食品组装许可证

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  好顺佳集团

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  2024-10-30 09:43:22

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一、食品组装许可证的定 范围

并没有名为“食品组装许可证”的专门许可证类别。食品组装行为是否需要许可，取决于其具体性质以及所涉及食品的类型。

如果食品组装被认定为一种生产行为，例如将不同的食品成分进行混合、加工以形成新的食品产品，那么这种组装行为通常需要取得食品生产许可证。这是因为《中华人民共和国食品安全法》第三十五条规定，国家对食品生产经营实行许可制度，从事食品生产应当依法取得许可。

而如果所谓的“食品组装”仅指将已有的预包装食品进行组合销售，而不涉及对食品本身的加工或生产，那么情况则有所不同。根据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条的规定，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可，但应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。

二、办理食品组装许可证（若涉及生产需办理食品生产许可证）的流程

如果食品组装被认定为生产行为，需要办理食品生产许可证，其流程如下：

（一）准备申请材料

1. 申请书：需要填写食品生产许可申请书，包含企业的基本信息，如企业名称、地址、以及申请生产的食品相关信息，如食品类别、品种明细等。

2. 营业执照等主体资格证明文件复印件：证明企业具有合法的经营主体资格。例如，企业法人营业执照副本复印件等。

3. 与生产相适应的主要设备设施、生产布局、操作流程等文件：详细说明生产过程中所使用的设备设施，包括设备的名称、型号、数量等，以及生产车间的布局规划，确保生产流程合理，防止交叉污染等情况。例如，对于食品组装中的混合设备、包装设备等要详细列出其参数和使用方式，生产布局图要清晰展示原料区、加工区、包装区等不同功能区域的划分。

4. 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单：这些规章制度是确保食品安全的重要保障。例如，食品安全自查制度要规定定期检查的时间、内容和标准；从业人员健康管理制度要明确员工健康检查的周期、健康状况的记录方式等；进货查验记录制度要详细记录原材料的进货、检验报告等信息；食品安全事故处置制度要涵盖事故发生时的应急处理流程、责任分工等内容。

（二）提交申请

将准备好的申请材料提交给所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门。一般来说，可以通过当地的政务服务平台进行网上提交，或者到相关部门的办事窗口现场提交申请材料。

（三）受理与审查

1. 受理：食品安全监督管理部门收到申请材料后，会对申请材料进行初步审查。如果申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正；如果申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品生产许可申请。

2. 审查：对受理的申请，食品安全监督管理部门会依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查。审查内容包括企业的生产条件是否符合食品安全要求，如生产环境是否清洁卫生、设备设施是否正常运行、人员是否具备相应的食品安全知识和操作技能等。

（四）决定与发证

1. 决定：经审查，对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。

2. 发证：准予许可的，食品安全监督管理部门会颁发食品生产许可证。食品生产许可证上会注明企业的名称、地址、生产食品的类别、品种明细、许可证编号、有效期等相关信息。

如果是仅进行预包装食品组合销售（不涉及生产加工），则需要进行备案，流程如下：

1. 准备备案材料：一般需要提供企业的基本信息，如营业执照副本复印件、法定代表人身份证明等，以及预包装食品的相关信息，如食品名称、品牌、规格等。

2. 向所在地县级以上地方市场监督管理部门备案：可以通过当地的市场监督管理部门指定的备案系统进行网上备案，或者按照要求到办事窗口提交备案材料。备案完成后，企业即可开展预包装食品的组合销售业务。

三、食品组装许可证（若涉及生产需符合食品生产许可申请条件）的申请条件

如果食品组装被认定为生产行为，申请食品生产许可证需要满足以下条件：

（一）具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所

1. 场所环境要求：这些场所要保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，生产车间周围不能有化工企业等污染源，防止有害物质污染食品。

2. 空间布局合理：要根据生产流程合理划分不同的功能区域，如原料仓库、加工车间、包装车间、成品仓库等，确保原料、半成品和成品的流转顺畅，避免交叉污染。例如，原料仓库要保持干燥通风，防止原料受潮发霉；加工车间要按照生产工艺要求进行设备布局，方便操作和清洁。

（二）具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施

1. 设备设施的种类：包括相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，生产车间要配备足够的通风设备，保证空气流通，防止异味和细菌滋生；要有防鼠板、防虫网等设施，防止老鼠、昆虫等进入生产区域。

2. 设备设施的性能和数量：设备设施要能够满足生产的需要，保证生产的效率和质量。例如，食品组装中的包装设备要能够准确地进行定量包装，并且包装速度要与生产规模相匹配；消毒设备要能够有效地对生产设备、工具和容器等进行消毒。

（三）有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度

1. 人员配备：食品安全管理人员要具备相应的食品安全知识和管理能力，能够对生产过程中的食品安全进行监督和管理。例如，食品安全总监要负责制定和实施食品安全管理制度，组织食品安全培训和应急演练等；食品安全员要负责日常的食品安全检查和记录等工作。

2. 规章制度健全：企业要建立健全食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。这些规章制度要明确各部门和人员的职责，规范生产经营行为，确保食品安全。例如，食品安全自查制度要规定定期对生产条件、设备设施、人员操作等进行检查，发现问题及时整改；从业人员健康管理制度要要求员工每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗，并且在工作期间要注意个人卫生。

（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物

1. 设备布局合理：生产设备的布局要按照生产流程进行设计，避免不同工序之间的交叉污染。例如，在食品组装过程中，原料处理设备和成品包装设备要分开设置，防止原料污染成品。

2. 工艺流程科学：要制定科学合理的工艺流程，明确各个生产环节的操作规范和质量控制要求。例如，对于食品的混合、加工、包装等环节，要规定具体的操作温度、时间、压力等参数，确保产品质量稳定。

如果是仅进行预包装食品组合销售（不涉及生产加工），虽然不需要取得食品生产许可证，但也要满足一些基本的经营条件，如合法取得营业执照，遵守相关的食品安全法律法规，确保所销售的预包装食品具有合格的标签标识等。

四、食品组装许可证（若涉及生产需符合食品生产许可审核标准）的审核标准

如果食品组装被认定为生产行为，在审核食品生产许可申请时，会依据以下标准：

（一）对申请材料的审核

1. 完整性审核：审核申请人提交的材料是否齐全，包括食品生产许可申请书、营业执照等主体资格证明文件复印件、与生产相适应的主要设备设施、生产布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等是否都已提供。如果材料不完整，可能会要求申请人补充材料。

2. 真实性审核：要对申请材料的真实性进行审核，确保申请人所提供的信息如实反映企业的实际情况。例如，对营业执照副本复印件要核实其真实性，对设备设施清单要检查是否与实际情况相符，对规章制度要查看是否真正在企业内部执行。

（二）对生产场所的现场核查

1. 场所条件核查

   • 环境状况：检查生产场所周围是否存在污染源，如是否靠近垃圾处理场、化工企业等；生产场所内部环境是否整洁卫生，地面、墙面、天花板是否清洁，有无积水、发霉等现象。例如，食品生产车间的地面应采用防滑、易清洁的材料，墙面应光滑、无裂缝，便于清洗消毒。

   • 布局合理性：核查生产场所的布局是否符合生产流程要求，原料处理、加工、包装、贮存等区域是否划分明确，是否存在交叉污染的风险。例如，原料仓库与加工车间之间要有合理的通道，防止原料在运输过程中受到污染；加工车间内不同工序之间要有隔离措施，避免半成品与成品之间的交叉污染。

2. 设备设施核查

   • 设备设施的配备情况：检查企业是否配备了与生产的食品品种、数量相适应的设备设施，如是否有足够的加工设备、包装设备、消毒设备、通风设备等。例如，对于食品组装生产，如果需要对食品进行加热处理，就要检查是否有符合要求的加热设备；如果需要进行包装，就要查看包装设备是否能够正常运行，包装材料是否符合食品安全要求。

   • 设备设施的运行状况：查看设备设施是否正常运行，是否定期进行维护保养。例如，检查通风设备的通风量是否满足生产要求，消毒设备的消毒效果是否达标等。

3. 人员管理核查

   • 食品安全管理人员的资质和能力：检查食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员是否具备相应的资质和能力，是否参加过食品安全培训。例如，查看食品安全管理人员是否取得相关的培训证书，是否能够熟练掌握食品安全管理知识和技能。

   • 从业人员的健康管理：核查从业人员是否持有有效的健康证明，是否按照规定进行健康检查。例如，检查企业是否建立了从业人员健康档案，是否对新入职员工进行健康检查，对患有有碍食品安全疾病的员工是否及时调离岗位。

4. 食品安全制度执行情况核查

   • 自查制度执行情况：查看企业是否按照食品安全自查制度定期进行自查，自查记录是否完整。例如，检查企业是否每月或每季度对生产条件、设备设施、人员操作等进行自查，自查发现的问题是否及时整改，整改记录是否齐全。

   • 进货查验记录制度执行情况：检查企业是否严格执行进货查验记录制度，对原材料的进货、检验报告等是否进行详细记录。例如，查看企业的进货台账，是否记录了原材料的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供应商名称、是否留存了原材料的检验合格证明文件。

   • 食品安全事故处置制度执行情况：核查企业是否制定了食品安全事故处置预案，是否进行过应急演练，在发生食品安全事故时是否能够按照预案及时进行处理。例如，检查企业是否明确了食品安全事故发生时的报告程序、应急处理措施、责任分工等内容，是否定期组织员工进行应急演练。

如果是仅进行预包装食品组合销售（不涉及生产加工），在备案时，市场监督管理部门也会对企业提供的基本信息和预包装食品的相关信息进行审核，确保企业合法合规经营，所销售的预包装食品符合食品安全标准。

五、食品组装许可证的相关法律法规

与食品组装相关的行为主要依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规进行管理。

（一）《中华人民共和国食品安全法》

1. 许可制度规定：该法第三十五条规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。这一规定明确了食品生产经营活动的许可要求，为判断食品组装行为是否需要许可提供了依据。如果食品组装属于生产行为，则需要取得许可；如果是仅销售预包装食品的组合销售，则不需要许可但要进行备案。

2. 预包装食品标签规定：第六十七条规定，预包装食品的包装上应当有标签。这对于进行预包装食品组合销售的企业来说，要确保所销售的预包装食品标签符合规定，包括标明食品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、生产者的名称、地址、、食品生产许可证编号等内容。如果是进行食品生产组装，生产出的预包装食品也同样要遵守这一规定。

（二）《食品经营许可和备案管理办法》

1. 适用范围和原则：该办法第二条规定，食品经营许可的申请、受理、审查、决定，仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品，下同）的备案，以及相关监督检查工作，适用本办法。第三条规定，食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。这一办法为食品经营（包括预包装食品组合销售等相关情况）的许可和备案管理提供了具体的操作规范和原则要求。

2. 许可和备案的具体要求：如第四条规定了在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可的情形，以及不需要取得食品经营许可的情形。对于食品组装中涉及到的销售环节，如果不属于不需要取得许可的情形，就要按照规定申请食品经营许可或者进行备案。同时，该办法还对食品经营许可的申请材料、受理、审查、决定等流程以及相关的监督检查工作进行了详细规定，为食品组装相关的经营活动提供了全面的法律依据。

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