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借用工程资质公司

内容摘要：一、什么是借用工程资质公司借用工程资质公司，是指投标人自己不具备或没有投标资质，为了能够投标，借用符合条件的资质证明材料，领取法人...

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一、什么是借用工程资质公司

借用工程资质公司，是指投标人自己不具备或没有投标资质，为了能够投标，借用符合条件的资质证明材料，领取法人代表授权书，借用公章，从而以正规合格身份参与投标的行为。具体包括以下几种情形：

没有资质或者资质等级不符合建设工程资质标准的企业或者个人，以有资质或者资质等级标准与承包工程相符的施工企业的名义签订建设工程施工合同，也属于借用工程资质公司的行为。

借用资质（挂靠）是指没有建筑施工资质的企业或个人以其他建筑施工企业的名义，资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业名义，没有施工总承包资质的建筑施工企业以具有施工总承包资质的建筑施工企业名义承揽工程的行为。

借用工程资质公司存在诸多风险，主要包括以下方面：

民事法律责任风险：借用资质签订的施工合同无效，如给发包方造成经济损失，应由被借用的出借人承担。
工程质量连带责任风险：工程质量是终身责任制，一旦出现质量问题，如楼房坍塌、桥梁倒塌等重大事件，将会引发建筑工程五方主体的责任追究，也不少见质量问题的刑事追责。根据相关规定，发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持。
承担建筑合同风险：借用资质证书的建筑企业面临承担建筑合同的风险，虽然建筑合同的风险和所有责任都由附属单位承担，但建筑合同是以附属企业的名义签订的。一旦挂靠单位违约，如工程质量问题、工期延误等，
发包人主张权利风险：发包人一旦知道该工程不是承包人的实际建筑，实际建筑人员无资质或不符合资质，可以立即主张以下权利：
- 请求法院解决该工程按实际建筑人员资质标准收费的问题。
- 如果实际建筑人员不合格，发包人可能只要求支付工程价款的直接费用。
- 如果合同规定了非法分包和非法分包的责任，用人单位当然可以根据合同要求主张自己的权利。
法律处罚风险：如涉及纠纷上诉至法院，增加协议约定的挂靠费，依法处罚。

为规范借用工程资质公司的行为，可从以下方面进行认定：

住建部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》第十条规定，存在下列情形之一的，属于挂靠：
- 没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的。
- 有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的。
- 本办法第八条第一款第（三）至（九）项规定的情形，有证据证明属于挂靠的。
审判实践中，可以结合下列情形综合认定是否属于借用资质（挂靠）：
- 借用资质（挂靠）人通常以出借资质（被挂靠）人的名义参与招投标、与发包人签订建筑施工合同，借用资质（挂靠）人与出借资质（被挂靠）人之间没有产权联系，没有劳动关系，没有财务管理关系的。

关于借用工程资质公司，相关法律法规主要包括：

《中华人民共和国招标投标法》第五十四条规定，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

以下是一些关于借用工程资质公司的案例分析：

最高院四巡案例中，余某、孟某借用资质签分包协议无效，但为实际施工人。付某、谭某、姚某三人合伙经营工程，应对债务承担连带责任。七冶某公司非合同当事人，不担责。
最高院案例表明，当事人借用资质承揽工程的，合同无效，但建设工程验收合格的，不影响实际施工人主张相应施工价款。
在全国法院的相关司法观点中，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与发包人签订建设工程施工合同，在发包人知道或者应当知道系借用资质的实际施工人进行施工的情况下，发包人与借用资质的实际施工人之间形成事实上的建设工程施工合同关系。该建设工程施工合同因违反法律的强制性规定而无效。但建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。