老板没办食品许可证怎么办

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2024-11-06 10:45:50
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内容摘要：一、老板未办理食品许可证的后果如果老板没有办理食品许可证就开展食品经营活动，将会面临诸多严重的后果。根据《中华人民共和国食品安全法...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、老板未办理食品许可证的后果

如果老板没有办理食品许可证就开展食品经营活动，将会面临诸多严重的后果。

根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。如果违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。如果明知从事这种违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，也会被责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；如果使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。

这一规定的目的在于维护食品安全秩序，保障消费者的健康权益。因为食品经营涉及到公众的健康安全，许可证的办理是对食品经营企业或个人在食品安全管理、场地设施、人员资质等多方面达到法定要求的一种监管手段。没有许可证就经营，、储存条件不达标、加工过程不卫生等诸多风险，所以需要通过严厉的处罚措施来规范食品经营市场。

二、未办食品许可证如何补救

如果老板还未办理食品许可证，需要尽快采取以下补救措施：

（一）确定办理主体资格

企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

（二）明确经营业态和项目分类

按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等；食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，并且各有更细致的分类，如食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售等，餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售等，要根据实际经营情况准确分类，因为不同的业态和项目在申请许可证时的要求会有所不同。

（三）准备申请材料

基本材料
- 食品经营许可申请书。
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（如果营业执照等能实现网上核验的，可能不需要提供复印件）。
- 与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件（从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程）。
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。
特殊情况材料
- 如果利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。
- 申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

（四）向当地部门提交申请

将准备好的材料提交到当地食品药品监督管理部门（不同地区可能有具体的受理部门或平台，可通过当地政府网站查询），然后等待相关部门进行场地核查等后续审批流程。

三、办理食品许可证的流程

（一）资料受理

准备资料
- 到当地食品药品监督管理局提交资料。所需资料一般包括营业执照复印件、健康证复印件、租房合同、申请食品经营许可证的申请书、负责人的身份证复印件、环评等。需要注意的是，这些资料要确保真实有效且符合当地的具体要求，例如申请书的填写要规范准确，不得遗漏关键信息；营业执照要在有效期内且经营范围与食品经营相关；健康证要覆盖所有从事食品经营相关的人员等。
提交申请
- 将准备齐全的资料提交给当地食品药品监督管理部门指定的受理窗口或者按照当地规定的网上申报流程提交申请。如果是网上申报，要按照系统提示逐步完成信息录入、文件上传等操作，并且要关注申报状态，及时处理可能出现的退回补充材料等情况。

（二）场地核查

核查内容
- 受理资料以后，执法人员会在7个工作日内对申请办理食品经营许可证的场地进行现场核查。主要核查硬件设施，包括经营场所是否符合要求，例如是否有足够的空间用于食品的储存、加工、销售等；是否具备必要的安全设施，如灭火器、消毒柜等；生产设施是否齐全，像冰柜、餐具、柜台等是否满足经营需要；三防设施（防蝇、防鼠、防尘）是否到位；索证索票（供货商资质、随货通行单）是否完善以及相应的制度是否健全，还有卫生情况是否达标等。这些核查内容都是为了确保食品经营场所能够保障食品安全，避免食品受到污染或者变质等情况发生。
整改要求（如果有）
- 如果在场地核查过程中发现不符合要求的地方，工作人员会告知哪些不符合。经营者需要按照要求进行改进，例如如果卫生不达标，可能需要对场地进行彻底清洁、消毒；如果安全设施缺失，要及时配备齐全。只有改正合格以后，才可以进入下一个流程。

（三）领取许可证

顺利通过核查
- 如果资料受理和场地核查前两步顺利通过，等待食品药品监督管理局的工作人员通知领取许可证。一般会以电话、短信或者在申报系统中通知的方式告知经营者领取许可证的时间、地点以及需要携带的相关证件（如领取人的身份证等）。
未通过核查后的处理
- 如果前两步有其中的一步不符合，按照要求改进后重新提交核查申请或者补充资料，直到符合要求后，就可以等待食品药品监督管理局的工作人员通知领取许可证。

四、举报未办食品许可证的途径

（一）向食品监管部门举报

当地食品药品监督管理部门
- 可以向所在地的县级以上地方食品药品监督管理部门举报。这些部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作，对无证经营等违法行为有监管和处罚的职责。可以通过拨打当地食品药品监督管理部门的办公电话或者直接到其办公地点进行举报，举报时要提供详细的无证经营店铺的地址、名称等信息，以便监管部门能够准确查处。
- 在网站上可能设有专门的举报入口或者投诉渠道。举报人可以按照网站的提示填写相关信息，如被举报人的名称、地址、违法事实等内容进行举报。这种方式方便快捷，而且能够留下举报的电子记录，便于查询举报进展。

（二）向市场监督管理局举报

职能与受理范围
- 市场监督管理局整合了多种市场监管职能，包括对食品经营的监管。它有权对未办理食品许可证的经营行为进行调查和处理。举报人可以向当地的市场监督管理局反映情况，无论是通过电话、信函还是亲自前往办公地点举报都是可行的。
提供详细信息的重要性
- 在举报时，要尽可能详细地提供无证经营的证据或者线索，例如是否有销售食品的行为、销售的食品种类、经营的大致规模等信息。这有助于市场监督管理局快速准确地开展调查工作。

（三）向消费者协会举报

消费者协会的作用
- 消费者协会是保护消费者权益的社会组织。但可以将收到的未办理食品许可证的举报信息转交给相关的执法部门，并且可以对消费者进行权益保护方面的指导。如果消费者在无证经营的店铺购买了食品，发现存在食品安全问题或者其他权益受损的情况，可以向消费者协会举报。
举报方式与信息要求
- 同样需要提供与无证经营相关的详细信息，如店铺的具体位置、消费的时间、购买的食品等情况，以便消费者协会能够更好地处理举报事项。

五、相关法律法规对未办食品许可证的规定

（一）《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例

基本规定
- 《中华人民共和国食品安全法》明确规定在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但存在一些例外情况，如销售食用农产品、仅销售预包装食品（在符合相关备案等规定的情况下）等不需要取得食品经营许可。对于未取得食品经营许可从事食品生产经营活动的，按照第一百二十二条规定进行处罚，包括没收违法所得和相关物品，根据货值金额处以不同额度的罚款等内容。这体现了食品安全法对食品经营许可管理的严格要求，旨在保障公众的食品安全。其实施条例进一步细化和补充了食品安全法中的相关规定，如在许可申请、审批、监督管理等方面的具体操作细则等，为食品经营许可管理提供了更全面的法律依据。
对无证经营行为的界定
- 未取得食品经营许可从事食品经营活动是明确的无证经营行为。在一些特殊情况下，如食品经营许可证过期未延续、超范围经营等行为在某些条件下也可能被视为无证经营或者按照无证经营的相关规定进行处理。例如，如果食品经营者的食品经营许可证过期，并且在过期后没有按照规定申请延续而继续经营，可能会被认定为无证经营并受到处罚，不过在一些情况下，对于超期未延续是否完全等同于无证经营存在具体的法律解释和判断标准。

（二）《食品经营许可和备案管理办法》

许可与备案的规定
- 该办法对食品经营许可的申请、受理、审查、决定以及仅销售预包装食品的备案等活动进行了规范。明确了食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。规定了不同食品经营主体业态（如食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等）和经营项目（如食品销售、餐饮服务、食品经营管理等）在申请食品经营许可时的具体要求，包括需要提交的材料、应当具备的条件等。这有助于食品经营者明确如何依法申请食品经营许可，也为监管部门提供了统一的监管标准。
对无证经营处罚的补充
- 该办法是对《中华人民共和国食品安全法》相关规定的进一步细化和补充，在无证经营处罚方面，与食品安全法相衔接，按照食品安全法第一百二十二条的规定执行处罚措施，同时在许可管理的具体流程、权限划分等方面的规定也间接影响对无证经营行为的监管。例如，办法中规定县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作，这明确了监管主体，有助于及时发现和处理无证经营行为。