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江苏危化品生产许可证管理

好顺佳集团
2024-11-14 10:57:33
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内容摘要：江苏危化品生产许可证的申请条件申请江苏危化品生产许可证，企业需要满足以下条件：企业需要依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件。...

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江苏危化品生产许可证的申请条件

申请江苏危化品生产许可证，企业需要满足以下条件：

企业需要依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件。
生产的最终产品、中间产品列入《危险化学品目录》。中间产品是指为满足生产的需要，生产一种或多种化学品，作为下一个生产过程参与化学反应的原料。
企业要按照规定要求选择相应资质的安全评价机构对其安全生产条件进行安全评价。安全评价报告应符合多项要求，包括：
- 在编制说明中明确企业需要申报安全生产许可证的危险化学品品种及其生产能力，并与企业申请书及危险化学品登记证中的品种和生产能力一致。同一企业有多个生产场所（地址）的应分别注明。
- 安全评价中发现企业存在的所有问题和隐患应全部列入评价报告的隐患整改表中，企业全部整改完毕后，评价机构要进行现场确认。整改未完成的，或未经评价机构复查确认的，安全评价报告为不符合。
- 要对照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），对企业危险化学品生产、储存装置、设施或场所进行重大危险源辨识，并按照《危险化学品重大危险源管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的规定，确定企业重大危险源的等级，并就企业重大危险源相关安全设施和安全监控监测系统定期检测检验情况、构成重大危险源的生产储存装置设施技术改造及其运行情况、重大危险源安全管理情况等与国家安全监管总局40号令的符合性进行安全评价，有明确的评价。
- 安全评价报告应列出专门章节对企业危险化学品生产储存装置安全设计诊断完成情况进行评价，重点针对原设计单位资质的符合性，未经正规设计的危险化学品生产储存装置与设计标准、规范的符合性，需要进行安全设计复核的生产储存装置隐患整改完成情况等进行评价，形成明确的评价。
- 安全评价报告应对企业生产工艺进行详细的描述，明确各项工艺指标的控制情况，并就其现采用操作方式的安全可靠性进行分析。评价报告应对涉及国家安全监管总局公布的第一、第二批重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的生产储存装置设施的自动控制技术改造及持续运行情况，以及相关控制仪表的检测检验情况进行评价，有明确的评价。企业申报安全生产许可证前应当完成规定的自动控制技术改造。
- 安全评价报告应对企业是否符合《实施办法》第二章规定的企业“申请安全生产许可证的条件”各项内容进行评价，作出明确，并填写《安全生产条件评价表》；安全评价报告各评价单元应有明确的评价，各评价单元应与总体评价一致；安全评价报告总体评价应为“符合安全生产条件”或“不符合安全生产条件”，不得附带任何前置条件，也不得作出“基本符合安全生产条件”的。
企业要认真填写安全生产许可证申请书，申请书中各项内容应当和企业实际一致。企业申领（延期）危险化学品安全生产许可证，应在提交书面申请材料的同时，在“江苏安全生产网”主页登录“江苏省危险化学品安全监管信息系统”，按照要求填报相关资料并提交申请，实行网上同步申报。

江苏危化品生产许可证的审批流程

江苏危化品生产许可证的审批流程如下：

各设区市应急管理局在接到企业申请后，要按照《危险化学品生产企业安全生产许可证申请受理审查表（试行）》的要求，依法审查企业申请材料，并在3个工作日内作出受理或补正告知。
按照《危险化学品生产企业现场核查表（试行）》的要求，省、设区市应急管理部门要组织专家或第三方机构对受理企业提交的申请文件、资料及现场的真实性、合规性、符合性进行现场核查，并在受理后15个工作日完成。
- 省应急管理厅负责组织下列企业的现场核查：
  1. 构成一、二级重大危险源的企业。
  2. 剧毒化学品生产企业。
  3. 近3年内发生亡人事故的企业。
- 设区市应急管理局负责组织省应急管理厅现场核查以外企业的现场核查。
设区市、县（市、区）应急管理局要在危险化学品安全生产许可证3年有效期内对已取得许可证的企业，开展1次监督检查，事后监督检查由行政执法人员带队，检查企业是否持续满足安全生产条件，是否按照审批范围依法从事生产经营活动。监督检查记录应加盖设区市应急管理局公章，在受理企业安全生产许可证申请后，由设区市应急管理局通过江苏省危险化学品安全监管系统上报。

江苏危化品生产许可证的监管要求

江苏危化品生产许可证的监管要求包括以下方面：

监管对象为危险化学品生产企业。
监管方式和
- 事中监管：各设区市应急管理局在接到企业申请后，要按照《危险化学品生产企业安全生产许可证申请受理审查表（试行）》的要求，依法审查企业申请材料，并在3个工作日内作出受理或补正告知。按照《危险化学品生产企业现场核查表（试行）》的要求，省、设区市应急管理部门要组织专家或第三方机构对受理企业提交的申请文件、资料及现场的真实性、合规性、符合性进行现场核查，并在受理后15个工作日完成。
- 事后监管：要按照《危险化学品生产企业安全生产许可证事后监督检查表（试行）》的要求，设区市、县（市、区）应急管理局要在危险化学品安全生产许可证3年有效期内对已取得许可证的企业，开展1次监督检查，事后监督检查由行政执法人员带队，检查企业是否持续满足安全生产条件，是否按照审批范围依法从事生产经营活动。监督检查记录应加盖设区市应急管理局公章，在受理企业安全生产许可证申请后，由设区市应急管理局通过江苏省危险化学品安全监管系统上报。
工作要求：
- 强化组织领导。各设区市应急管理局要切实加强组织领导，认真履行工作职责，确保工作有序推进。要压紧压实企业主体责任，综合运用日常检查、线上巡查、专项检查、信访核查等方式，推动事中事后监管常态化、规范化，促进企业主动提升安全生产条件。省应急厅将事中事后监管纳入安全生产年度考核重点内容，对工作推动不力的地区开展督导检查，并进行约谈通报。设区市监督检查年度计划，每年1月底前上报省应急厅。
- 强化问题整改。事后监督检查发现的问题要责令企业立即整改，不能立即整改的，要出具《责令整改指令书》等执法文书，督促企业按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求限期整改闭环。企业存在否决项不满足安全生产条件的，设区市应急管理局要依法责令企业停产停业整顿、暂扣或提请省应急管理厅吊销安全生产许可证。
- 强化变更管理。企业生产工艺、产品、产能、危化品储存设施发生变化的，要严格按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》执行；对投资主管部门不予立项的隐患整改类建设项目，企业要参照《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南》执行，县（市、区）应急管理局要监督检查。企业在安全生产许可证有效期内主要负责人、企业名称、注册地址、隶属关系发生变更或者有危险化学品建设项目变更产品、产能的，依法在规定时间内提出安全生产许可证变更申请。
- 强化从业人员学历资质达标管理。各级应急管理部门要督促企业严格落实《江苏省安全生产条例》《危险化学品企业重点人员安全资质达标导则（试行）》要求，要对照《化工、化学、安全等相关专业对照表（试行）》开展现场核查和监督检查，逐一核对企业主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员专业学历，实现危化品生产企业不达标人员动态清零。

江苏危化品生产许可证的有效期与续证

江苏危化品生产许可证的有效期为3年。

在有效期届满前，企业需要提前进行延期申请。危险化学品生产企业在安全生产许可证有效期内在原生产装置变更（含新增）产品的，应当针对新产品作出专门的安全评价，安全评价完成后10个工作日内按规定提出变更申请，填写《危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书》，并提交变更产品的安全评价报告书。

同一生产企业有两个或两个以上危险化学品生产场所的，按一个企业核发一张安全生产许可证，并在安全生产许可证副本“许可范围”中分别注明该生产企业的每个生产场所及对应生产的危险化学品品种、生产能力。

同一个生产企业使用两个或两个以上企业名称的，只核发一张安全生产许可证。

对决定变更、延期的安全生产许可证，省安监局颁发新的安全生产许可证时收回原安全生产许可证。安全生产许可证变更的，变更后的安全生产许可证有效期不变，注明变更日期。

江苏危化品生产许可证的吊销情况

以下情况可能导致江苏危化品生产许可证被吊销：

企业存在否决项不满足安全生产条件的，设区市应急管理局要依法责令企业停产停业整顿、暂扣或提请省应急管理厅吊销安全生产许可证。
企业未按照规定要求选择相应资质的安全评价机构对其安全生产条件进行安全评价，或者安全评价报告不符合要求的。
企业未认真填写安全生产许可证申请书，申请书中各项内容与企业实际不一致的。
企业在安全生产许可证有效期内，未按照审批范围依法从事生产经营活动的。

补充信息

关于申请材料：企业申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当于5个工作日内出具《申请材料补正告知书》，一次性告知申请企业需要补正的全部内容。
关于变更申请：企业生产工艺、产品、产能、危化品储存设施发生变化的，要严格按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》执行；对投资主管部门不予立项的隐患整改类建设项目，企业要参照《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南》执行，县（市、区）应急管理局要监督检查。企业在安全生产许可证有效期内主要负责人、企业名称、注册地址、隶属关系发生变更或者有危险化学品建设项目变更产品、产能的，依法在规定时间内提出安全生产许可证变更申请。