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饲料生产许可证获取流程

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2024-11-06 10:47:20
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内容摘要：一、饲料生产许可证获取的基本条件根据《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》，设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当符合饲料工业发展规划和...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、饲料生产许可证获取的基本条件

根据《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》，设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当符合饲料工业发展规划和产业政策，并具备以下条件：

厂房、设备和仓储设施：要有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备和仓储设施。例如，生产车间的布局要合理，设备的生产能力要满足生产规模的需求，仓储设施要能够保证原料和成品的储存安全、防止变质等。不同类型的饲料生产可能对厂房、设备有不同的要求，如生产添加剂预混合饲料可能需要更精密的配料设备，而生产配合饲料则需要较大型的混合设备等。这些设施不仅要满足当前生产的需求，还需要考虑到企业未来的发展规划。
专职技术人员：需要有与生产饲料、饲料添加剂相适应的专职技术人员。这些技术人员应具备相关的专业知识和技能，如畜牧、兽医、水产等相关专业大专以上学历或中级以上技术职称，熟悉饲料法规、动物营养、产品配方设计等专业知识，并能够通过现场考核。技术人员在饲料生产过程中起着关键作用，他们负责制定饲料配方、监控生产过程中的质量参数、解决生产中遇到的技术问题等。
产品质量检验：必须有必要的产品质量检验机构、人员、设施和质量管理制度。质量检验机构要具备相应的检测能力，配备齐全的检验仪器设备，如天平、色谱仪等用于检测饲料中的营养成分、添加剂含量、有害物质等。检验人员要经过专业培训，熟悉检验操作规程。质量管理制度涵盖从原料采购、生产过程控制到成品出厂的各个环节，确保产品质量符合国家标准和行业要求。
生产环境：要有符合国家规定的安全、卫生要求的生产环境。生产场地要保持清洁、卫生，通风良好，防止灰尘、细菌等对饲料生产造成污染。同时，要符合安全生产的相关规定，如防火、防爆、防触电等，保障员工的生命安全和企业的正常生产运营。
污染防治措施：具备符合国家环境保护要求的污染防治措施。饲料生产过程中可能会产生粉尘、废水、废渣等污染物，企业需要采取有效的措施进行治理。例如，安装粉尘收集装置减少粉尘排放，对废水进行处理达标后排放，合理处理废渣等，以减少对环境的影响。
其他条件：还需要满足农业部制定的饲料、饲料添加剂质量安全管理规范规定的其他条件。这些规范可能会随着行业的发展和技术的进步不断更新和完善，企业需要及时关注并遵守相关规定。

二、饲料生产许可证申请材料清单

不同类型的饲料生产许可证申请材料有所不同，以下是一些常见的材料要求：

单一饲料生产许可证申请材料：
- 申请书：填写单一饲料生产许可证申请书，包括企业基本信息、生产许可证编号（未获得的可不填）、产品名称、企业名称（按照营业执照注册名称填写，未工商注册的按核准内容填写）等内容。
- 营业执照和组织机构代码证：法人单位提供本企业的营业执照原件，非法人单位除提供本单位资料外，还需提供所属法人单位的上述资料复印件。尚未工商注册的新设立企业提供企业报送日期前处于有效期的企业名称预先核准通知书原件。
- 主要检验仪器设备购置发票或证明材料：提供主要检验仪器设备购置发票或已列入企业固定资产的证明材料原件，以证明企业具备相应的检测能力。
- 产品备案标准：提供产品备案标准原件（采用国家标准、行业标准生产的可以提供复印件），尚未工商注册的新设立企业采用企业标准的提供标准草案。
- 企业生产许可证（未注册企业除外）：已有的企业提供生产许可证原件。
- 管理制度和质量体系文本：参照《饲料生产质量管理规范》建立的管理制度和质量体系文本，涵盖岗位责任制、供应商选择评价和再评价程序、原料采购与验收程序等多方面内容，新设立企业还需编制各类记录样表。
- 企业组织机构框图：主要应包括技术、生产、质量、销售、采购等部门及其负责人，以展示企业的组织架构。
- 人员资质证明：技术、生产和质量部门负责人的毕业证书或职称证书原件和全日制用工劳动合同原件；农业部颁发的饲料检验化验员和饲料加工设备维修工职业资格证书原件和全日制用工劳动合同原件（已参加鉴定并成绩合格但未取得证书的人员提供省级饲料职业技能鉴定机构出具的鉴定合格证明原件）。
- 企业简介：应包括建立时间或变迁、隶属关系、所有权性质、生产产品、生产能力、技术水平、工艺装备、质量管理等内容，兼产企业还要简要说明其他产品的名称和生产规模等（1000字以内）。
- 产品基本情况说明：如生产线数量、名称、生产能力、产品名称（按照农业部《饲料原料目录》规范填写）、产品的主要功能成分名称、主要功能成分检验仪器设备名称等。
- 人员名单：填写主要管理人员、技术人员及特有工种持证人员名单，包括与本企业签订全日制用工劳动合同的技术、生产、质量、销售、采购人员等。
- 生产设备明细表：根据企业的生产工艺填写主要的生产设备，包括生产线名称、设备名称、规格型号、生产厂家、出厂日期、关键技术性能指标等。
- 检验仪器设备明细表：填写仪器设备名称、规格型号、生产厂家、出厂日期、关键技术性能指标等。
- 厂区平面布局图和生产工艺流程图：厂区平面布局图按比例绘制，标注生产区、生活区、办公区，生产区要标注主车间、原料库、成品库的位置及基本尺寸，并说明相关指标；生产工艺流程图按照饲料加工设备图形符号绘制，标注生产设备编号，并说明设计规模、粉碎粒度、配料精度、产品混合均匀度、噪声、粉尘浓度等技术指标。
- 企业承诺书：包括申请材料真实性承诺和企业遵纪守法承诺。真实性承诺表示企业提供的所有申请材料均真实完整，如有虚假承担后果；遵纪守法承诺表示企业除按照《饲料和饲料添加剂管理条例》及其配套规章等相关规定组织生产外，严格遵守国家关于计量、环保、安全生产、劳动保护、消防安全、危险化学品使用、实验室管理等所有的相关管理规定。
对于饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预混合饲料等也有各自详细的申报材料要求：由农业农村部制定的《饲料添加剂生产许可申报材料要求》、《混合型饲料添加剂生产许可申报材料要求》、《添加剂预混合饲料生产许可申报材料要求》等文件进行规范，这些材料同样涵盖企业基本信息、人员资质、生产设备、质量控制等多方面内容，以确保企业具备生产相应饲料产品的能力和条件。

三、饲料生产许可证审批流程

受理申请：申请人应当向生产地省级饲料管理部门提出申请。省级饲料管理部门可以委托下级饲料管理部门承担单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料生产许可申请的受理工作。
书面审查：省级饲料管理部门自受理申请之日起10个工作日内进行书面审查。在这个阶段，管理部门会对企业提交的申请材料进行详细审查，检查材料是否齐全、是否符合相关规定的格式和内容要求等。例如，查看企业提供的人员资质证书是否真实有效，管理制度是否健全等。
现场审核（书面审查合格后）：书面审查合格的，省级饲料管理部门组织进行现场审核。现场审核内容包括企业的厂房、设备、生产环境、人员操作等是否符合饲料生产许可证的核发条件。比如检查生产车间的实际布局是否与申报的布局图一致，设备是否正常运行且满足生产要求，质量检验机构的实际检测能力是否达到标准等。
作出决定：省级饲料管理部门根据审核结果在10个工作日内作出是否核发生产许可证的决定。如果审核通过，企业将获得饲料生产许可证；如果审核不通过，企业需要根据管理部门提出的意见进行整改，重新申请或者补充材料后再次申请。农业部设立饲料和饲料添加剂生产许可专家委员会，负责饲料和饲料添加剂生产许可的技术支持工作；省级饲料管理部门设立饲料和饲料添加剂生产许可证专家审核委员会，负责本行政区域内饲料和饲料添加剂生产许可的技术评审工作。这些专家委员会在审批过程中提供专业的技术意见和评审，确保审批结果的科学性和合理性。

四、饲料生产许可证办理的时间周期

省级饲料管理部门自受理申请之日起10个工作日内进行书面审查；审查合格的，组织进行现场审核，并根据审核结果在10个工作日内作出是否核发生产许可证的决定。整个过程如果顺利的话，大致在20个工作日内可以完成饲料生产许可证的核发工作。但实际操作中，如果企业提交的申请材料存在问题需要补充或修改，或者现场审核发现不符合项需要整改，都会导致办理时间延长。另外，不同地区的管理部门工作效率和业务繁忙程度也可能会对办理时间产生一定影响。例如，在一些饲料生产企业集中的地区，申请数量较多，管理部门可能需要更多的时间来处理每个申请。

五、饲料生产许可证获取的常见问题及解决办法

常见问题：
- 申请材料不齐全或不符合要求：这是比较常见的问题，可能由于对申请材料的要求理解不透彻或者疏忽导致。例如，缺少某个关键人员的资质证明、管理制度文本不完整等。
- 生产条件不符合规定：在现场审核过程中发现企业的厂房、设备、生产环境等不符合饲料生产许可证的核发条件。如厂房的卫生条件不达标、设备老化无法满足生产需求等。
- 人员资质不足：企业的技术人员、检验人员等缺乏必要的专业资质或培训，无法满足饲料生产和质量控制的要求。
- 质量管理制度不完善：质量管理制度存在漏洞，没有涵盖饲料生产的全过程，或者制度执行不到位，无法保证产品质量。
解决办法：
- 针对申请材料问题：仔细研读相关的申报材料要求文件，如《饲料和饲料添加剂生产许可证申报材料要求》等，按照要求逐一准备材料。如果对某些材料的准备有疑问，可以向当地的饲料管理部门咨询或者参考已获得许可证企业的经验。在提交申请前，认真检查材料的完整性和准确性。
- 生产条件不符合规定：如果是厂房问题，可以对厂房进行改造或装修，改善卫生、通风等条件；对于设备问题，及时更新或维修设备，确保设备的正常运行和生产能力满足要求。在进行整改后，重新申请现场审核。
- 人员资质不足：鼓励企业员工参加相关的专业培训和职业技能鉴定，获取必要的资质证书。如安排技术人员参加畜牧、兽医等专业的进修课程，检验人员参加检验技能培训等。同时，企业可以招聘具有相关资质的人员充实到生产和质量控制岗位。
- 质量管理制度不完善：借鉴其他优秀企业的质量管理制度，结合自身实际情况对质量管理制度进行修订和完善。明确各部门和人员在质量控制中的职责，加强制度的执行和监督，如定期检查制度执行情况、对违反制度的行为进行处罚等。要及时关注国家和行业关于饲料质量安全管理规范的更新，对企业的制度进行相应调整。