为消费者提供堂食或者外卖等服务。
单位食堂
- 如学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂，需要依法取得食品经营许可，落实食品安全主体责任。承包经营集中用餐单位食堂的，应当取得与承包内容相适应的食品经营许可，具有与所承包的食堂相适应的食品安全管理制度和能力，按照规定配备食品安全管理人员，并对食堂的食品安全负责。

三、分类存放食品许可证的定义

分类存放食品许可证是指根据食品许可证的不同类型（如按照食品生产许可证和食品经营许可证分类，或者在食品经营许可证内部按照食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂等分类，以及各类别下更细致的分类等），将其分别放置在不同的区域或者以不同的管理方式进行保存的行为。

这种分类存放有助于提高管理效率，方便监管部门检查以及企业自身对不同类型食品业务相关许可证的管理。例如，对于一个大型食品企业集团，旗下既有食品生产业务又有多种类型的食品经营业务，将不同类型的食品许可证分类存放，可以清晰地展示企业各业务板块的许可情况，便于内部管理和应对外部监管要求。

四、分类存放食品许可证的相关规定

目前并没有专门针对分类存放食品许可证的独立、详细的全国性统一规定。但从相关的食品生产、经营许可管理办法等法规来看，隐含着对许可证管理的要求。

在食品生产许可方面，实行一企一证原则，同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。企业需要按照规定的食品类别申请生产许可，并且在生产过程中要符合相应的食品安全要求，这也间接影响到许可证的管理，包括存放管理。如果企业涉及多类别食品生产，在存放许可证相关文件时，可能需要按照不同类别食品生产许可的要求进行整理，以便在监管部门检查时能够快速准确地提供相关资料。

在食品经营许可方面，不同业态和经营项目的食品经营者需要按照各自的要求申请和管理许可证。例如，食品经营者在不同经营场所从事食品经营活动的，应当依法分别取得食品经营许可或者进行备案。这就意味着如果企业有多个经营场所或者多种经营业态，在存放许可证时需要区分开来，以体现不同经营场所或业态的许可情况。同时，食品经营者需要遵守相关的食品安全管理制度，在接受监管部门检查时能够及时提供有效的食品经营许可证，这也要求对许可证进行合理的分类存放以便查找和出示。

五、如何办理分类存放食品许可证

（一）明确需要办理的许可证类型

确定经营活动性质
- 如果是从事食品生产活动，需要办理食品生产许可证。要根据生产的食品类别，如是否是粮食加工品、肉制品等，按照《食品生产许可管理办法》的要求进行申请。企业需要先取得营业执照等合法主体资格，然后按照规定的流程申请相应类别的生产许可。例如，生产乳制品的企业，除了满足一般的生产场所、设备、人员等要求外，还需要满足乳制品生产的特殊要求，如特定的生产工艺、质量控制标准等。
- 如果是从事食品销售和餐饮服务活动，需要办理食品经营许可证。要确定是属于食品销售经营者、餐饮服务经营者还是单位食堂等业态，以及具体的经营项目，如预包装食品销售、热食类食品制售等，再按照《食品经营许可和备案管理办法》进行申请。例如，一家网络食品销售商，属于食品销售经营者，需要在申请时注明预包装食品（是否含冷藏冷冻食品）等销售情况，并且要满足网络经营的相关食品安全要求，如确保食品运输过程中的安全等。
特殊情况判断
- 对于仅销售预包装食品的情况，需要报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案，而不是办理食品经营许可。但如果在备案后增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，则需要依法取得食品经营许可，并且备案自行失效。例如，原本仅销售预包装零食的小店，若开始销售散装食品，就需要办理食品经营许可了。

（二）准备申请材料

食品生产许可证申请材料
- 申请食品生产许可需要提交食品生产许可申请书、食品生产设备布局图和食品生产工艺流程图、食品生产主要设备、设施清单、专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息和食品安全管理制度等材料。如果是申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的生产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。
食品经营许可证申请材料
- 申请食品经营许可需要提交食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（如果能网上核验则可能不需要提供）、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件（从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等。利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

（三）提交申请与受理

提交申请
- 对于食品生产许可，申请人应当向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门提交申请材料。如果申请生产多个类别食品的，由申请人按照省级市场监督管理部门确定的食品生产许可管理权限，自主选择其中一个受理部门提交申请材料。受理部门应当及时告知有相应审批权限的市场监督管理部门，组织联合审查。
- 对于食品经营许可，同样向所在地县级以上地方市场监督管理部门提交申请。县级以上地方市场监督管理部门应当通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理，提高办事效率。并且食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。
受理审查
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品生产许可或食品经营许可申请，会根据不同情况分别作出处理。如果申请事项依法不需要取得相应许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理申请。

（四）分类存放已取得的许可证

按类型区分存放
- 当企业取得食品生产许可证和食品经营许可证后，可以将它们分别存放在不同的文件夹或者档案柜中。例如，将食品生产许可证相关的申请文件、审核文件、许可证副本等存放在专门标记为“食品生产许可”的文件夹中，将食品经营许可证相关文件存放在“食品经营许可”文件夹中。
按业务板块细分存放（针对食品经营许可证）
- 如果企业的食品经营业务涵盖多种业态，如既有食品销售又有餐饮服务，可以进一步细分存放。对于食品销售经营者相关的许可证文件，可以按照预包装食品销售、散装食品销售等不同销售类型再进行分类存放；对于餐饮服务经营者相关的许可证文件，可以按照热食类食品制售、冷食类食品制售等经营项目分类存放。这样在需要查找特定业务的许可证或者应对监管检查时，能够快速准确地提供相关文件。