先开学后办办学许可证

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  好顺佳集团

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  2024-11-06 10:40:14

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先开学后办办学许可证的风险

先开学后办理办学许可证存在诸多风险。

一、法律处罚风险

依据相关规定，未经许可办学属于违规行为。例如，在江苏曾有教育机构在未取得办学许可证的情况下提前开学或开展相关培训活动，被责令停止办学行为，收回办学许可证（如有），机构法定代表人被要求作出深刻书面检查，还面临进一步调查和处理。按照《民办教育促进法》等法律规定，无证办学可能面临被勒令整改关闭，举办者会被处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，还可能受到治安管理处罚或被追究刑事责任。

二、经营稳定性风险

1. 随时被叫停

   • 教育部门随时可能检查，一旦发现没有办学许可证而开学运营，会要求停止办学。这会打乱教学计划，导致学生和家长的不满，影响机构的声誉。例如，在扬州市邗江区的星火教育校区，在未被允许的情况下开展活动，被责令停止现场集体活动，后续还面临一系列处罚。

2. 生源流失

   • 家长和学生得知机构没有合法办学资格，可能会选择退学或者不再报名。因为他们会担心教学质量无法保证，而且在没有办学许可证的情况下，

3. 合作伙伴信任受损

   • 与其他教育相关机构、供应商等的合作可能受到影响。例如，在师资招聘方面，正规的教师可能不愿意到没有办学许可证的机构任教；在教材供应方面，供应商可能会对机构的稳定性和合法性存疑，从而影响合作关系。

三、财务风险

1. 退费风险

   • 如果被责令停止办学，需要退还学生已缴纳的学费。对于已经投入教学资源的部分，可能无法得到相应的收入补偿，导致财务亏损。

2. 资金投入浪费

   • 在未取得许可证前开学，如果后期无法顺利办理许可证而被关停，之前投入的场地租赁、装修、设备购置等资金都将浪费。例如，一些机构在场地租赁后进行了大规模的装修以满足办学需求，但由于无法获得办学许可证而不能继续办学，这些装修成本就无法收回。

先开学后办办学许可证的处理办法

如果已经先开学后办理办学许可证，需要尽快采取措施弥补。

一、积极主动沟通与申报

1. 向教育部门说明情况

   • 及时与当地教育部门联系，诚恳地说明先开学的原因，如可能是对政策不了解、时间安排上的失误或者特殊的市场需求等。例如，一些新兴的教育领域可能由于政策发布与市场发展的时间差，导致机构先开学。在说明原因的同时，要表达积极整改、尽快办理许可证的态度。

2. 按照要求准备材料

   • 根据当地教育部门的要求，迅速准备办学许可证的申请材料。一般来说，需要提供的材料有：

     • 基本信息材料：如申办报告，要详细说明机构的办学宗旨、目标、规模等情况；机构章程，包括机构的组织架构、管理机制等内容。

     • 场地相关材料：办学场所房产权属材料，若为租赁场地则需要租赁合同（附产权证明或房屋竣工验收合格证明材料），并且要确保场地符合当地规定的面积、楼层、消防等要求。例如，在某些地区，青少年教育培训教学场地面积不得少于400平，楼层不得高于5层，培训对象中有小学生的不得高于4层，还需要有消防安全验收合格证明。

     • 人员资质材料：拟任首届董（理）事会或者其他决策机构组成人员、监事会明细表；（拟任）校长（行政负责人）履历表，校长需具备相应的教育工作经验、学历和职称等条件，如5年以上从业经验，大专以上学历，信用状况良好，无犯罪记录；（拟聘用）从业人员明细表，教师最低3名以上，大专以上学历，要有相关的教师资格证，不得聘用在职教师（含民办中小学校）；不得聘用在境外的外籍人员，聘任在境内的外籍教师应当符合国家有关规定；财务人员要按照相关规定配备具有从事会计工作所需要的专业能力的会计人员，会计和出纳不得兼任。

     • 资金相关材料：开办资金、注册资本有效证明文件，例如验资报告等，不同类型和规模的机构有不同的资金要求，如注册资金一般不少于20万等。

3. 配合现场考察

   • 教育部门可能会对办学场地进行现场考察。在这个过程中，要确保场地的各项设施、设备符合教育教学要求，安全设施齐全，教学环境良好等。例如，要保证场地的消防设施如消防栓、喷淋系统、烟雾报警器等正常运行，疏散通道畅通无阻。

二、临时整改措施（如果需要）

1. 调整教学安排（如果必要）

   • 如果教育部门要求在办理许可证期间调整教学安排，要积极配合。比如限制招生规模，停止某些未被许可的课程教学等。这样可以在一定程度上降低风险，同时也展示机构积极配合管理的态度。

2. 保障学生权益

   • 无论在何种情况下，都要保障学生的权益。确保学生在办理许可证期间能够正常学习，教学质量不受太大影响。如果因为许可证办理相关事宜需要调整教学安排，要及时与学生和家长沟通解释，争取他们的理解和支持。

三、寻求专业帮助（如果可行）

1. 委托代办机构（谨慎选择）

   • 有些地区有专门的办学许可证代办机构。如果自身对办理流程不熟悉或者没有足够的精力去办理，可以考虑委托代办机构。但要谨慎选择，查看其资质、信誉等情况。例如，要了解代办机构是否有成功办理的案例，是否熟悉当地的教育政策和办理流程等。

2. 咨询专业律师或教育顾问

   • 可以向专业律师咨询在未取得许可证先开学情况下的法律风险应对策略，以及如何在合法合规的前提下尽快办理许可证。教育顾问则可以在教育教学管理、政策解读等方面提供专业意见，帮助机构更好地满足办学许可证的办理要求。

成功先开学后办办学许可证的案例

虽然先开学后办办学许可证存在风险，但也有一些成功案例。

一、西安经开区某素质教育培训学校案例

1. 背景情况

   • 西安经开新方向素质教育培训学校在筹备过程中可能由于时间安排等因素先开学运营。但该机构积极与当地行政审批局沟通协调，经开区行政审批局承接了关于文艺、体育（不含高危性体育运动）非学历培训机构的设立民办教育培训机构、民办学校办学场所的变更审批等八项审批事项，实行“一窗受理、一站服务”。

2. 积极沟通与配合

   • 该学校负责人积极与窗口工作人员对接，在收到申请材料后，行政审批局对要点指引、申报材料、办理流程等具体内容进行一对一指导答疑。学校积极响应，按照要求准备材料。

3. 部门联动与解决问题

   • 行政审批局积极组织联动教体、消防、住建等部门现场勘验，并通过建立微信群等方式帮助企业解决协调申报过程中遇到的问题。这使得学校在满足各项要求后，顺利拿到了办学许可证，成为经开区自承接相关审批以来发出的首张办学许可证。

二、

1. 地区政策支持（特殊时期或区域）

   • 在某些新兴的教育产业园区或者特定的教育改革试验区，当地政府为了鼓励教育创新和发展，可能会对先开学后办许可证的情况给予一定的宽容度，只要机构能够在规定时间内积极办理许可证，并满足基本的教育质量和安全要求。例如，一些地方为了吸引新型的艺术、科技类培训机构入驻，在初期可能会简化部分手续，允许先开学运营，同时协助办理办学许可证。

2. 自身条件符合要求且有积极态度

   • 如果机构本身的场地、师资、资金等办学条件基本符合要求，只是因为某些手续办理的时间差而先开学，并且在被发现后能够积极主动地与教育部门沟通，按照要求迅速整改和办理许可证，也有可能成功办理。比如机构的场地面积、消防设施等都已经达标，教师队伍资质也合格，只是在办学许可证的申请流程上稍慢一步，这种情况下通过积极配合是有可能顺利拿到许可证的。

先开学后办办学许可证的法律规定

目前对于办学许可证的法律规定主要依据《民办教育促进法》及其实施条例等相关法律法规。

一、办学许可证的性质与意义

1. 准入资格证明

   • 《中华人民共和国民办教育促进法》，《中华人民共和国行政许可法》等法律规定，办学许可证是民办学校取得办学资质的证明。行政审批机关根据公民、法人或者其他组织申请，经依法审查，准予其从事特定活动，办学许可证即这一准予行为的证明。它是民办学校合法办学的重要依据，具有法定的范围、权限、条件和程序。

2. 规范办学行为

   • 取得办学许可证的机构需要按照许可证中所注明的地址、层次、内容、形式办学，不得买卖、出租、出借《办学许可证》，不得将办学资格和办学项目委托或承包给其他机构和个人，不得擅自改变办学地点，不得擅自增加、变更办学层次、内容和形式。

二、关于先开学后办许可证的相关规定

1. 禁止性规定

   • 没有明确的法律条款允许先开学后办办学许可证。实际上，未取得办学许可证而开展办学活动是违反相关法律规定的行为，可能面临处罚，如前所述的被责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；严重的还会给予治安管理处罚或追究刑事责任。

2. 各地政策的补充与细化

   • 虽然国家层面没有针对先开学后办许可证的特殊允许条款，但各地在执行国家法律法规时可能会根据本地实际情况进行补充和细化。例如，某些地区可能会对处于筹备期但已经开始少量招生办学的机构给予一定的指导和整改期限，要求在规定时间内办理好办学许可证，否则将按照违规办学处理。

先开学后办办学许可证的注意事项

如果面临先开学后办办学许可证的情况，有以下注意事项。

一、政策法规方面

1. 及时关注政策变化

   • 教育政策处于不断的调整和完善之中，要密切关注当地教育部门发布的有关办学许可证办理的政策法规。例如，不同地区对于办学场地的面积、楼层、消防要求等可能会有所调整，及时了解这些变化才能确保在办理许可证时满足要求。像有的地区之前对青少年课外辅导场地面积要求是300平，后来调整为400平，机构就需要按照新规定准备。

2. 确保符合基本法律框架

   • 虽然先开学不符合正常的办学许可证办理流程，但在整个过程中要确保机构的办学行为不违反《民办教育促进法》等基本法律的框架。例如，不能进行欺诈性招生，要保障学生和教师的基本权益等。

二、材料准备方面

1. 材料的完整性和准确性

   • 准备申请办学许可证的材料时，要确保材料完整无缺。从机构的基本信息到场地、人员、资金等各个方面的材料都要齐全。例如，缺少场地的消防验收合格证明可能会导致申请失败。同时，材料的内容要准确无误，如人员的资质证明要真实反映其学历、资格等情况。

2. 材料的时效性

   • 有些材料有一定的时效性，如验资报告可能需要是近期的，教师的教师资格证需要在有效期内等。要注意这些材料的时效性要求，及时更新和补充相关材料。

三、沟通协调方面

1. 与教育部门保持良好沟通

   • 在办理许可证的过程中，要与当地教育部门保持良好的沟通。及时回应教育部门的询问和要求，主动汇报办理进度。例如，在场地整改过程中，如果遇到困难可以向教育部门咨询解决方案，同时告知整改的计划和预计完成时间。

2. 与学生和家长的沟通

   • 要向学生和家长说明先开学后办许可证的情况，争取他们的理解和支持。承诺会尽快办理许可证，保障他们的权益。例如，可以通过家长会、书面通知等形式向家长解释情况，避免因误解而导致学生流失。

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