招标代理借用资质

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2024-11-06 10:43:23
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内容摘要：一、招标代理借用资质的定相关法规招标代理借用资质，顾名思义是指不具备招标代理从业资质的单位或个人，依托或者借用有相应资质的单位的...

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一、招标代理借用资质的定相关法规

招标代理借用资质，顾名思义是指不具备招标代理从业资质的单位或个人，依托或者借用有相应资质的单位的名义从事招标代理活动的行为。依据相关法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。同时，《建筑法》等相关法律也对借用资质的行为进行了规范和约束。需要注意的是，借用资质的行为是被严格禁止的，这种行为严重扰乱了市场秩序，影响了招投标活动的公平性和公正性。

二、招标代理借用资质的常见案例

以下为一些招标代理借用资质的常见案例：

公司资质借给别人参与招标，这是明确的违法违规行为。例如，某工程开关柜采购项目的招标文件中，对投标产品的元器件指定了特定品牌，限制了竞争，违背了招投标法的三公原则，极易产生投诉情况。
有的投标人甚至私刻印章，伪造他人资质参与投标。比如在某扩建项目设备招标采购中，对设备的品牌等进行不合理限制。
借用资质投标的情形还包括没有资质的单位或个人借用其他有资质单位的名义承揽工程，以及在投标过程中提供虚假材料等。

三、如何识别招标代理借用资质

识别招标代理借用资质可以从以下几个方面入手：

虽然目前招标代理资格取消了，但很多招标代理机构仍具备资质，这是一个重要的参考因素。
包括企业办公环境、基本信息、规模大小等，由此可以大概了解企业的综合实力。
再看人员组成，特别是专业技术人员的组成以及从业经验、实操经验。
还要看历史业绩，代理项目的中标情况、中标金额等情况能反映企业过去的表现。
在确定程序上要实现公开、客观。建议通过遴选入库、随机抽签、定期考核的方式来确认招标代理公司。比如网上发布公告，通过综合评审方式遴选几家实力强的招标代理公司，建立招标代理公司库。有建设项目时，组织人员从库中随机抽取一家公司进行项目委托。定期对招标代理公司考核，将不合格的公司淘汰，或补录优秀公司。要综合多方面因素进行判断，以确保招标代理机构的合法性和可靠性。

四、招标代理借用资质的法律后果

招标代理借用资质会带来一系列严重的法律后果：

依据《招标投标法》第五十四条，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
根据《建筑法》第六十五条，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
按照《建设工程质量管理条例》第六十条，违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》也有相关规定，建设工程施工合同具有承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效等情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效。承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，人民法院不予支持。缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同，发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持。

五、防范招标代理借用资质的措施

为防范招标代理借用资质，可以采取以下措施：

采取投标法人签到制。招标人在招标文件中载明，要求参与投标的法人投标时必须携带本人身份证，到达投标现场签到，参与开标活动。招标人在接受投标文件时查验投标法人身份证明，评标专家提出的答疑问题，要求投标人的答疑报告必须要投标法人签字，并加盖投标单位印章。中标合同也必须要有投标法人到场与招标人签订，任何人不得替代或授权委托。
采取往来资金转账制。招标人在招标文件和中标合同中要求投标人在投标文件中提供详细的、与投标单位名称一致的、在投标单位所在地银行的常用账户，以便退取投标保证金、中标工程款等直接转入所提供的账户，严格控制直接拨付现金。
采取中标资质回访制。招标人在招标文件中说明，严禁借用资质，发现借用或假冒资质投标的，取消其中标资格，并按照有关法律法规规定处理。中标人确定后，招标人邀请招标监管部门、评标专家代表，到中标人单位进行回访，查看投标人提供的人员、账户等相关资料是否与投标单位原有的相符，查看所有人员的工资关系及养老保险、医疗保险等方面的证明材料。
加大监督防范力度。各级主管部门应加强打击力度，发现借用资质的，依据有关规定，、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。不但要取消其投标资格，还要给予没收其投标保证金；对假冒的，提请司法机关追究法律责任。通过以上多种措施的综合运用，可以有效地防范招标代理借用资质的行为，保障招投标活动的公平、公正、合法、有序进行。