食品许可证目录

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2024-11-06 10:47:16
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内容摘要：一、食品许可证目录包含的内容食品许可证目录包含了众多内容，其主要是对食品生产和经营许可相关的分类管理规定。在食品生产许可方面，《食...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、食品许可证目录包含的内容

食品许可证目录包含了众多内容，其主要是对食品生产和经营许可相关的分类管理规定。

在食品生产许可方面，《食品生产许可分类目录》详细规定了各类食品的分类。例如，按照2020年修订的目录，对食品进行了不同类别的划分，其中包括粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品等众多类别。对于每一个类别，又有更细致的分类，像粮食加工品包含粉、大米等具体的食品种类。并且在目录中还可能包含“备注”栏相关信息，如生产保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的需载明产品注册批准文号或者备案登记号；接受委托生产保健食品的，还应当载明委托企业名称及住所等相关信息。

在食品经营许可方面，根据相关规定，明确了不同经营形式下的许可要求。如食品经营许可和备案管理办法规定了食品经营许可和备案的申请、审查、决定、监督检查等事项，适用于销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品等特殊食品）的食品经营者。并且规定了在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但销售食用农产品等部分情形不需要取得食品经营许可。

二、常见的食品许可证目录分类

（一）食品生产许可证分类

粮食加工品
- 这是食品生产许可证分类中的一个重要类别，包含了人们日常生活中的许多主食原料。例如粉，又可细分为通用粉、专用粉等不同类型，根据其面筋含量、灰分等指标进行区分。大米也是粮食加工品的一种，包括籼米、粳米、糯米等不同品种，其加工工艺和质量标准也有所不同。这些粮食加工品的生产企业需要按照食品生产许可分类目录的要求进行生产，并且在许可证的品种明细表中明确标注生产的具体品种类型。
食用油、油脂及其制品
- 涵盖了食用植物油、食用动物油等。食用植物油包括大豆油、花生油、玉米油等常见油品。不同的植物油在原料、加工工艺上存在差异。例如大豆油的生产，其原料为大豆，加工过程涉及清理、压榨、精炼等多道工序。对于油脂及其制品的生产企业，要满足相应的食品安全标准和生产许可要求，包括生产环境、设备设施、人员健康等方面的规定。
调味品
- 这一类别十分丰富，有酱油、食醋、味精、鸡精调味料等。酱油根据酿造工艺可分为高盐稀态发酵酱油和低盐固态发酵酱油等，其质量标准与氨基酸态氮等指标有关。食醋又分为酿造食醋和配制食醋，酿造食醋以粮食等为原料经微生物发酵酿制而成，配制食醋则是以酿造食醋为主体，与食用冰醋酸等混合配制而成。调味品在食品生产许可分类中，各自有着严格的质量和生产规范要求。
肉制品
- 包括热加工熟肉制品、发酵肉制品等。热加工熟肉制品如火腿肠、酱卤肉等，火腿肠的生产需要对原料肉进行处理、添加配料、灌装、杀菌等多道工序，其生产过程要严格控制微生物污染、添加剂使用等问题。发酵肉制品像腊肠等，在发酵过程中需要特定的微生物参与，同时要注意发酵条件的控制，如温度、湿度等，以确保产品的风味和安全性。
乳制品
- 有液体乳、乳粉等多种类型。液体乳又分为巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳等。巴氏杀菌乳采用较低的杀菌温度，保留了较多的营养成分，但保质期相对较短；灭菌乳则经过高温灭菌，保质期较长。乳粉包括全脂乳粉、脱脂乳粉等，在生产乳粉时，要对原料乳进行浓缩、干燥等处理，同时要保证产品的溶解性、营养成分等符合标准。
饮料
- 包含包装饮用水、果蔬汁类及其饮料、蛋白饮料等。包装饮用水有饮用天然矿泉水、饮用纯净水等，饮用天然矿泉水是从地下深处自然涌出的或经人工钻井采集的未受污染的水，其水源地的保护和水质的检测非常重要。果蔬汁类及其饮料以水果或蔬菜为原料，经过榨汁、调配等工艺制成，需要保证果蔬原料的新鲜度和安全性。蛋白饮料如牛奶蛋白饮料、植物蛋白饮料等，在生产中要确保蛋白质含量等指标符合要求。
方便食品
- 像方便面、其他方便食品等。方便面的生产涉及面饼制作、调料包配置等环节，要控制面饼的油炸或非油炸工艺中的油脂含量、水分含量等指标，调料包的配料要符合食品安全标准。其他方便食品如方便米饭等也有各自的生产工艺和质量要求。
饼干
- 包括酥性饼干、韧性饼干等不同类型。酥性饼干的口感酥脆，在制作过程中油脂和糖的用量相对较高；韧性饼干口感较硬，有嚼劲，其面团的调制工艺和烘烤条件与酥性饼干有所不同。饼干生产企业需要根据自身产品类型满足相应的生产许可要求。
罐头
- 分为畜禽水产罐头、果蔬罐头等。畜禽水产罐头以畜禽肉或水产品为原料，经过处理、装罐、密封、杀菌等工艺制成，要确保罐头的密封性良好，防止微生物污染。果蔬罐头以水果或蔬菜为原料，同样需要严格的加工工艺控制，以保证产品的色香味和营养成分。
冷冻饮品
- 常见的有冰淇淋、雪糕等。冰淇淋的原料包含乳和（或）乳制品、蛋和（或）蛋制品等多种成分，其生产过程要控制好冷冻温度、搅拌速度等因素，以形成细腻的口感。雪糕的生产工艺与冰淇淋类似，但在成分比例和口感上可能有所不同。
速冻食品
- 包括速冻面米食品、速冻调制食品等。速冻面米食品如速冻水饺、速冻汤圆等，在生产过程中要快速将食品冻结，以减少营养成分的流失和保证食品的品质。速冻调制食品则是以一种或多种农产品、畜禽产品、水产品等为原料，经调制加工后速冻而成。
薯类和膨化食品
- 薯类食品如薯片等，以马铃薯等薯类为原料，经过切片、油炸或烘焙等工艺制成。膨化食品是采用膨化工艺制成的具有一定膨化度的食品，在生产中要控制好膨化的温度、压力等条件，以保证产品的口感和安全性。
糖果制品
- 包含糖果、巧克力及巧克力制品等。糖果有硬糖、软糖等不同类型，硬糖的糖分含量较高，质地坚硬；软糖则含有较多的凝胶剂等成分，口感柔软。巧克力及巧克力制品以可可豆为主要原料，在生产过程中要进行可可豆的发酵、研磨、精炼等多道工序，同时要控制好巧克力中的可可脂含量等指标。
茶叶及相关制品
- 包括茶叶、茶制品等。茶叶有绿茶、红茶、乌龙茶等不同种类，每种茶叶的采摘标准、加工工艺（如绿茶的杀青、红茶的发酵等）不同，形成了各自独特的品质和风味。茶制品如茶饮料等则是以茶叶为原料进一步加工而成，需要符合相应的食品安全和质量标准。
酒类
- 有白酒、啤酒、葡萄酒等。白酒是以粮谷为主要原料，经蒸煮、糖化、发酵、蒸馏、陈酿、勾兑而成的蒸馏酒，不同香型的白酒（如酱香型、浓香型等）在酿造工艺和风味上存在差异。啤酒以麦芽、水为主要原料，加啤酒花，经酵母发酵酿制而成，要控制好发酵温度、时间等因素。葡萄酒则是以新鲜葡萄或葡萄汁为原料，经发酵酿制而成，葡萄的品种、产地、酿造工艺等对葡萄酒的品质有很大影响。
蔬菜制品
- 包含酱腌菜、蔬菜干制品等。酱腌菜是将蔬菜经过腌制、酱渍等工艺制成，在腌制过程中要注意盐分的控制、发酵条件的调节等。蔬菜干制品则是通过干燥等工艺将蔬菜制成干品，要保证干燥过程中营养成分的保留和防止微生物污染。
水果制品
- 有水果罐头、果脯等。水果罐头前面已经提及，果脯是将水果经过糖渍等工艺制成，在糖渍过程中要控制好糖的浓度、浸渍时间等因素，以保证果脯的口感和质量。
炒货食品及坚果制品
- 像瓜子、花生等炒货食品，在炒制过程中要控制好火候、炒制时间等，防止炒焦产生有害物质。坚果制品如核桃、杏仁等加工制品，也要保证其新鲜度、安全性等。
蛋制品
- 包括皮蛋、咸蛋等。皮蛋的制作需要用到石灰、纯碱等原料，通过化学反应使鸭蛋或鸡蛋形成独特的风味和质地。咸蛋则是通过用盐腌制鸭蛋或鸡蛋而成，在腌制过程中要注意盐分的渗透和腌制时间的控制。
可可及焙烤咖啡产品
- 可可产品以可可豆为原料，经过加工制成可可粉、可可脂等。焙烤咖啡产品则是以咖啡豆为原料，经过烘焙等工艺制成咖啡粉等产品，在烘焙过程中要控制好温度、时间等因素，以形成不同风味的咖啡。
食糖
- 有白砂糖、绵白糖、冰糖等不同类型。白砂糖是甘蔗或甜菜经榨汁、澄清、结晶等工艺制成的蔗糖结晶，绵白糖是在白砂糖的基础上进一步加工而成，冰糖则是白砂糖的再结晶产品，它们的质量标准与蔗糖含量、晶体大小等因素有关。
水产制品
- 包含鱼糜制品、冷冻水产制品等。鱼糜制品是以鱼糜为主要原料制成的制品，如鱼丸等，在生产过程中要保证鱼糜的质量、添加物的安全性等。冷冻水产制品则是将水产品经过处理后冷冻保存，要确保冷冻过程中的品质保持。
淀粉及淀粉制品
- 淀粉如玉米淀粉、马铃薯淀粉等，是从植物原料中提取的多糖类物质。淀粉制品包括粉条、粉丝等，在制作粉条、粉丝时，要控制好淀粉的糊化、成型等工艺，以保证产品的质量。
糕点
- 有烘烤糕点、油炸糕点等不同类型。烘烤糕点如蛋糕、面包等，在烘烤过程中要控制好温度、时间等因素，以保证糕点的口感和色泽。油炸糕点如油条等，在油炸过程中要注意油脂的质量和更换频率，防止油脂酸败。
豆制品
- 包含豆腐、豆浆、豆干等。豆腐是将大豆经过浸泡、磨浆、煮浆、点卤等工艺制成，豆浆则是大豆磨浆后未经凝固的液体。豆干是在豆腐的基础上进一步压制、调味制成的豆制品，在生产过程中要保证大豆原料的质量、加工工艺的卫生等。
蜂产品
- 如蜂蜜、蜂王浆等。蜂蜜是蜜蜂采集花蜜酿造而成的天然甜物质，在生产和销售过程中要防止掺杂使假。蜂王浆是工蜂咽头腺和蜂王腺分泌的乳白色或淡黄色的浆状物质，其储存和运输需要特定的条件。
保健食品
- 这是一类特殊的食品，具有特定的保健功能，如调节免疫、辅助降血脂等。保健食品的生产除了要符合一般食品生产的要求外，还需要进行产品注册或备案，在生产许可证的品种明细表中要载明产品注册批准文号或者备案登记号等相关信息。
特殊医学用途配方食品
- 适用于特殊医学状况人群，如婴儿的特殊医学用途配方食品。这类食品的生产要严格按照相关的医学和营养标准进行，并且在生产许可证的品种明细表中也要载明产品注册批准文号或者备案登记号等信息。
婴幼儿配方食品
- 包括婴儿配方奶粉等，是专门为婴幼儿设计的食品，要满足婴幼儿不同生长阶段的营养需求。其生产要遵循严格的质量和安全标准，生产许可证中也要注明产品注册批准文号或者备案登记号等重要信息。

（二）食品经营许可证分类

预包装食品销售
- 预包装食品是预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。销售预包装食品需要取得相应的食品经营许可。在预包装食品销售中，又可分为含冷藏冷冻食品销售和不含冷藏冷冻食品销售。含冷藏冷冻食品销售的经营场所需要配备相应的冷藏冷冻设备，以保证食品的质量和安全。
散装食品销售
- 散装食品是指无预先定量包装，需称重销售的食品。散装食品销售的许可要求包括对销售环境的卫生要求、防止交叉污染的措施等。例如在散装食品销售的场所，要设置专门的盛放容器，标明食品的名称、生产日期、保质期等信息。
特殊食品销售
- 特殊食品包括保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等。销售这些特殊食品除了要取得食品经营许可外，还可能需要满足一些特殊的要求。例如销售保健食品时，需要在经营场所显著位置标明“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等警示语。
餐饮服务
- 餐饮服务包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店等不同类型的餐饮经营形式。对于餐饮服务的食品经营许可，要关注食品加工场所的布局、卫生设施、人员健康管理等方面的要求。例如餐馆的厨房要按照生熟分开、清洗消毒等原则进行布局，餐饮服务人员要取得健康证明等。

三、不同地区食品许可证目录差异

虽然国家有统一的食品生产许可分类目录等相关规定，

（一）地方特色食品的特殊规定

在一些地区，存在具有地方特色的食品。省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并向国家市场监督管理总局报告。例如某些地区有独特的传统糕点、腌制食品等，这些地方特色食品可能在原料、加工工艺、质量标准等方面与一般性的同类食品有所不同。当地的监管部门会根据地方特色和传统工艺制定适合本地的审查细则，以确保这些特色食品既保持传统风味又符合食品安全要求。当国家市场监督管理总局制定公布相关食品生产许可审查细则后，地方特色食品生产许可审查细则自行废止。

（二）监管执行力度和重点的差异

不同地区由于经济发展水平、人口密度、消费习惯等因素的不同，在经济发达地区，可能对食品生产和经营企业的规模、生产设备的现代化程度、食品的质量安全标准等方面的监管更为严格，要求企业更快地适应新的食品许可证目录的修订内容。而在一些经济相对欠发达地区，可能在保障食品安全的基础上，更注重引导当地的食品企业逐步提升生产经营水平，在执行食品许可证目录相关规定时，可能会给予一定的过渡时间或者扶持政策。例如在大城市的中心区域，对餐饮服务企业的环境卫生、食品添加剂使用等方面的监管检查频率可能更高；而在一些农村地区，可能会将重点放在打击假冒伪劣食品，保障基本食品安全上。

（三）部分特殊产品的区域差异管理

对于一些受地域环境影响较大的食品，比如某些地区有丰富的海洋资源，水产品加工企业较多，当地对于水产制品的许可证管理可能会更加注重对原料的追溯、加工过程中的保鲜措施等方面。而在内陆地区，水产制品可能相对较少，在许可证管理上可能更多关注市场流通环节的食品安全问题。又如在一些少数民族聚居地区，由于民族饮食文化和习俗的不同，对于一些具有民族特色的食品的许可管理可能会结合当地的宗教信仰、传统习俗等因素，在保证食品安全的前提下，允许一些符合民族传统的特殊加工方式和原料使用。

四、食品许可证目录更新情况

食品许可证目录会根据多种因素进行更新。

（一）法律法规的修订推动更新

随着《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规的修订，为了与之相适应，食品许可证目录需要进行更新。例如，当食品安全法对食品生产经营的安全标准、企业主体责任等方面有新的规定时，食品许可证目录就要对相应的分类、许可要求等进行调整。2020年的食品生产许可分类目录修订就是依据相关法律法规进行的，目的是使食品生产许可管理更加科学、规范，符合新的食品安全监管要求。

（二）适应食品行业发展的需要

食品行业在不断发展，新的食品种类、加工技术不断涌现。例如近年来，随着健康饮食观念的兴起，一些新型的植物基食品、功能性食品等不断出现。为了对这些新的食品类型进行有效的监管，食品许可证目录需要进行更新，将这些新型食品纳入合适的分类管理范畴。同时，随着食品加工技术的进步，如新型的杀菌技术、保鲜技术等的应用，也需要在许可证目录中体现对这些新技术应用下食品生产经营的规范要求。

（三）食品安全风险评估结果的影响

食品安全风险评估是确定食品安全风险水平的重要手段。当风险评估结果显示某些食品类别存在新的安全风险或者原有的风险水平发生变化时，食品许可证目录就会进行调整。那么在许可证目录中可能会对使用该添加剂的食品生产企业的许可要求进行修改，或者