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卫生许可证属于行政许可

内容摘要：一、行政许可的内涵行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予...

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一、行政许可的内涵

行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。其具有以下几个特征：

依法申请性：行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件，无申请则无许可。
以一般禁止为前提：行政许可以国家一般禁止的活动为前提，以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止，使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。
赋予法律资格或权利：行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为，是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。

卫生许可证是一种由卫生行政部门颁发的、证明公共场所符合卫生要求的法定凭证。根据《公共场所卫生管理条例》的规定，所有从事公共场所经营活动的单位都必须取得卫生许可证。

定义方面：例如宾馆、饭馆、旅店、招待所等公共场所的经营单位，要合法经营就需要满足卫生相关的要求，向卫生行政部门申请卫生许可证。卫生行政部门会对场所的卫生设施（如通风换气设施是否符合标准，新风量是否满足卫生标准规定等）、卫生管理制度等多方面进行审查，合格后才颁发卫生许可证，
性质方面：它具有法定性，是依据相关卫生法律法规而设立的许可证件。卫生许可证是一种强制性的要求，没有该证，相关经营活动就是违法的。同时，它也是对经营者的一种约束和规范，促使其保持符合卫生标准的经营环境，保障公众的健康权益。

卫生许可证属于行政许可的一种。从行政许可的概念来看，卫生许可证完全符合其特征。

依法申请方面：公共场所经营者要获得卫生许可证，必须主动向卫生行政部门提出申请，提交相关材料，如经营场所的基本信息、卫生设施情况等材料，这与行政许可的依法申请性相契合。
一般禁止与个别解禁方面：国家为了保障公众健康，在一般情况下禁止不具备卫生条件的公共场所进行经营活动。而卫生许可证就是对那些符合卫生标准的特定经营场所的解禁，允许其合法经营，这体现了行政许可以一般禁止为前提、个别解禁为内容的特点。
赋予法律资格或权利方面：卫生许可证赋予了经营者从事公共场所经营活动的合法资格，是一种法律权利的确认，与行政许可赋予行政相对方法律资格或权利的性质一致。

上位法依据：《中华人民共和国行政许可法》为行政许可提供了基本的法律框架，其中规定了行政许可的设定、实施等相关原则和规则。卫生许可证的设立和管理需要遵循该法的基本原则，如合法原则、公开公平公正原则等。
专门的卫生法律法规依据：
- 《公共场所卫生管理条例》及其实施细则：这是卫生许可证的重要依据。条例明确规定了公共场所的范围，包括宾馆、饭馆等各类场所，这些场所必须取得卫生许可证才能经营。实施细则进一步细化了管理要求，如对公共场所卫生标准、卫生管理措施、许可证的申请程序等方面做出详细规定，为卫生行政部门实施卫生许可证的许可行为提供了具体的操作依据。
- 《卫生行政许可管理办法》：该办法明确了卫生行政许可是卫生计生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。规定了各级卫生行政部门实施卫生行政许可应当有法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省自治区直辖市人民政府规章等法定依据，并且不得自行设定卫生行政许可项目，不得实施没有法定依据的卫生行政许可，规范了卫生许可证的颁发等行政许可行为。

医疗机构执业许可证：这是对医疗机构合法执业资格的许可。根据《中华人民共和国执业医师法》等相关法律法规，医疗机构要合法开展医疗服务活动，必须取得该许可证。卫生健康主管部门会对医疗机构的人员资质（如医师、护士等人员的资质情况）、医疗设施设备（是否符合医疗服务的要求）、医疗质量管理体系等多方面进行审查。例如在一些非法行医的查处案例中，查处的依据就是相关机构未取得医疗机构执业许可证，这一许可证和卫生许可证类似，都是保障特定行业依法规范运行、保护公众利益的行政许可。
消毒产品生产企业卫生许可证：消毒产品生产企业为了合法生产经营消毒产品，需要取得该许可证。在实际案例中，如嘉善县查处的刘某在未取得《消毒产品生产企业卫生许可证》的情况下自2018年4这一案例体现了消毒产品生产企业卫生许可证作为行政许可的重要性，它保障了消毒产品生产的卫生安全，与卫生许可证一样都是基于保护公众健康的目的而设立的行政许可。