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浙江办理印刷许可证

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2024-10-24 10:20:28
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内容摘要：一、浙江办理印刷许可证的流程在浙江办理印刷许可证，根据不同情况有不同的流程。一般流程准备阶段：因为不同类型的印刷经营活动可能在申请...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、浙江办理印刷许可证的流程

在浙江办理印刷许可证，根据不同情况有不同的流程。

一般流程
- 准备阶段：因为不同类型的印刷经营活动可能在申请流程上存在差异。例如，企业从事出版物印刷经营活动，与从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的申请部门有所不同。然后，企业需要满足从事印刷经营活动的基本条件，如具备企业的名称、章程，有确定的业务范围，有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件，有适应业务范围需要的组织机构和人员等条件。
- 申请阶段：企业申请从事出版物印刷经营活动，应当持营业执照向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请；企业申请从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动，应当持营业执照向所在地设区的市人民政府出版行政部门提出申请。在申请时，需要提交相关的申请材料（具体材料后续会详细说明）。
- 审核阶段：出版行政部门收到申请后，会对申请材料进行审核。按照规定，出版行政部门应当自收到申请之日起60日内作出批准或者不批准的决定。如果申请材料不齐全或者不符合法定形式，可能会要求企业补充或修改材料。例如，若企业提交的生产经营场所相关证明文件不符合要求，就需要重新提供符合规定的证明。
- 发证阶段：经审核批准的，发给印刷经营许可证。印刷经营许可证应当注明印刷企业所从事的印刷经营活动的种类。并且印刷经营许可证不得出售、出租、出借或者以其他形式转让。
告知承诺制流程（部分地区试点）
- 了解告知承诺制：告知承诺制是指公民、法人或者其他组织提出行政审批申请时，主管部门一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合法定审批条件和技术能力要求，由行政审批机关做出行政审批决定的方式。例如在龙港市作为试点地区，企业从事包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批可适用告知承诺制。在龙港，企业有选择采用或者不采用告知承诺方式申请行政审批的权利。申请人明确不承诺或者逾期不做出承诺的，视为不同意采用告知承诺行政审批方式，审批机关应当按照法律、法规和规章规定的程序和方式实施行政审批。
- 申请与承诺：申请人可通过浙江政务网、邮寄、传真或现场递交等方式，提交正式签章的告知承诺书以及符合要求的相关申请材料。如果申请人当面递交申请的，审批机关应当当场提供告知承诺书格式文本，如申请人提出要求，应当提供上门行政指导；申请人通过信函、传真、网络、电子邮件等方式提出申请的，审批机关应当在收到申请之日起3个工作日内，将告知承诺书邮寄给申请人，如申请人提出要求，应当提供上门行政指导。申请人收到告知承诺书，愿意做出承诺的，应当在被告知的期限内，填写申请人基本信息，并对相关内容做出确认和承诺，如所填写的基本信息真实、准确、已经知悉审批机关告知的全部内容等。
- 审批与发证：审批机关收到经申请人签章的告知承诺书及告知承诺书约定的材料后，能够当场做出审批决定的，应当当场做出审批决定。申请人当面递交签章的告知承诺书及告知承诺书约定的材料，审批机关应当当场制作行政许可证件；申请人通过信函、传真、网络、电子邮件等方式提交正式签章的告知承诺书以及符合要求的相关申请材料，审批机关应当自做出行政审批决定之日起5个工作日内，向申请人送达行政许可证件。不过在做出行政许可决定后，审批机关将在3个月内组织相关人员，对审批人承诺的内容是否属实进行现场核查。

二、浙江印刷许可证办理的条件

基本条件
- 企业相关要求
  - 名称与章程：企业必须有自己的名称和章程。名称是企业的标识，章程则是企业的基本运营规则和制度框架，明确了企业的组织架构、股东权利义务、经营范围等重要事项。例如，一家印刷企业的章程中会规定企业的决策机制，是股东会决策还是董事会决策等内容，这有助于规范企业的运营管理，也是办理印刷许可证时需要满足的基本要求之一。
    - 确定业务范围：企业要明确自身的业务范围，这包括从事出版物印刷（如报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等）、包装装潢印刷品（如商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品）或者其他印刷品（如文件、资料、图表、票证、证件、名片等）印刷经营活动中的一种或多种。明确的业务范围有助于出版行政部门对企业进行分类管理和监督，确保企业在许可的范围内开展经营活动。
- 生产经营要素条件
  - 生产经营场所：需要有适应业务范围需要的生产经营场所。对于不同类型和规模的印刷企业，生产经营场所的要求也有所不同。例如，大型的出版物印刷企业可能需要较大的厂房来放置印刷设备、存储纸张和成品等；而小型的名片印刷店虽然场地规模相对较小，但也需要有符合安全、环保等要求的固定经营场所。场所的选址、面积、布局等都需要满足相关规定，以确保印刷生产活动能够正常、安全地进行。
  - 资金与设备：具备必要的资金和设备等生产经营条件。资金是企业运营的基础，用于购买设备、原材料、支付员工工资等。印刷设备的种类和性能要与企业的业务范围相匹配，例如从事出版物印刷的企业需要有高质量的印刷机、装订设备等，以保证印刷品的质量和生产效率。如果企业缺乏必要的资金和设备，将难以保证印刷经营活动的正常开展，也就不符合办理印刷许可证的条件。
  - 组织机构和人员：要有适应业务范围需要的组织机构和人员。组织机构包括管理部门、生产部门等，各部门之间需要有明确的职责分工和协作机制。人员方面，需要有具备印刷专业知识和技能的员工，如印刷机长、排版人员、装订工人等，他们的专业素质直接影响到印刷品的质量和企业的生产效率。例如，印刷机长需要熟练掌握印刷设备的操作技术，能够根据不同的印刷任务调整设备参数，确保印刷品色彩准确、图像清晰等。
- 其他法定条件：除了上述条件外，还需要满足有关法律、行政法规规定的其他条件。这可能涉及到环保、安全生产等方面的法律法规要求。例如，在环保方面，印刷企业需要遵守相关的废气、废水、废渣排放规定，采取有效的污染防治措施；在安全生产方面，要确保印刷设备的安全操作，对员工进行安全培训等，以保障员工的生命健康和企业的正常运营。
特殊条件（根据印刷类型）
- 出版物印刷：如果企业从事出版物印刷经营活动，除了满足上述基本条件外，还可能需要符合国家有关印刷企业总量、结构和布局的规划。这是为了合理规划出版物印刷行业的发展，避免过度竞争或资源浪费。例如，在某个地区已经有过多的出版物印刷企业，可能会对新申请的企业进行更严格的审查，或者限制新企业的进入，以保持市场的平衡和稳定。

三、浙江印刷许可证办理所需材料

通用材料
- 书面申请：这是企业向出版行政部门表达办理印刷许可证意愿的重要文件，需要明确说明企业的基本情况，如企业名称、拟从事的印刷经营活动类型、申请原因等内容。书面申请应书写规范、内容完整，能够让审批部门清晰地了解企业的意图和基本信息。
- 企业名称预先核准通知书或营业执照复印件：企业名称预先核准通知书是在企业注册登记前，工商部门对企业拟定名称的核准证明；营业执照复印件则是企业已经合法注册登记的证明文件。这两者提供其一即可，主要是为了证明企业的身份合法性和名称的合规性。例如，新设立的印刷企业在办理印刷许可证时，如果尚未取得营业执照，可以提供名称预先核准通知书；已经成立并运营的企业则提供营业执照复印件。
- 企业章程（个体无需提供）：企业章程包含了企业的基本运营规则、股东结构、经营范围等重要信息，是出版行政部门了解企业组织架构和运营模式的重要依据。对于个体经营者，由于其经营模式相对简单，不需要提供企业章程。
- 新设立印刷企业申请表：该申请表是专门用于印刷企业设立申请的表格，需要填写企业的详细信息，如企业地址、法定代表人信息、注册资本、设备情况、人员情况等内容。申请表的填写要准确无误，各项信息应与其他提交的材料相互印证。
根据印刷类型可能需要的额外材料
- 出版物印刷：如果企业从事出版物印刷经营活动，可能需要提供与出版物印刷相关的设备清单及设备购置发票复印件，以证明企业具备从事出版物印刷的硬件条件；还可能需要提供与出版单位签订的印刷业务意向书或合同样本，表明企业有稳定的业务或者业务合作意向，确保企业在取得许可证后能够正常开展出版物印刷业务。
- 包装装潢印刷品印刷：对于从事包装装潢印刷品印刷的企业，可能需要提供所印刷产品的样品或者设计稿，以便出版行政部门了解企业的印刷技术水平和产品风格；同时，可能需要提供与包装装潢印刷相关的环保措施说明，如油墨使用的环保标准、废气处理设备的情况等，因为包装装潢印刷可能涉及到更多的环保要求。
- 其他印刷品印刷：从事其他印刷品印刷（如文件、资料、名片等）的企业，可能需要提供客户名单或者业务说明，证明企业有一定的市场需求和业务基础；如果涉及到特殊印刷工艺（如防伪印刷等），还需要提供相关的技术说明和资质证明。

四、浙江办理印刷许可证的相关部门

省级出版行政部门：企业申请从事出版物印刷经营活动，应当持营业执照向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请。省级出版行政部门在印刷许可证办理过程中负责对出版物印刷企业的申请进行审核、批准等工作。他们会根据相关法律法规和政策要求，对企业的资质、条件等进行全面审查，确保从事出版物印刷的企业具备相应的能力和条件。例如，省级出版行政部门会审查企业是否有符合要求的印刷设备来保证出版物的印刷质量，是否有专业的编辑校对人员等。
设区的市级出版行政部门：企业申请从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动，应当持营业执照向所在地设区的市人民政府出版行政部门提出申请。设区的市级出版行政部门负责对这两类印刷企业的申请进行受理、审核和发证等工作。他们会对企业的生产经营场所、设备、人员等情况进行实地考察和审核，以确定企业是否满足从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的条件。例如，在审核包装装潢印刷企业时，会检查企业是否有能力印刷高质量的商标标识、广告宣传品等，是否符合环保和安全生产要求等。
其他相关部门（辅助作用）
- 工商部门：在印刷企业设立前期，工商部门起到重要作用。企业需要先到工商部门进行企业名称的查名核准，取得《企业名称预先核准通知书》，这是企业注册登记的前置步骤，也是办理印刷许可证过程中的一个环节。工商部门还负责企业的注册登记，颁发营业执照，营业执照是企业合法经营的重要凭证，也是办理印刷许可证时需要提供的材料之一。
- 环保部门：虽然不是直接负责印刷许可证的办理，但在印刷企业的设立和运营过程中，环保部门的监管不可或缺。印刷企业需要符合环保部门关于废气、废水、废渣排放等方面的规定。例如，印刷过程中使用的油墨、溶剂等可能会产生挥发性有机化合物（VOCs）排放，环保部门会对企业的污染防治措施进行监督检查，企业需要提供相关的环保措施说明作为办理印刷许可证的辅助材料，以证明其在环保方面的合规性。
- 公安部门：印刷行业涉及到一些特殊的印刷品，如票证、证件等，公安部门会对这些涉及安全和防伪的印刷业务进行监管。在办理印刷许可证时，如果企业涉及此类特殊印刷业务，可能需要公安部门的相关意见或者备案，以确保印刷业务的安全性和合法性。

五、浙江印刷许可证办理的注意事项

申请材料方面
- 完整性：确保申请材料齐全是办理印刷许可证的关键。申请人应仔细核对所需材料清单，按照要求逐一准备。例如，不能遗漏企业章程（除个体经营者外）、设备清单、人员资质证明等重要材料。如果材料不完整，出版行政部门可能会要求补充材料，这会延长办理时间。例如，若企业在申请时忘记提供印刷设备的购置发票复印件，而这又是证明企业设备和价值的重要依据，就会导致申请流程受阻。
- 准确性：申请材料中的各项信息要准确无误。如企业名称、地址、；申请表中的数据要真实可靠，例如填写的印刷设备数量、生产能力等数据要与实际情况相符。甚至可能被认定为提供虚假材料而被拒绝审批。
- 规范性：材料的格式和书写要规范。书面申请应使用规范的公文格式，字迹清晰、条理分明；各类证明文件应按照要求提供原件或复印件，复印件要清晰可辨。例如，企业章程的复印件应完整、清晰地显示章程的所有条款内容，
企业自身条件方面
- 合规经营准备：企业在申请印刷许可证之前，要确保自身的经营活动符合相关法律法规的要求。例如，要遵守环保法规，对印刷过程中的污染排放进行有效控制；遵守安全生产法规，保障员工的生命安全和企业的财产安全。如果企业存在违反法律法规的行为，可能会影响印刷许可证的办理。例如，若企业因环保问题被环保部门处罚过，在办理印刷许可证时可能会受到更严格的审查。
- 满足条件持续保持：不仅在申请时要满足印刷许可证办理的条件，在取得许可证后也要持续保持这些条件。如企业的生产经营场所不能随意变更为不符合要求的地方；设备要定期维护更新，以保证印刷质量和生产效率；人员要不断进行培训提升专业技能等。如果企业在运营过程中不再满足许可证的条件，可能会面临许可证被吊销或处罚的风险。
审批流程方面
- 关注审批进度：申请人应密切关注审批进度，可以通过电话、网络平台等方式查询。如果审批过程中出现问题，如需要补充材料或者进行现场核查等情况，申请人要及时响应。例如，若审批部门通知企业进行现场核查，企业应提前做好准备，确保生产经营场所、设备、人员等情况符合要求。
- 遵守告知承诺制要求（适用地区）：在实行告知承诺制的地区，企业要严格遵守告知承诺制的相关要求。如果选择采用告知承诺制方式申请，要认真阅读并理解告知承诺书的内容，如实填写相关信息并作出承诺。在承诺期限内提交相关材料，并承担虚假承诺、承诺内容严重不实、违反承诺的法律责任。例如，企业承诺的生产经营条件和技术能力要与实际情况相符，否则在后续的现场核查中如果发现问题，可能会面临严重的处罚，如撤销许可证、罚款等。