煤炭生产许可证制服

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  2024-11-13 08:56:16

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煤炭生产许可证制度

一、煤炭生产许可证制度的定义

煤炭生产许可证制度是指在中华人民共和国境内，从事煤炭资源开采活动的煤矿企业，必须依照相关规定领取煤炭生产许可证。未取得该许可证的煤矿企业，不得从事煤炭生产。这一制度旨在加强煤炭生产的行业管理，促进煤炭安全生产，合理开发利用和保护煤炭资源。

二、煤炭生产许可证制度的发展历程

• 1994年，国务院颁布《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号），对从事煤炭资源开采活动的煤矿企业全面实施许可证管理，煤矿企业、矿井、总公司、分公司、子公司，都要办理煤炭生产许可证。

• 长期以来，在煤炭生产领域存在着乱采滥挖、管理失控、秩序混乱等问题。设立煤炭生产许可制度的初衷，就是为了加强煤炭生产的行业管理，规范煤炭生产秩序，合理开发利用和保护煤炭资源。

• 煤炭生产许可制度设立和实施近20年，发挥了重要的历史作用。它确立了煤炭生产开发准入的法律制度，促进了煤炭工业法制建设的健全和完善，避免了因煤炭开采法律制度自身缺陷带来的诸多问题，确保了煤炭开发规划和开发布局的实现。

• 在上轮修法中，按照“放管服”改革精神，已经取消了煤炭生产许可证。

三、煤炭生产许可证制度的相关法规

• 《煤炭生产许可证管理办法》（国务院 国务院令第168号）对煤炭生产许可证的颁发管理工作进行了详细规定，包括取得煤炭生产许可证的条件、程序、监督管理、罚则等方面。

• 《煤炭生产许可证管理办法实施细则》（煤炭工业部 煤办字 第150号）对《煤炭生产许可证管理办法》进行了细化和补充。

• 《中华人民共和国煤炭法（2011修正）》中也有关于煤炭生产许可证的相关规定。

四、煤炭生产许可证制度的作用和意义

• 煤炭生产许可证制度加强了煤炭生产的行业管理，规范了煤炭生产秩序。

• 确立了煤炭生产开发准入的法律制度，促进了煤炭工业法制建设的健全和完善，避免了因煤炭开采法律制度自身缺陷带来的诸多问题，确保了煤炭开发规划和开发布局的实现。

• 对保障煤炭安全生产，合理开发利用和保护煤炭资源起到了重要作用。

• 提高了煤炭行业的整体素质和竞争力，促进了煤炭行业的健康发展。

五、煤炭生产许可证制度的现状和改革

• 按照“放管服”改革精神，已经取消了煤炭生产许可证。取消后留下监管空白，应借鉴国外煤炭开采管理经验，理顺煤炭行业管理体制，加强煤炭开采准入相关立法。

• 本次修订严格按照《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》要求，没有新增行政许可、行政强制和证明事项，也没有新设门槛、资质、鉴定等事项。

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