食品流通许可证的申请

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2024-10-24 10:21:48
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内容摘要：食品流通许可证申请流程一、申请前的准备在申请食品流通许可证之前，根据《食品流通许可证管理办法》等相关规定，从事食品经营的单位和个人...

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食品流通许可证申请流程

一、申请前的准备

在申请食品流通许可证之前，根据《食品流通许可证管理办法》等相关规定，从事食品经营的单位和个人需要取得该证，但已取得《食品生产许可证》的经营者在其生产场所销售自产食品不需要取得食品流通许可；已取得《餐饮服务许可证》的经营者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，也不需要取得食品流通的许可。

二、正式申请流程

提交申请
- 食品流通经营者要向许可机关提出食品流通许可申请，并按照《食品流通许可证管理办法》和当地工商局有关规定递交相关资料。这里的许可机关一般为县级及其以上地方工商行政管理机关，具体工作由负责流通环节食品安全监管的职能机构承担，地方各级工商行政管理机关的许可管辖分工由省、自治区、直辖市工商行政管理局决定。
受理环节
- 许可机关收到申请后，会对申请事项和材料进行审查。
- 若申请事项依法不需要取得食品流通许可证的，即时告知申请人不予受理。例如，如果只是销售食用农产品，不需要取得食品流通许可证，许可机关会直接告知申请人不受理其申请。
- 若申请事项依法不属于工商机关职权范围的，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
- 若申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，并注明更正日期。
- 若申请材料不齐备或者不符合法定形式的，当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，将申请材料退回申请人；属于5日内告知的，收取申请材料并出具收到申请材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
- 若申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照要求提交了全部补正材料的，予以受理，并出具《受理通知书》。如果许可机关受理许可申请之后至作出许可决定之前，申请人书面要求撤回食品流通许可申请的，应当同意其撤回要求；撤回许可申请的，许可机关终止办理。
审查阶段
- 许可机关会审核申请人提交的相关材料是否符合《食品安全法》以及《食品流通许可证管理办法》的要求。必要时，可以按照法定的权限与程序，对其经营场所进行现场核查。材料审核和现场核查的具体办法由省、自治区、直辖市工商行政管理局制定。进行现场核查时，许可机关应当指派两名以上执法人员参加并出示有效证件，申请人和食品经营者应当予以配合，现场核查应当填写《食品流通许可现场核查表》。
批准步骤
- 对申请人提交的食品流通许可申请予以受理的，许可机关自受理之日起20日内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出许可决定的，经许可机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。若作出准予许可决定的，出具《准予许可通知书》，告知申请人自决定之日起十日内，领取《食品流通许可证》。

食品流通许可证申请所需材料

一、基本材料要求

申请书
- 需要提交《食品流通许可申请书》，这是申请的基础性文件，包含了申请人的基本信息、申请的经营范围等相关内容，申请人要如实填写各项信息，确保信息的准确性和完整性。
主体资格证明相关材料
- 如果是新设企业，需要提交《企业名称预先核准通知书》复印件；已设企业、个体工商户要提交营业执照正本原件、复印件。这有助于确认申请人的主体身份和合法经营资格。另外，如果已经具有合法主体资格的经营者在经营范围中申请增加食品经营项目的，还需提交营业执照等主体资格证明材料，不需提交《名称预先核准通知书》复印件。
经营场所相关材料
- 要提供与食品经营相适应的经营场所的使用证明，如房屋所有权证或租赁协议等，同时最好还能提供经营场所的具体方位图。经营场所是食品经营活动的重要基础，必须符合相关规定，例如要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离等要求，经营场所相关材料是审核机关评估经营场所合法性和适宜性的重要依据。
人员身份证明材料
- 负责人及食品安全管理人员的身份证明复印件是必须提交的材料。食品安全管理人员在确保食品经营安全方面起着重要作用，其身份信息的提供有助于监管部门在后续管理中进行联系和监督等工作。
经营设备与设施相关材料
- 需提交与食品经营相适应的经营设备、工具清单，以及与食品经营相关的经营设施空间平面布局图、操作流程等文件（标明用途、面积、尺寸、比例、人流物流、设备设施位置等）。这些材料能够反映出申请人是否具备开展食品经营活动的硬件条件，例如设备是否齐全、设施布局是否合理等，以防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染等情况的发生。
食品安全管理制度文本
- 食品安全管理制度是食品经营安全的重要保障，申请人需要提交涵盖食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度文本。这有助于审核机关评估申请人在食品安全管理方面的能力和措施是否到位。
委托代理材料（若有委托情况）
- 如果申请人委托他人提出许可申请的，委托代理人应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。这确保了委托代理行为的合法性和可追溯性。

食品流通许可证申请条件

一、场所条件

场所适应性
- 申请人必须具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所。例如，如果经营的是大型超市，需要有足够的空间用于存放各类食品货物、进行简单的加工（如生鲜食品的处理）以及销售等活动；如果是小型的食品零售店，也要有合适的面积来陈列和储存食品。这些场所要保持环境整洁，这是保障食品安全的基本要求。
- 经营场所要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，不能位于化工企业附近，或者与垃圾处理站等污染源过近，以防止食品受到污染。具体的距离要求可能根据当地的规定或者相关行业标准有所不同，但总体原则是要保证食品经营环境的安全卫生。

二、设备与设施条件

设备设施的适配性
- 要有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，并且具备相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。以食品仓库为例，需要有通风设备来保证空气流通，防止食品受潮发霉；有防鼠防虫设施，如挡鼠板、防虫网等，避免食品被老鼠和昆虫破坏污染；有用于存放垃圾和废弃物的专门区域或者容器，并能及时清理。对于食品销售区域，要有合适的照明设备，使消费者能够清楚地看到食品的外观等情况，同时要有消毒设备用于对销售台面等进行定期消毒等操作。

三、人员与制度条件

人员配备要求
- 必须有专职或者兼职的食品安全管理人员。食品安全管理人员需要具备一定的食品安全知识和管理能力，能够对食品经营过程中的食品安全问题进行监督和管理。例如，在大型食品企业，可能需要配备专职的食品安全管理人员，他们要经过专业的培训，熟悉食品安全相关法律法规，能够制定和执行食品安全管理制度；在小型食品经营店，也可以配备兼职的食品安全管理人员，但同样要履行食品安全管理的职责。
制度建设要求
- 要有保证食品安全的规章制度。这些制度涵盖食品安全自查制度，定期对食品经营活动进行自查，发现问题及时整改；从业人员健康管理制度，确保从事食品经营的人员身体健康，无传染病等影响食品安全的疾病；进货查验记录制度，对进货的食品、质量等进行详细记录，便于追溯；食品安全事故处置制度，当发生食品安全事故时，有相应的应急处理措施，如及时报告、召回问题食品等，以最大限度地减少事故的危害。

四、工艺流程条件

合理布局与流程要求
- 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。例如在食品加工车间，生食品加工区域和熟食品加工区域要严格分开，有独立的设备和操作流程；食品的储存要按照分类存放的原则，避免不同种类食品之间的相互污染；食品在加工、运输、销售等环节要遵循科学合理的流程，保证食品的安全卫生。

食品流通许可证申请常见问题及解决方法

一、申请材料相关问题

材料不齐全
- 问题表现：
  - 申请人在提交申请材料时，可能会遗漏一些必要的材料，如忘记提交经营场所的使用证明或者食品安全管理制度文本等。这可能是由于对申请要求不熟悉或者疏忽大意造成的。
- 解决方法：
  - 许可机关在审查时发现材料不齐全，会按照规定当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人收到通知后，应尽快按照要求补全材料。如果当场告知，申请人要当场拿回材料进行补充；如果是5日内告知的，申请人要在规定时间内将补充后的材料提交给许可机关。
材料不符合法定形式
- 问题表现：
  - 例如提交的材料格式不符合要求，像申请书填写不规范，字迹潦草难以辨认，或者提供的经营设施空间布局图没有按照要求标明相关信息（如用途、面积、尺寸等）。
- 解决方法：
  - 同样，许可机关会告知申请人需要修改的内容，申请人应认真按照要求进行修改。如果是可以当场更正的错误，如申请书上的个别错别字，申请人可当场更正并签名或者盖章，注明更正日期后提交给许可机关。

二、经营场所相关问题

场所不符合要求
- 问题表现：
  - 经营场所的面积可能不符合经营规模的要求，例如计划经营大型食品批发业务，但场所面积过小，无法满足货物储存和周转的需求；或者经营场所与污染源的距离过近，如位于污水排放口附近，存在食品安全隐患。
- 解决方法：
  - 如果是面积不足的问题，申请人可以考虑扩大经营场所或者调整经营规模。如果是与污染源距离过近的问题，需要重新寻找合适的经营场所。在选择新的经营场所时，要充分了解当地的规划和环境要求，确保符合食品流通许可证的申请条件。

三、人员与制度相关问题

缺乏合格的食品安全管理人员
- 问题表现：
  - 申请人可能没有配备符合要求的食品安全管理人员，或者所配备的人员缺乏必要的食品安全知识和管理能力。
- 解决方法：
  - 可以通过组织相关人员参加食品安全培训课程来解决。现在有很多机构提供食品安全管理人员的培训服务，培训内容包括食品安全法律法规、食品质量管理、食品安全事故应急处理等方面的知识。经过培训合格后，相关人员就能够胜任食品安全管理工作。
食品安全制度不完善
- 问题表现：
  - 如进货查验记录制度不详细，没有记录食品的保质期等关键信息；或者食品安全事故处置制度缺乏可操作性，没有明确各部门和人员在事故发生时的职责。
- 解决方法：
  - 申请人应重新审视和完善食品安全管理制度，参考相关的法律法规和行业标准，确保制度涵盖食品安全管理的各个方面，并且具有可操作性。例如在进货查验记录制度中，要详细记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、；在食品安全事故处置制度中，要明确事故报告的流程、召回措施、责任追究等内容。

食品流通许可证申请的注意事项

一、材料方面的注意事项

真实性
- 申请人提交的所有材料必须真实。例如，在提供经营场所使用证明时，不能提供虚假的租赁合同或者房产证复印件；在填写申请书时，要如实填写经营项目、经营规模等信息。一旦发现材料虚假，不仅会导致申请被驳回，还可能面临相应的处罚。根据相关规定，未取得食品经营许可从事食品经营活动的，会受到没收违法所得和违法经营的食品以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并且会被处以罚款等处罚，货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
完整性
- 要确保材料完整，按照要求提交所有必要的材料。不能因为疏忽或者想节省时间而遗漏部分材料。在提交申请之前，申请人应该仔细核对申请材料清单，逐一检查各项材料是否已经准备好并且符合要求。
合法性
- 申请材料要合法，符合相关法律法规的规定。例如，食品安全管理制度文本要符合国家食品安全管理的相关法律要求，不能存在与法律法规相悖的条款；人员的身份证明材料要合法有效，如身份证要在有效期内等。

二、申请过程中的注意事项

遵守办理流程
- 严格按照规定的申请流程办理。要在规定的时间内提交申请，及时响应许可机关在受理、审查过程中的要求。例如，在收到许可机关要求补正材料的通知后，要在规定的时间内完成补正并提交；在许可机关安排现场核查时，要积极配合，确保核查工作顺利进行。
关注政策变化
- 食品流通许可证的申请政策可能会随着时间发生变化，申请人要及时关注相关政策法规的更新。例如，随着食品安全管理要求的提高，可能会对食品经营场所的卫生标准、食品安全管理制度等方面有新的规定，申请人需要及时了解并调整自身的申请条件和材料以符合新的要求。

食品流通许可证申请的审批时间

根据《食品流通许可证管理办法》，对申请人提交的食品流通许可申请予以受理的，许可机关自受理之日起20日内作出是否准予许可的决定。如果二十日内不能作出许可决定的，经许可机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。在实际操作中，不同地区可能会因为工作量、申请数量等因素存在一定的差异，但总体上会在这个时间范围内完成审批工作。例如在一些申请量较大的城市，可能会接近20日或者需要延长审批时间，但许可机关也会按照规定及时告知申请人相关情况。