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2024-11-05 10:55:41
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内容摘要:一、食品许可证办理部门根据《食品经营许可和备案管理办法》(78号公布 ),县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许...
根据《食品经营许可和备案管理办法》(78号公布 ),县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作。这意味着如果要办理食品许可证,需要向当地的县级以上地方市场监督管理部门提出申请。
在实际操作中,不同的经营主体和经营项目可能会有一些特殊的规定。例如,食品展销会的举办者应当在展销会举办前十五个工作日内,向所在地县级市场监督管理部门报告食品经营区域布局、经营项目、经营期限、食品安全管理制度以及入场食品经营者主体信息核验情况等。如果是利用自动设备跨省经营的,应当分别向经营者所在地和自动设备放置地点所在地省级市场监督管理部门报告;跨省从事食品经营管理活动的,应当分别向经营者所在地和从事经营管理活动所在地省级市场监督管理部门报告。
另外,对于仅销售预包装食品(含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品)的情况,应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。如果仅销售预包装食品的食品经营者在办理备案后,增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的,应当依法取得食品经营许可;取得食品经营许可之日起备案自行失效。食品经营者已经取得食品经营许可,增加预包装食品销售的,不需要另行备案。已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的预包装食品的,不需要另行备案。医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要备案,但是向医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的经营企业,应当取得食品经营许可或者进行备案。
办理食品许可证手续涉及多个相关部门的工作内容。县级以上地方市场监督管理部门是核心部门,负责对申请人提交的许可申请材料进行审查。如果需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当进行现场核查。在这个过程中,核查人员不得少于2人,核查人员应当出示有效证件,填写食品经营许可现场核查表,制作现场核查记录,经申请人核对无误后,由核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的,核查人员应当注明情况。并且,食品药品监督管理部门可以委托下级食品药品监督管理部门,对受理的食品经营许可申请进行现场核查。核查人员应当自接受现场核查任务之日起10个工作日内,完成对经营场所的现场核查。
除了审查和核查工作,县级以上地方市场监督管理部门还负责根据申请材料审查和现场核查等情况,对符合条件的,作出准予经营许可的决定,并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证;对不符合条件的,应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由,同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品经营主体业态、经营项目和食品安全风险状况等,结合食品安全风险管理实际,确定本行政区域内市场监督管理部门的食品经营许可和备案管理权限。这也表明在办理手续过程中,省级部门在权限划分等方面起到重要的管理和协调作用。
县级以上地方市场监督管理部门是办理食品许可证的主管部门。国家市场监督管理总局负责指导全国食品经营许可和备案管理工作,而具体到各个地方,县级以上地方市场监督管理部门承担着本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作的主管职责。
这些部门依据相关法律法规,如《食品经营许可和备案管理办法》等,对食品经营许可的申请、受理、审查、决定等环节进行全面管理。它们负责确保食品经营者符合相应的食品安全要求,包括具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施,有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度;具有合理的设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物等条件。
食品许可证手续办理主要由县级以上地方市场监督管理部门负责。
在申请环节,申请人需要向县级以上地方市场监督管理部门提交一系列必要的材料,如食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件(营业执照复印件不须提交;其他主体资格证明文件复印件须提交)、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度等。利用自动售货设备从事食品销售的,申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点,经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。申请人委托他人办理食品经营许可申请的,代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
在受理环节,县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请,会根据不同情况分别作出处理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的,应当即时告知申请人不受理;如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;如果申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;如果申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正材料的,应当受理食品经营许可申请。
在审查与决定环节,县级以上地方市场监督管理部门要对申请材料进行审查,必要时进行现场核查,然后根据审查和核查情况作出准予或不予许可的决定,并颁发或不颁发许可证。
食品许可证应向当地的县级以上地方市场监督管理部门申请办理。
这一规定是基于对食品经营活动进行有效监管,保障食品安全的目的。当地的县级以上地方市场监督管理部门具备相应的职能和资源来审核申请材料、进行现场核查等工作。例如,它们可以核实申请人是否具备与经营的食品品种、数量相适应的经营场所、设备设施、食品安全管理人员和规章制度等条件。
在申请时,申请人需要按照规定准备并提交相关材料,如食品经营许可申请书、营业执照或其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等。如果是利用自动设备从事食品经营的,还需提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。并且,申请人要对申请材料的真实性负责,在申请书等材料上签名或者盖章。符合法律规定的可靠电子签名、电子印章与手写签名或者盖章具有同等法律效力。
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