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2024-11-01 10:45:41
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内容摘要：招标工程内定资质的常见手段招标工程内定资质通常会采用以下几种手段：限制资质：在招标文件中额外限定投标单位的资质，比如要求同时具备房...
招标工程内定资质通常会采用以下几种手段：
限制资质：在招标文件中额外限定投标单位的资质，比如要求同时具备房建一级、机电一级，甚至再加上装饰一级、幕墙资质等，并且声明不接受联合体。这种方式使得只有“内定”单位拥有的全部资质才能参与投标，其他不符合资质的单位只能被废标，从而达到“控标”的目的。其法律依据是：《招投标法》第五十一条：“投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件，评标委员会应当否决其投标”。
要求业绩：对投标方提出近乎变态的过往销售业绩要求，比如要求在特定领域或特定项目中有过高额的销售业绩，而这些业绩要求往往是其他潜在投标方难以达到的。
地域限制：要求提供非常具体的本地化售后服务，而该产品和服务一旦实施其实并不需要后续的售后服务；要求产品为本地厂家生产；要求提供产品和服务的必须为本地知名企业；要求本地企业获得某指定品牌生产厂家的惟一授权等等。
要求特殊资质：设定一些特殊的资质门槛，比如要求产品须获得某项国家发明专利；机电设备中的某个控制软件须有著作权登记证；需投标人提供某个从来未听说的认证机构的资质、认证；要求投标人提供与采购的产品和服务无关的资质、认证；设备安装调试人员需多少人具有某个国家认定的技术资质等等。这些资质一看就是为特定关系人定身量作的。
控制招标时间节点：如果招标文件发布到购买标书的时间，以及购买标书到递交投标文件的时间非常短，这可能表明项目已经内定，因为投标人没有足够的时间准备标书。
为了防范招标工程内定资质的情况，可以采取以下措施：
仔细审查招标文件：拿到招标文件后，应仔细审查其中的资质要求、评分标准、产品参数等内容。看其是否合理、合法，是否存在为特定单位量身定制的情况。
关注招标时间：留意招标文件发布到购买标书的时间，以及购买标书到递交投标文件的时间。如果时间过短，应谨慎参与。
建立公开透明的评标机制：确保评标委员会成员具备公正、专业、中立的素质，评标过程公示公开，评标标准明确，评标结果公正。
提前进行商务铺垫：投标人应提前与招标方进行沟通，了解项目需求和潜在的风险，建立良好的合作关系。
利用技术工具搜集信息：通过各种技术手段，收集与招标项目相关的信息，包括招标方的历史招标情况、合作对象等，以便更好地判断项目是否存在内定的可能。
招标工程内定资质存在诸多法律风险：
招标人风险：招标人在不具备审批手续的情况下招标，如项目未立项或未经批准、土地规划手续不齐全、初步设计及概算未获批准、资金未落实等，将面临行政监督部门责令改正、罚款的处罚。情节严重的，会导致招标无效，若项目最终未获批准，招标人还可能损失前期投入的费用。
违反公平竞争原则：招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准设置不合理，排斥或限制潜在投标人，违反了公平竞争原则，可能会受到相关法律法规的制裁。
以下是一些招标工程内定资质的相关案例及后果：
安庆正威集团的大理石矿招标项目，以 6500 万投标价拿下，过了几年，该矿业评估值达 180 亿。当年分管投标工作的安庆市张小青副市长已退休，现于正威集团任高管，整个评审环节层层吃回扣。
在某些项目中，如果标书购买时间的周期比较赶，比如一周以内，需要加班加点赶制才能完成，很可能是已经内定，走流程的，大家谨慎参与。
监管部门对于招标工程内定资质通常会采取以下查处措施：
评标过程监督：评标过程中发现问题的，应当及时向招标人提出处理建议；发现招标文件内容违反有关强制性规定或者存在歧义、重大缺陷导致评标无法进行时，应当停止评标并向招标人说明情况。
加强招投标监管：住建部提出包括夯实招标人权责、优化评标方法等 17 项措施，进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管。
规范资质审查：市场监管总局办公厅发布通知，进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作，依法保障企业经营自主权，破除招标投标领域各种隐性壁垒和不合理门槛。
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