施工建筑资质分立整转

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2024-10-31 16:51:41
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内容摘要：施工建筑资质分立整转的定义与流程一、定义施工建筑资质分立是建筑总公司与建筑子公司因为业务发展需要单独处理资质问题的一种方式。例如建...

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施工建筑资质分立整转的定义与流程

一、定义

施工建筑资质分立是建筑总公司与建筑子公司因为业务发展需要单独处理资质问题的一种方式。例如建筑总公司发展到一定规模后成立其他建筑子公司以促进业务发展时，总公司需要处理自身资质问题，子公司也需要特定资质来正常运营。而整转则是企业变更股东和法人，即公司的股份100%转让，一般涉及工商变更、资质证书变更、安证证书变更（有些企业没有安证则不需要这一步）这三部分的变更。

二、流程

工商变更
- 这部分需要的材料较多，手续相对复杂。虽然没有详细提及具体材料，但根据相关规定和实际操作经验，可能需要涉及企业基本信息的各种证明文件，如营业执照副本原件、法定代表人身份证明、公司章程等。同时，在工商变更过程中，还需要遵循工商行政管理部门的相关程序，例如提交变更申请、进行名称核准（如果涉及企业名称变更）等。
资质证书变更
- 根据《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市〔2014〕79号）的规定，企业应向原资质证书的相关部门进行申请。具体需要原企业《建设工程企业资质证书注销审核表》（网上申请）、新企业《建设工程企业资质证书变更审核表》（网上申请）、新企业所有资质的《企业资质申请表》（网上申请，如原企业保留资质的，也需填报递交）等材料。
安证证书变更（若有）
- 对于有安全生产许可证的企业，在资质分立整转过程中也需要对安证进行变更。这一过程同样需要按照相关规定提交相应的材料，例如企业安全生产管理制度的调整说明、相关人员的安全培训记录等，以确保企业在新的组织架构下仍然具备安全生产的能力。

施工建筑资质分立整转的注意事项

一、资质相关注意点

资质类型限制
- 如果企业只需要用到建筑工程甲级资质，因为能拥有建筑甲级资质的企业，项目通常做得比较广泛，一般会有其他资质一起，
资质变更材料
- 根据《建筑业企业资质管理规定》第十八条，办理资质变更需要提交的材料包括《建筑业企业资质证书变更申请表》、企业法人营业执照复印件、建筑业企业资质证书正、副本原件以及与资质变更事项有关的证明材料等。

二、企业潜在风险

隐性债务风险
- 尽管可以通过转让合同约定由原股东承担公司的隐性债务，但如果原股东失去偿付能力，债权人仍可向股东主张权利。因为这是建筑资质公司存续的基本原则，有债必偿。例如，、未支付的工程款项等债务，这些债务可能会在资质分立整转后给新公司带来潜在的经济风险。
税务问题
- 由于政策变化要求建筑资质公司补缴的税款是不可预见的，并且在合同中也无法约定。例如，税收政策调整可能导致企业需要补缴以前年度的税款，这会增加企业的成本，影响企业的财务状况和经营效益。
工程质量隐患
- 这也是不可预见的。虽然可以通过合同来进行约定，但如果原股东失去偿付能力，出现工程质量问题时，现公司可能会遭受损失。在质保期内需要进行维修或承担相应责任，这会对新接手的公司造成不利影响。

施工建筑资质分立整转的相关政策法规

一、资质管理基本法规

《建筑业企业资质管理规定》
- 这一规定对建筑业企业资质的申请、审批、管理等方面做出了全面的规范。例如规定了申请建筑业企业资质的企业应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。企业申请不同层级（住房城乡建设部许可、省级住房城乡建设主管部门许可、设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可）的建筑业企业资质，应按照相应规定的程序提出申请，并且各级主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
- 同时，在企业发生重组、合并、分立等情况时，也需要依据该规定中的相关条款进行资质核定等操作。例如第二十一条对企业在这些情况下的资质管理有着重要的指导意义，与其他相关通知配合，规范企业资质的变动。
相关部门规章修正
- 《建筑业企业资质管理规定》根据实际情况进行了修正，32号《住房城乡建设部关于修改<勘察设计注册工程师管理规定>等11个部门规章的决定》对其进行了第一次修正，这些修正内容也是企业在进行资质分立整转时需要遵循的规则，以确保企业资质管理符合最新的政策要求。

二、重组分立相关政策

《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市〔2014〕79号）
- 该通知明确了建设工程企业发生重组、分立、合并等情况时资质核定的有关问题。例如规定了在企业全资子公司间重组、分立情形下，简化审批手续的适用条件为在企业与其全资子公司之间、或各全资子公司间进行主营业务资产、人员转移，在资质总量不增加的情况下，企业申请资质全部或部分转移时可简化审批手续。
- 企业应依据现行工程勘察、设计、建筑业、监理以及招标代理资质标准规定，按照该通知要求向原资质证书的相关部门进行资质核定等操作，这为施工建筑资质分立整转提供了重要的政策依据，规范了企业在资质变动过程中的操作流程和审核标准。
《住房城乡建设部关于建设工程企业资质管理资产考核有关问题的通知》（建市〔2016〕122号）
- 此通知在企业进行资质管理相关操作时，对资产考核等方面做出规定，与建市〔2014〕79号通知等政策共同作用，在施工建筑资质分立整转过程中，涉及到企业资产相关的审核、转移等操作时，需要遵循该通知的要求，确保企业资产情况符合资质管理的规定。

成功的施工建筑资质分立整转案例分析

一、案例一

案例情况
- 在某企业分立平移案例中，1级资质。在这个过程中，企业可能按照相关政策法规和流程进行了有效的操作。例如，可能先进行了工商变更，确保企业的股东和法人等信息的合法转移，然后依据建市〔2014〕79号通知等相关规定，进行了资质证书的变更申请，在满足资质标准要求的情况下，成功将资质平移到新的企业主体上。
- 同时，在这个过程中可能也妥善处理了相关的注意事项，对税务问题进行了梳理，避免了因政策变化带来的补缴税款风险，并且对工程质量方面的潜在问题也进行了排查和防范，确保新企业在获得资质后能够正常运营。
经验借鉴
- 严格遵循政策法规是成功的关键。企业在进行资质分立整转时，要深入研究相关的资质管理规定、重组分立政策等，确保每一个环节都符合要求。另外，对潜在风险的全面评估和防范也非常重要，不能忽视隐性债务、税务和工程质量等方面的问题，要通过合理的合同约定、详细的尽职调查等方式来降低风险。

二、案例二

案例情况
- 这个企业可能在操作过程中注重了主营业务资产和人员的转移。根据相关规定，在资质分立整转时，向子公司转移资质时，应同时进行主营业务资产和人员的转移，使得子公司净资产和注册人员指标满足资质标准要求。例如，该企业可能将与建筑工程施工相关的设备、场地等资产以及具有相应资质的技术人员、管理人员等合理转移到新的企业主体中，从而满足了资质审核的要求，成功实现了资质的分立整转。
经验借鉴
- 此案例表明，在施工建筑资质分立整转过程中，资产和人员的合理转移是非常重要的。企业不能仅仅关注资质证书的变更，还要确保新的企业主体在资产和人员方面具备承接相应工程的能力。这就要求企业在操作前进行详细的规划，明确哪些资产和人员需要转移，并且要按照资质标准进行准确的评估和操作，以提高资质分立整转的成功率。

施工建筑资质分立整转的风险评估

一、政策风险

政策变动风险
- 建筑行业的政策法规处于不断调整和完善之中。例如，资质标准可能会随着行业发展和监管要求的变化而调整。如果企业在进行施工建筑资质分立整转过程中，政策发生变化，可能会导致原本符合要求的操作不再符合新政策，从而影响资质分立整转的顺利进行。比如，新政策可能对企业的净资产、注册人员数量或资质等级等方面提出更高的要求，企业如果没有及时了解和适应这些变化，可能会面临资质申请被驳回的风险。
审批风险
- 尽管有相关政策对企业重组、分立等情况下的资质核定进行了规定，但在实际审批过程中，仍然存在一定的不确定性。审批部门可能会对企业提交的材料进行严格审查，如果材料存在瑕疵或者不符合要求，可能会导致审批不通过。例如，在资质证书变更申请中，如果企业提供的原企业《建设工程企业资质证书注销审核表》填写不规范或者缺少必要的签字盖章，可能会被要求重新提交材料，从而延误资质分立整转的进程。

二、经营风险

市场竞争风险
- 在资质分立整转后，新企业可能面临激烈的市场竞争。由于建筑市场竞争激烈，新获得资质的企业可能在市场份额、客户资源、项目经验等方面相对薄弱。例如，与已经在市场上经营多年的企业相比，新企业可能缺乏稳定的客户关系，在招投标过程中可能处于劣势，难以获得优质的工程项目，从而影响企业的盈利能力和发展前景。
整合风险
- 资质分立整转涉及到企业的重组和整合，包括工商、资质、人员、资产等多方面的整合。如果整合不当，可能会出现管理混乱、资源浪费等问题。例如，在人员整合方面，如果新企业不能合理安排原企业的员工，可能会导致员工流失，影响企业的正常运营；在资产整合方面，如果不能有效利用原企业的设备、场地等资产，可能会增加企业的运营成本，降低企业的竞争力。