食品经营许可证可以带领吗

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2024-11-04 09:15:53
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内容摘要：一、食品经营许可证代领相关规定根据《食品经营许可和备案管理办法》（78号公布），该办法主要规范了食品经营许可和备案活动，加强食品...

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一、食品经营许可证代领相关规定

根据《食品经营许可和备案管理办法》（78号公布），该办法主要规范了食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全等内容。虽然没有专门针对食品经营许可证代领作出非常细致的规定条文，但从整体的许可管理原则来看，是遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。这一原则也为代领行为提供了一定的管理导向，即在合法、合规、便民的框架下，代领行为如果符合相关条件和流程是可以被允许的。例如，在申请食品经营许可时，申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件，这一规定暗示了在申请环节就允许代理行为的存在，而代领许可证可以视为代理行为的延伸部分。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作，并且要通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理，食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力，这也为代领行为在不同办理方式下（线上或线下）提供了管理依据，无论是电子证书还是纸质证书的代领，都需要遵循相关的管理规定。

二、食品经营许可证代领的条件

（一）基本主体资格相关

对于申请食品经营许可本身，企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。这意味着如果要代领食品经营许可证，被代领的主体必须先满足这些基本的主体资格要求，因为代领是基于合法的申请主体资格之上的行为。例如，一个个体工商户要申请食品经营许可证并由他人代领，这个个体工商户必须是依法注册登记，有合法的营业执照，并且营业执照上的信息准确无误，包括名称、经营范围等信息都要符合食品经营许可的相关要求。
申请食品经营许可，应当符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，具备以下条件：
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，经营生鲜食品的场所需要有合适的冷藏设备和清洁的处理区域，不能与污染源如垃圾处理站等距离过近，以防止食品污染。
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如餐饮服务经营者需要有合格的餐具消毒设备、厨房通风设备等。
- 有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。这些人员要负责监督食品经营过程中的安全问题，规章制度要涵盖从食品采购、储存、加工到销售的各个环节，如进货查验记录制度，要记录食品的、保质期等重要信息。
- 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。例如在食品加工车间，生熟食品的加工区域要分开，避免交叉污染。
- 食品安全相关法律、法规规定的其他条件。这涵盖了其他可能涉及到的食品安全方面的要求，如特殊食品（保健食品、特殊医学用途配方食品等）的经营可能需要额外的资质或者遵守特殊的规定。

（二）代领的特殊条件

代领人必须获得合法的授权。委托人需要出具授权委托书，明确授权代领人代领食品经营许可证的权限范围。授权委托书应包含委托人的基本信息（如姓名、身份证号、）、代领人的基本信息、授权事项（明确为代领食品经营许可证）以及授权的有效期限等内容。这是确保代领行为是基于委托人真实意愿的重要依据，防止出现冒领等非法行为。
代领人需要提供自己的身份证明文件。这是为了便于市场监督管理部门核实代领人的身份信息，确保代领行为的真实性和可追溯性。身份证明文件可以是身份证、驾驶证等有效身份证件。

三、食品经营许可证能否委托他人代领

食品经营许可证可以委托他人代领。在民事法律关系中，民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。在食品经营许可证的申请过程中，申请人委托代理人办理食品经营许可申请的相关规定也暗示了代领的可能性。只要满足相关的条件，如委托人出具授权委托书、代领人提供身份证明文件等，就可以进行代领。例如，在一些企业中，负责办理行政事务的员工可能会被授权代领公司的食品经营许可证；或者企业主因为某些原因无法亲自领取时，委托他人代领也是被允许的。

四、食品经营许可证代领的流程

申请环节
- 被代领的申请人（企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等或者申办食堂的机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等）要按照食品经营主体业态和经营项目分类提出食品经营许可申请。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等；食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理等类别，并且要根据实际经营情况准确分类。例如，一家同时经营预包装食品销售和餐饮服务的店铺，要在申请中明确这两个经营项目。
- 申请人需要提交相关的申请材料，包括食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（如果营业执照等主体资格证明文件能够实现网上核验的，可能不需要提供复印件）、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件（从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等。如果是利用自动设备从事食品经营的，申请人还应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。同时，申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
审核环节
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请进行审核。根据不同情况分别作出处理：如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。在审核过程中，会对申请人提交的材料进行审查，包括对主体资格、食品安全条件等方面的审核。例如，检查提交的营业执照是否真实有效，经营场所是否符合食品安全要求等。
- 如果申请材料齐全且符合法定形式，市场监督管理部门会进行进一步的审查，可能包括现场核查（根据实际情况确定是否需要现场核查）。现场核查会检查实际的经营场所、设备设施、人员管理等是否与申请材料相符。例如，查看餐饮服务场所的厨房卫生状况、设备是否齐全且正常运行等。
决定与发证环节
- 经审查，符合条件的，市场监督管理部门作出准予许可的决定，并颁发食品经营许可证。如果是代领情况，在许可证颁发后，代领人凭借授权委托书和自己的身份证明文件前往指定地点领取。例如，市场监督管理部门会通知代领人在规定的工作日内到当地的政务服务窗口或者指定的领取地点领取食品经营许可证。
- 如果不符合条件，市场监督管理部门作出不予许可的决定，并书面说明理由。申请人可以根据说明的理由进行整改后重新申请。

五、食品经营许可证代领的注意事项

（一）授权委托书相关

授权委托书的内容必须完整准确。除了包含委托人的基本信息（如姓名、身份证号、）、代领人的基本信息、授权事项（明确为代领食品经营许可证）以及授权的有效期限等基本内容外，还应当确保字迹清晰、无涂改痕迹。如果有涂改，可能会导致市场监督管理部门对委托书的真实性产生怀疑。例如，委托人的姓名如果填写错误或者有涂改，可能会被认为是无效的委托书。
授权委托书最好使用规范的格式文本。虽然没有强制要求必须使用特定格式，但规范的格式可以使内容更加清晰、明确，便于管理部门审核。有些地方的市场监督管理部门可能会提供授权委托书的模板，建议按照模板填写。
授权委托书应当由委托人亲自签署。如果是企业等法人主体，应当加盖法人公章并由法定代表人签字或者盖章，以确保委托书的法律效力。例如，一个公司委托员工代领食品经营许可证，授权委托书上不仅要有公司的公章，还要有法定代表人的签字或者盖章。

（二）代领人身份核实相关

代领人提供的身份证明文件必须是有效的。如身份证要在有效期内，驾驶证等其他有效身份证件也要符合相关规定。如果身份证明文件过期，可能无法顺利代领。例如，代领人使用过期的身份证去领取食品经营许可证，市场监督管理部门有权拒绝发放。
代领人的身份信息要与授权委托书上的信息一致。包括姓名、身份证号等关键信息都要准确无误。如果信息不一致，可能会被认为是冒领行为，这是严格禁止的。例如，授权委托书上写的代领人姓名是“张三”，而代领人提供的身份证上姓名是“李四”，这种情况是不被允许的。

（三）领取后的交接与保管

代领人领取食品经营许可证后，应当及时将许可证交予委托人或者委托人指定的人员。在交接过程中，最好有交接记录，记录交接的时间、地点、交接双方的签名等信息，以确保许可证的流转清晰可查。例如，代领人可以制作一个简单的交接单，写明“于[具体日期]在[具体地点]将食品经营许可证交予[委托人姓名或者委托人指定人员姓名]”，双方签字确认。
委托人在收到食品经营许可证后，要妥善保管。食品经营许可证是食品经营者合法经营的重要凭证，丢失或者损坏可能会影响正常的经营活动。如果许可证丢失，需要按照相关规定及时补办，补办过程可能会涉及到一些手续和费用。例如，可能需要在报纸上刊登遗失声明，然后向市场监督管理部门申请补办，并且可能需要缴纳一定的补办费用。