首页 > 资质许可

建筑资质改革对企业影响

好顺佳集团
2024-11-05 10:53:06
5929

内容摘要：建筑资质改革的主要内容建筑资质改革主要包括以下几个方面：精简资质类别，归并等级设置。大幅压减企业资质类别和等级，如工程勘察资质由2...

各类资质· 许可证· 备案办理

无资质、有风险、早办理、早安心，企业资质就是一把保护伞。好顺佳十年资质许可办理经验，办理不成功不收费！

建筑资质改革的主要内容

建筑资质改革主要包括以下几个方面：

精简资质类别，归并等级设置。大幅压减企业资质类别和等级，如工程勘察资质由26项压减为7项，设计资质由395项压减为156项，施工资质由138项压减为61项，监理资质由34项压减为21项。改革后，工程勘察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质，施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理资质分为综合资质和专业资质。资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级或不分等级）。
- 工程勘察资质：保留综合资质，将4类专业资质及劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。综合资质不分等级，专业资质等级压减为甲、乙两级。
- 工程设计资质：保留综合资质，将21类行业资质整合为14类行业资质，将151类专业资质、8类专项资质、3类事务所资质整合为70类专业和事务所资质。综合资质、事务所资质不分等级，行业资质、专业资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级）。
- 施工资质：将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务；保留12类施工总承包资质，将民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质，将36类专业承包资质整合为18类，将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。综合资质和专业作业资质不分等级，施工总承包资质、专业承包资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分专业承包资质不分等级），其中，施工总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制。
- 工程监理资质：保留综合资质，取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质，保留其余10类专业资质，取消事务所资质。综合资质不分等级，专业资质等级压减为甲、乙两级。
放宽准入限制，激发企业活力。住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务。
下放审批权限，方便企业办事。选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定），方便企业就近办理。
优化审批服务，推行告知承诺制。深化“互联网+政务服务”，加快推动企业资质审批事项线上办理，实行全程网上申报和审批，逐步推行电子资质证书，实现企业资质审批“一网通办”，并在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布企业资质信息。简化各类证明事项，凡是通过政府部门间信息共享可以获取的证明材料，一律不再要求企业提供。加快推行企业资质审批告知承诺制，进一步扩大告知承诺制使用范围，明确审批标准，逐步提升企业资质审批的规范化和便利化水平。
加强事中事后监管，保障工程质量安全。坚持放管结合，加大资质审批后的动态监管力度，创新监管方式和手段，全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式，强化工程建设各方主体责任落实，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度，强化事后责任追究，对负有工程质量安全事故责任的企业、人员依法严厉追究法律责任。

建筑资质改革对企业的直接影响

建筑资质改革对企业产生了多方面的直接影响：

对于特级资质企业，将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，取得原10类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质。取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质，资质优势更加明显，市场竞争力增强。
对于一级、二级、三级资质企业，改革下资质准入门槛或再降低。三级资质企业、有意向新申请资质的企业将最大受益，可以直接换发“乙级证书”，相当于直接升为二级资质，不再重新核定资质，可承接工程范围大大增加。但这对于原二级企业来说，竞争压力增大。
资质审批权下放各省，对于现有的二级资质企业是大利好，升甲级（一级）资质的难度会降低。同理，对于原一级资质企业来说，同级竞争也将大大增大。
除了特级资质企业外，其他等级的资质企业都将面临更激烈的市场竞争，对工程企业的考验也将加大。

建筑资质改革后企业的应对策略

建筑资质改革后，企业可以采取以下应对策略：

对于大型企业：
- 优化人力资源结构，新规定对人员的要求非常细化，企业应正视当前问题，着力培养自有人员，摒弃外借、挂靠等不利行为。
- 管理和维护资质管理中的各种软件系统，如“四库一平台”和住房和城乡建设部全国建筑市场监管与信用发布平台，及时更新企业数据和报表，保持企业资质正常使用。
- 积极应对主管部门的动态核查，确保现有资源满足自身资质标准的要求。
对于中小型企业：
- 从组织结构上做好施工分包工作，通过改制重组，取得高等级的资质，加强合作，为施工分包做好准备。
- 提高企业净资产规模，做好内部管理与市场运作的衔接工作，确保施工任务的顺利完成，提高盈利能力，积累和扩大企业净资产规模，促进资质的更好提升。
- 提高数据管理能力，重视数据的积累，便于追溯施工环节、二次业务变更的索赔，为企业积累业绩。

不同类型企业受建筑资质改革影响的案例分析

现行建筑业企业资质管理制度存在的弊端：
- 现行资质标准不能真实反映企业承接工程的能力和经济实力，企业提供的数字严重造假，导致名不符实的企业充斥建筑市场，挤压了真正有实力的好企业参与规范竞争的市场空间。
- 极大地增加了企业管理成本，企业为了资质升级花费大量资金，养活了一大批中介企业。
- 资质标准设置的考核指标太繁杂，造成资源严重浪费，报表中很多数字存在逻辑关系问题，通过资质来检验企业资本实力的目的难以实现。
- 专业类别设置过多，反而制约了企业经营，企业难以申报全所有类别的资质，给业主肢解工程提供了可乘之机。
推行工程总承包资质是建筑业资质改革的必由之路：
- 住建部与国家发改委联合发文确定了承包方式改革基调，以后只有施工总承包资质的施工企业，可能失去单独“总承包”的资格，鼓励设计单位和施工单位申请相应资质。
- 《关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》决定了项目投资的内涵和条件，企业如果不采用工程总承包方式，参与政府投资项目的难度增大。

建筑资质改革对企业长期发展的影响

建筑资质改革对企业长期发展具有重要影响：

过去建筑企业资质管理制度存在诸多问题，如资质标准未能真实反映企业能力和实力，存在造假申报资质现象，破坏了竞争环境；资质申请过程增加了企业管理成本，考核指标繁琐造成资源浪费，专业类别设置过多制约了企业经营。
资质改革发展历程：
- 2014年起，停止受理部分资质申请，压缩专业承包资质。
- 2015年，简化特级资质标准要求，放开承包合同金额限制。
- 2016年，取消部分人员指标考核。
- 2017年，取消多项资质认定。
- 2018年，简化资质申报材料，取消部分考核指标。
- 2019年，明确要求清理简并资质资格许可事项。
资质改革推动建筑业强化“优胜劣汰”趋势，有实力、讲信用的企业将获得更多发展机会，促进建筑业高质量发展。