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2024-11-08 08:49:31
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内容摘要:什么是建筑资质权钱交易建筑资质权钱交易是指在建筑行业中,围绕建筑企业资质的获取、转让、出借等环节,通过不正当的金钱或利益交换,违反...
建筑资质权钱交易是指在建筑行业中,围绕建筑企业资质的获取、转让、出借等环节,通过不正当的金钱或利益交换,违反法律法规和正常市场规则的行为。
建筑资质是建筑企业开展业务的重要凭证,代表了企业在特定建筑领域的等级和可承包工程的范围。一些企业或个人为了获取资质,或者将资质非法转让、出借以谋取私利,与相关权力部门或人员进行权钱交易。这种行为严重破坏了建筑市场的公平竞争环境,影响了工程质量和安全。
例如,有的企业通过行贿等手段,让不符合资质条件的自身获得资质证书;有的企业将资质非法出售给不具备条件的其他企业,从中获取巨额利益。这种权钱交易不仅违背了建筑资质管理的初衷,也给建筑行业带来了诸多隐患。
以下为您介绍一个建筑资质权钱交易的典型案例:
在2015年7月,张民生(受张雄明委托)代表协胜公司(承包人)与恒兴公司(发包人)签订《建设工程施工合同》,由协胜公司承揽恒兴公司案涉工程。2015年11月,张民生(受张雄明委托)与协胜公司签订合同,约定由张雄明组织施工,并授权张雄明以协胜公司名义就工程量、价等各类问题与恒兴公司交涉,由张雄明承担该承揽行为的最终盈亏;协胜公司需配合张雄明以协胜公司名义对外进行交涉,并进行相应管理;恒兴公司拨付的工程款,在到达协胜公司账户之日起,张雄明可向协胜公司申请转付,除协胜公司1%管理费及约定提留的税费外,其余款项在协胜公司监管下均拨付给张雄明用于工程项目。
2017年11月,在监理单位要求下协胜公司解除张雄明项目负责人职务,张雄明施工班组退场,协胜公司与恒兴公司建设工程施工合同亦终止履行。2018年1月,张雄明诉至法院,请求协胜公司、恒兴公司向其支付尚欠的工程款及利息。
一审法院判令协胜公司向张雄明支付工程折价款,恒兴公司在对协胜公司欠付工程款范围内对张雄明承担付款义务。二审法院改判协胜公司向张雄明支付其从恒兴公司已收取但尚未转付张雄明的工程款,恒兴公司向张雄明支付其应向协胜公司支付的工程款中应最终归属张雄明的款项。
为防范建筑资质权钱交易,可采取以下措施:
加强监管力度:政府相关部门应加大对建筑企业资质审批、变更等环节的监管,严格审查企业的资质条件和申请材料,防止虚假申报和违规操作。
完善法律法规:进一步明确建筑资质管理的法律规定,加大对权钱交易行为的处罚力度,提高违法成本。
建立信用体系:对建筑企业和相关人员建立信用档案,记录其在资质管理和工程建设中的行为,对有不良记录的企业和个人进行限制和惩戒。
提高行业自律:通过行业协会等组织,加强对建筑企业的教育和引导,促使企业自觉遵守法律法规和行业规范,抵制权钱交易行为。
例如,在资质审批过程中,政府部门可以通过实地考察、多方核实等方式,确保企业提供的信息真实可靠;行业协会可以组织企业签订自律公约,共同维护市场秩序 。
建筑资质权钱交易可能导致以下法律后果:
合同无效:根据相关法律规定,通过权钱交易获取或转让建筑资质所签订的合同可能被认定为无效。
民事赔偿:有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。
行政责任:可能面临责令改正、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、罚款等行政处罚。
刑事责任:情节严重的,可能构成犯罪,依法追究刑事责任。
例如,在某案例中,被告韩某强作为没有资质的实际施工人,借用被告建筑工程公司的资质,以建筑工程公司的名义承揽建筑工程施工,该“借用资质”的行为违反法律禁止性规定,被告建筑工程公司存在过错,故被告韩某强挂靠被告建筑工程公司施工管理的过程中对外以建筑工程公司的名义从事与涉案工程项目部职能有关的民事行为,被告建筑工程公司应当承担连带责任 。
为打击建筑资质权钱交易,可以采取以下措施:
加强动态核查:依托全国建筑市场监管公共服务平台,加强企业资质动态监管,适时开展对企业取得资质后是否符合资质标准的动态核查,强化市场清出管理。
建立联动机制:住房和城乡建设厅、法院、检察院、公安局、审计厅等部门联合建立打击转包、挂靠、违法分包、出借资质、围标串标等违法违规行为联动机制。
开展专项整治:在特定时间段内,针对房屋市政工程领域转包挂靠出借资质等违法违规行为开展专项整治行动。
例如,江西省住房和城乡建设厅在2022年5至7月在全省开展房屋市政工程领域转包挂靠出借资质等违法违规行为专项整治 。
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