食品许可证可以转移吗

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2024-11-05 10:55:41
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内容摘要：一、食品许可证转移的相关规定食品许可证分为食品生产许可证和食品经营许可证，相关管理办法对其进行规范。例如《食品生产许可管理办法》规...

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一、食品许可证转移的相关规定

食品许可证分为食品生产许可证和食品经营许可证，相关管理办法对其进行规范。例如《食品生产许可管理办法》规定了食品生产许可的申请、受理、审查、发证、查询等事项，以及食品生产许可的类别、有效期、变更、吊销等情形。《食品经营许可和备案管理办法》规定了食品经营许可和备案的申请、审查、决定、监督检查等程序和条件，以及食品安全主体责任和义务，适用于在中国境内从事食品销售和餐饮服务活动的食品经营者，以及食品展销会的举办者。这些规定是食品许可证管理的基础框架，在涉及许可证转移相关事务时，都需遵循这些基本的管理原则。

补充信息：

许可证分类管理依据

在食品生产领域，不同类别的食品生产许可管理要求不同。例如某些高风险食品的生产许可审查会更加严格，包括对生产环境、设备、人员资质等多方面的严格要求。这在《食品生产许可审查通则（2022版）》中有明确规定，通则规定了食品生产许可审查的原则、程序、要求和责任，适用于市场监督管理部门对食品生产许可和变更许可、延续许可等审查工作，且与相应的食品生产许可审查细则结合使用。
对于食品经营许可证，同样依据不同的经营项目有不同的管理细则。比如从事餐饮服务的经营者与单纯进行食品销售的经营者，在申请许可证时所需满足的条件有所区别，包括经营场所的卫生标准、食品安全管理制度的建立等方面。

二、食品许可证能否变更主体

食品许可证是可以变更主体相关信息的。对于食品经营许可证，当载明的主体业态、经营项目等许可事项发生变化，如法人变更等情况，食品经营者应按照规定申请变更。如果未按照规定申请变更，县级以上地方市场监督管理部门将依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。并且，不同地区可能会出台一些细则来规范变更流程，例如广东政务服务网提到符合一定条件的单位可提出变更申请，包括持有有效的《食品经营许可证》、许可证载明事项变化后在10个工作日内申请、涉及主体资格变更的已在主体资格许可部门办理相关手续等条件。

补充信息：

主体变更的特殊情况

在某些特殊情况下，虽然主体发生变更，但如果满足特定条件，可能会简化变更流程。例如，企业进行重组或改制，在不涉及重大经营项目改变、经营场所不变且食品安全管理体系基本保持一致的情况下，部分地区可能会根据实际情况在材料审核等环节给予一定的便利，但这需要依据当地的具体政策执行。
当食品经营企业发生转让时，如果新的经营者想要继续使用原食品经营许可证，这是不被允许的，因为许可证具有特定的主体对应性，新经营者需要重新申请许可证。这是为了确保食品安全责任能够准确追溯到实际的经营者身上，防止出现管理混乱和食品安全风险。

三、不同地区食品许可证转移政策

不同地区对食品许可证的管理存在差异。从全国性规定来看，《食品经营许可管理办法》规定食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证，这表明不同地区的食品经营许可证不能直接通用，具有很强的地域性限制。例如，在不同的城市，即使是在同一个省份，也需要重新申请食品经营许可证，因为每个城市的食品经营环境都有其特殊性，对食品经营者的要求也会有所不同。在一些特殊的区域合作或者政策扶持区域，可能会有一些特殊的政策调整，跨地区使用或转移食品许可证是受到严格限制的。

补充信息：

地区特殊政策案例

某些经济特区或者自由贸易试验区可能会在符合一定条件下探索食品许可证的便利化转移政策。比如在一些沿海的自由贸易试验区，为了吸引更多的食品企业入驻，可能会在食品生产企业的整体迁移过程中，对符合特定产业发展方向、安全生产标准较高的企业，在许可证转移方面给予一定的指导和支持，包括协调原发证地和迁入地的监管部门，加快办理转移相关手续等。
在一些城市集群或者区域协同发展的地区，可能会逐步探索食品经营许可证的互认机制。例如，在京津冀协同发展区域内，部分城市可能会针对一些连锁餐饮企业或者食品销售企业，尝试在一定范围内实现食品经营许可证的部分互认，但目前这种互认还处于探索和试点阶段，距离全面推广还有一定距离。

四、食品许可证转移的流程和条件

（一）食品经营许可证

流程
- 当食品经营许可证的许可事项发生变化，如法人变更时，例如食品经营许可变更申请书、食品经营许可证正本、副本、与变更食品经营许可事项有关的其他材料、营业执照或者营业执照的预核准通知书、法人或负责人等相关人员的身份证明等材料。然后向原发证的食品药品监督管理部门提交申请，原发证部门受理后进行审查，如果审查通过则向申请人颁发新的食品经营许可证，新证编号不变，发证日期为作出变更许可决定的日期，有效期与原证书一致。
- 如果是经营场所发生变化的情况，通常应当重新申请食品经营许可，需要按照初次申请的流程，重新提交一系列申请材料，包括具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所的相关证明材料，有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度等材料等。
条件
- 持有有效的《食品经营许可证》是基本前提。如果许可证已经过期或者被吊销等情况，是不能进行正常变更的。
- 对于变更主体资格相关的情况，如法人变更等，需要确保在主体资格许可部门已经办理了相关的变更手续，并且要在许可证载明事项发生变化后的10个工作日内申请变更。

（二）食品生产许可证

流程
- 如果是在原有生产场所基础上扩建厂房，食品生产者应到所在地的市场监督管理部门申请变更食品生产许可证。企业需要提交变更申请材料，包括生产场所变更相关的证明材料、设备设施变更情况等，市场监督管理部门受理后进行审查，根据审查结果决定是否准予变更。
- 若重新选址在新的生产场所扩建厂房，食品生产者应到新厂址所在地的市场监督管理部门申请新办食品生产许可证，需要按照新办许可证的流程，提供包括生产场地证明、生产设备清单、人员资质证明、食品安全管理制度等一系列完整的申请材料，经过受理、审查等环节后，符合条件才可发证。
条件
- 符合相关的食品安全标准是核心条件。无论是变更还是新办许可证，生产场所、设备设施、人员资质等方面都要满足食品安全法及其实施条例规定的标准。例如，生产场所要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离，要有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等。
- 对于变更许可证的情况，需要明确变更的具体事项，如生产规模的扩大、生产工艺的调整等，并且这些变更不能违反相关法律法规和管理办法的规定。

补充信息：

流程中的注意事项

在食品经营许可证变更流程中，提交的材料必须真实有效。如果发现提供虚假材料，将会受到严厉的处罚，可能会导致许可证变更申请被驳回，甚至吊销已有的许可证。
对于食品生产许可证的申请和变更，企业要积极配合市场监督管理部门的审查工作。例如在审查过程中，如果要求企业提供补充材料或者对生产场所进行现场检查时，企业应及时响应，否则可能会影响许可证的办理进度。

五、食品许可证转移的法律限制

根据相关法规，食品许可证不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。转让食品经营许可证的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业，直至吊销许可证。这是因为食品许可证是基于特定的经营者、经营场所和经营条件核发的，其目的是为了保障食品安全，明确食品安全责任主体。如果随意转让许可证，会导致食品安全监管的混乱，无法准确追溯食品安全责任。

补充信息：

法律限制的目的

从食品安全管理体系角度来看，限制许可证的非法转移是构建完整食品安全监管链的关键。如果许可证可以随意转移，那么在食品生产和经营环节中，一旦出现食品安全问题，监管部门将难以确定真正的责任主体，无法有效地进行调查、处罚和整改措施的执行。
这种法律限制也有助于维护公平的市场竞争环境。如果允许非法转移许可证，可能会出现一些不具备合法经营条件的企业通过购买或者借用许可证进入市场，这对于那些合法合规经营的企业是不公平的，也会扰乱正常的市场秩序。