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不给办卫生许可证怎么办

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2024-11-05 10:51:07
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内容摘要：一、不给办卫生许可证的原因卫生许可证办理与否取决于多种因素，相关部门拒绝办理可能有以下原因：申请资料方面资料不齐全：不同类型的经营...

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一、不给办卫生许可证的原因

卫生许可证办理与否取决于多种因素，相关部门拒绝办理可能有以下原因：

申请资料方面
- 资料不齐全：不同类型的经营场所办理卫生许可证所需材料有所差异。例如公共场所办理卫生许可证，可能需要提供卫生许可证申请书（包含营业执照复印件、租房协议、安全用水证明等）、经营场所平面图（内部布局平面图和卫生设施配置平面图）、卫生行政部门对建设项目的设计审查和工程验收认可书、直接为顾客服务人员健康检查和卫生知识培训合格证（健康证和培训证）、公共场所卫生监测检验报告、法人代表和负责人身份证原件及复印件、工商营业执照、卫生管理制度等材料。如果缺少其中任何一项关键材料，都可能导致卫生许可证无法办理。
- 资料不符合要求：即使资料齐全，但如果不符合规定要求也不行。比如提供的营业执照复印件不清晰、经营场所平面图绘制不规范无法准确反映实际布局、健康证过期或者卫生管理制度内容不完整缺乏关键的岗位责任制、奖惩制度、清洁卫生制度、消毒制度等内容，都可能成为拒绝办理的理由。
经营场所条件方面
- 不符合卫生标准：经营场所的卫生状况是办理卫生许可证的重要考量因素。例如食品经营场所与有毒物质（如农药、化合物、气体等）的生产或产生作用的场所没有保持安全距离，处于废水、废气、有机废物、排污、垃圾堆放处理、粉尘等污染源影响范围内；环境不整洁，通风、采光、照明条件差；地面、墙面、顶面使用的材料不符合不渗水、不吸水、无毒、易清洗的要求；下水道出口闭合不严密等情况，对于食品相关经营场所来说是不符合卫生标准的。对于公共场所，如理发店没有合理的消毒设施布局、宾馆的布草间设置不规范等也会影响卫生许可证的办理。
- 场所布局不合理：经营场所的布局需要符合卫生要求，以防止交叉污染等问题。例如食品加工区域没有按照生熟分开的原则进行布局，或者在公共场所中顾客使用区域和服务人员操作区域没有合理划分，容易造成人员和物品的混乱流动，增加卫生风险，从而导致卫生许可证不能办理。
人员资质方面
- 从业人员健康问题：如果从业人员没有经过健康检查或者健康检查不合格，没有取得健康证，是不能办理卫生许可证的。例如餐饮行业的厨师、服务员患有传染性疾病，直接为顾客服务的人员如理发店的理发师、美容店的美容师等有影响公共卫生的疾病，这都是不符合要求的。
- 缺乏卫生知识培训：相关从业人员没有经过卫生知识培训，没有取得培训合格证，也可能导致卫生许可证办理受阻。因为缺乏卫生知识培训可能会在经营过程中出现不规范操作，影响公共卫生安全。

二、办理卫生许可证的流程和要求

（一）办理流程

申报：申请单位或个人向当地卫生行政部门提出书面申请，并递交相关材料。这些材料根据经营类型有所不同，如公共场所需要提供公共场所卫生许可证申请表、营业执照或相关法人证书复印件、法定代表人或者负责人身份证明、授权委托书及受委托人身份证明（委托办理时）、公共场所地址方位示意图、公共场所平面图、卫生设施平面布局图等材料；食品相关经营场所还需要提供与食品经营相关的特殊材料，如食品贮藏、运输和销售过程中控制污染的条件和措施说明等。
登记：卫生监督所办证科依照卫生许可受理规定，对属其所受理范围的申报材料进行核对、登记。主要检查材料是否齐全、是否符合基本格式要求等。
受理：经对申报材料审核后，办证科在5个工作日内对符合受理规定的发放《受理申请通知书》。如果材料存在问题，可能会要求补充或修改材料。
现场审查：依照卫生许可条件及标准，由发证受理科派出卫生监督员进行现场审查，并作出审查意见。现场审查内容包括经营场所的实际卫生状况、设施设备是否符合要求、人员操作是否规范等。例如检查食品经营场所的厨房设备是否清洁、消毒设备是否正常运行，公共场所的通风换气系统是否良好等。
审批、发证：卫生行政部门作出是否同意发证的决定，市卫生监督机构（办证科）在接到批准发证后向申请人发放卫生许可证。如果申请人不上门领取的，由市卫生监督所送达。

（二）办理要求

材料要求
- 准确性：提供的各类材料信息必须准确无误，如营业执照上的名称、地址、经营范围等信息要与实际情况相符，申请表填写的内容要真实准确反映经营场所的情况。
- 完整性：确保所有必要的材料都已提交，不能有遗漏。不同类型的经营场所所需材料虽然有差异，但都有各自明确的要求，要按照要求准备齐全。
- 时效性：部分材料有时间限制，例如健康证有有效期，如果提供过期的健康证是不符合要求的；卫生监测检验报告也需要是近期有效的。
场所要求
- 卫生条件：经营场所要保持良好的卫生状况，定期进行清洁、消毒。对于食品经营场所，要符合食品安全相关的卫生标准，防止食品受到污染；公共场所要保证顾客使用的环境干净、整洁、舒适，避免传播疾病。
- 设施设备：根据经营类型配备必要的设施设备，并且这些设施设备要正常运行。如食品经营场所需要有合适的冷藏、冷冻设备，消毒设备等；公共场所如宾馆要有合格的床上用品清洗消毒设备，理发店要有消毒理发工具的设备等。
人员要求
- 健康状况：所有从业人员必须经过健康检查，取得健康证，确保没有患有影响公共卫生的疾病。
- 卫生知识：从业人员要经过卫生知识培训，了解基本的卫生操作规范和卫生管理要求，以保证在经营过程中能够遵守相关规定。

三、如何申诉不给办卫生许可证

如果遇到卫生许可证不给办的情况，可以通过以下途径进行申诉：

了解具体原因并补充完善
- 明确被拒绝办理的具体原因。如果是因为申请资料不齐全或不符合要求，按照要求尽快补充或修改资料。例如，如果是缺少某项检测报告，及时联系有资质的检测机构进行检测并获取报告；如果是资料填写错误，重新准确填写申请表等。
- 如果是经营场所条件不符合要求，根据卫生部门提出的意见进行整改。如改善经营场所的卫生状况，调整不合理的布局等。对于人员资质方面的问题，安排从业人员进行健康检查和卫生知识培训，取得相应的合格证明。
行政复议
- 可以向当地人民政府或上级主管部门申请行政复议。在申请行政复议时，需要准备好相关的证据材料，包括之前提交的申请材料、与卫生部门沟通的记录、经营场所符合要求的证明材料（如整改后的照片、检测报告等）等。行政复议机关会对卫生部门的决定进行审查，如果发现卫生部门的决定存在不合理之处，会要求其重新审核办理。
行政诉讼
- 直接向人民法院提起行政诉讼。这是一种比较严肃的申诉途径，需要有充分的法律依据和证据支持。在诉讼过程中，法院会对卫生部门拒绝办理卫生许可证的行为是否合法进行审查。如果法院判定卫生部门的行为不合法，会责令其为申请人办理卫生许可证或者重新进行审核。

四、相关部门投诉渠道

当地卫生监督部门：这是最直接的投诉渠道。如果发现卫生许可证办理过程中存在不合理的拒绝情况，可以向当地卫生监督部门反映。卫生监督部门有责任对自身的行政行为进行监督和纠正，如果发现工作人员存在故意刁难、违规操作等行为，会进行内部处理并解决申请人的问题。
12320卫生局热线：12320是卫生部设立的全国统一卫生热线，主要负责受理公众对卫生事务的投诉、举报和咨询。可以拨打该热线电话，向工作人员详细说明卫生许可证办理过程中遇到的问题，工作人员会根据情况进行处理或者转交给相关部门处理。
12345市长热线：12345政务服务便民热线，各地市人民政府都有设立，是一个由电话、市长信箱、手机短信、手机客户端、微博、微信等方式组成的专门受理热线事项的公共服务平台。可以通过这个平台反映卫生许可证办理中的问题，它会将问题转交给相关部门进行处理，并对处理结果进行跟踪和反馈。受理范围包括企业和群众关于经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的咨询、非紧急求助、投诉、举报和意见建议等。
国家政务服务投诉与建议平台：国务院办公厅开通了“国家政务服务投诉与建议”栏目，企业群众可反映在政府办事等方面遇到的问题，包括卫生许可证办理遇到的阻碍。可以在平台上填写真实信息、详细描述问题，平台会收集整理留言，进行专门研究，并督促有关地方和部门查清问题、查明原因、整改解决。

五、成功办理卫生许可证的案例

理发店案例
- 在某地的一次卫生执法检查中，执法队员发现一家理发店未依法取得公共场所卫生许可证便擅自开始营业。执法队员对该理发店开具了调查（询问）通知书、责令改正通知书，要求其停止无证营业行为，待取得卫生许可证后方可重新开业。该理发店经营者认识到问题的严重性后，积极采取措施进行整改。他按照要求准备了齐全的申请材料，包括卫生许可证申请书（附上营业执照复印件、租房协议等）、经营场所平面图（详细绘制了店内布局和卫生设施位置）、直接为顾客服务人员的健康检查和卫生知识培训合格证、公共场所卫生监测检验报告等。然后对经营场所进行了全面的卫生清理和整改，合理调整了理发工具的消毒区域布局，确保符合卫生要求。同时，对店内员工再次进行了卫生知识培训，强调日常操作中的卫生规范。在执法队员的指导下，成功办理了公共场所卫生许可证，理发店得以重新合法营业。
商务酒店案例
- 某商务酒店卫生许可证有效期已过80天仍在经营，并且经营场所内公示粘贴的健康证也全部过期。卫生监督员发现后，酒店受到了相应的处罚。之后酒店积极整改，重新准备办理卫生许可证。酒店重新提交了完整的申请材料，包括更新后的营业执照复印件、法定代表人身份证明、新的卫生管理制度等。对酒店的经营场所进行了全面的卫生整顿，如客房的清洁消毒流程进行了优化，公共区域的通风系统进行了检查和维护，确保符合卫生标准。安排所有员工重新进行健康检查并取得健康证，同时加强了员工的卫生知识培训。经过一系列的努力，酒店成功办理了新的卫生许可证，恢复了正常营业。