使用他人生产许可证办理

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2024-10-30 09:38:13
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内容摘要：关于使用他人生产许可证办理的法律规定在中国，根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法等相关法律法规规定，国家对...

各类资质· 许可证· 备案办理

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关于使用他人生产许可证办理的法律规定

在中国，根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法等相关法律法规规定，国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度。生产许可证是国家对企业生产特定产品能力和质量管控等多方面认可后给予企业的合法资质证明。任何单位和个人不得冒用他人的生产许可证证书、生产许可证标志和编号，取得生产许可证的企业也不得出租、出借或者以其他形式转让生产许可证证书、生产许可证标志和编号。这意味着使用他人生产许可证办理相关生产经营活动是明确违背法律规定的行为。例如在食品、药品等与公众健康安全密切相关的行业，生产许可证更是严格管理，以确保产品的质量和安全可控。企业自身需要按照规定的流程去申请生产许可证，如填写统一格式的《生产许可证申请表》，提供企业法人营业执照、例行（型式）试验报告、环保、卫生证明等资料，按照相关部门的受理、审查等程序合法取得生产许可证。

使用他人生产许可证办理的后果

一、法律层面的后果

行政处罚
- 按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法规定，一旦发现企业冒用他人的生产许可证证书、生产许可证标志和编号的，会被责令改正，并处以罚款。例如，可能会被处以3万元以下罚款；从轻处罚的情况可能处以9000元以下罚款，一般情况处以9000元以上2万1千元以下罚款等不同幅度的罚款。
- 依据《中华人民共和国产品质量法》，伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的（其中包括冒用生产许可证这种情况），责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
企业信誉受损
- 一旦被发现使用他人生产许可证，企业的信誉将遭受严重打击。在市场上，企业的信誉是其生存和发展的重要基础。例如，合作伙伴可能会因为企业的这种违法行为而终止合作关系，消费者也会对企业失去信任。以食品企业为例，如果被发现冒用他人生产许可证，消费者会担心食品的质量和安全问题，从而不再购买该企业的产品，甚至可能引发公众对整个行业的信任危机。

二、经营层面的后果

产品销售受阻
- 很多销售渠道对于产品的生产资质审查较为严格。一旦发现企业使用他人生产许可证，销售渠道可能会停止销售该企业的产品。比如大型超市、电商平台等，在得知企业存在这种违法行为后，为了避免自身的法律风险，会迅速下架相关产品。
企业发展受限
- 企业可能无法进行正常的扩大生产、融资等活动。银行等金融机构在为企业提供融资时，会对企业的合法性和信誉进行评估，发现企业有使用他人生产许可证的违法行为，很可能拒绝为其提供融资。而且企业在申请参与一些政府项目或者招投标时，也会因为这种违法行为而失去资格。

使用他人生产许可证办理的案例分析

一、食品行业案例

山东出借食品生产许可证被罚案例
- 在山东的一个案例中，当事人明知他人未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动仍为其提供生产经营场所，这实际上涉及到出借食品生产许可证相关的违法行为。市场监管部门高度重视此类投诉举报线索，从源头严厉打击食品生产经营的违法行为。这一案例反映出在食品行业，相关企业的法律责任意识缺失可能会导致严重的后果，不仅会受到行政处罚，还会损害消费者权益，破坏市场的正常秩序。
成都销售冒用他人厂名案例
- 成都XX商贸有限公司销售冒用他人厂名的产品，其中如果涉及冒用他人生产许可证的情况，根据相关法律规定被责令改正。这个案例表明，在商贸环节中，企业如果冒用他人生产许可证相关信息用于销售产品，也难以逃脱法律的制裁，同时也体现了监管部门对维护市场秩序的决心。

二、药品行业案例

药店出租药品经营许可证案例
- 某药店与他人签订《药店承包经营合同》，将药店的营业执照、药品经营许可证等资质证书提供给他人使用，定期收取承包费。这种行为实际上是通过出租药品经营许可证的方式获利，也为药店实际经营人销售假药提供了场所和资质证明，危及公众用药安全。这一案例凸显出在药品行业，许可证的管理至关重要，任何违法使用或出租出借许可证的行为都可能对公众健康造成极大威胁，同时也会受到严格的法律惩处。

如何防范使用他人生产许可证办理的行为

一、企业自身管理方面

加强内部培训与教育
- 企业要定期对员工进行法律法规的培训，特别是与生产许可证相关的法律法规，如《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法等。让员工清楚了解使用他人生产许可证办理是严重的违法行为，提高员工的法律意识。例如，可以组织内部的法律讲座，邀请专业的法律人士为员工解读相关法律条款，并且通过案例分析让员工更直观地认识到其中的风险。
完善内部管理制度
- 企业应建立严格的资质管理和审查制度。在生产经营过程中，对于涉及生产许可证的使用、保管等环节，要有明确的流程和责任人员。例如，设立专门的部门或岗位负责生产许可证的管理，对许可证的副本、正本的使用情况进行详细登记，包括使用目的、使用时间、使用人等信息，并且定期进行内部审核，确保生产许可证的使用合法合规。

二、外部合作方面

谨慎选择合作伙伴
- 在与其他企业合作时，要对合作伙伴的生产资质进行严格审查。特别是涉及到可能共享生产设施、技术等情况时，更要核实对方是否有合法的生产许可证，并且要确保合作的方式不会涉及到违法使用对方生产许可证的情况。比如在签订合作协议前，可以要求对方提供生产许可证的原件进行核实，并且向发证机关查询许可证的真实性和有效性。
遵循合法的合作模式
- 如果企业希望其他单位能够合法地使用其生产许可证，应当考虑通过关联企业（如子公司、分公司或集团公司等）或委托生产的方式来实现。这样可以在遵守法律法规的前提下，达到生产许可证及商标授权使用的目的。在采用委托生产方式时，要签订详细的委托生产协议，明确双方的权利和义务，包括产品质量标准、生产流程监控、知识产权保护等方面的内容。

使用他人生产许可证办理的相关处罚措施

一、行政处罚措施

罚款
- 根据不同的法律法规规定，对使用他人生产许可证办理的企业处以不同金额的罚款。如按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》规定，企业冒用他人的生产许可证证书、生产许可证标志和编号的，从轻处罚可能处以9000元以下罚款；一般情况处以9000元以上2万1千元以下罚款；重者可能面临3万元以下罚款等处罚。
- 根据《中华人民共和国产品质量法》规定，伪造或者冒用他人厂名、厂址（包含冒用生产许可证情况）等行为，要没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，还要没收违法所得。
责令改正
- 相关法律法规规定，一旦发现企业有使用他人生产许可证办理的行为，会责令企业改正违法行为。这意味着企业要停止使用他人生产许可证，按照规定去申请自己的生产许可证或者合法地获取生产资质。如果企业不按照要求改正，可能会面临更严厉的处罚措施。

二、其他处罚措施

吊销许可证（针对出借方）
- 如果是取得生产许可证的企业出租、出借或者转让许可证证书、生产许可证标志和编号给其他企业使用，情节严重的，发证机关可能会吊销其生产许可证。例如，如果某企业多次出借生产许可证给其他企业，并且造成了严重的市场混乱或者产品质量问题，就可能面临这种吊销许可证的处罚。
产品下架与禁售
- 对于使用他人生产许可证生产出来的产品，监管部门有权要求销售渠道对产品进行下架处理，禁止其继续在市场上销售。这是为了保护消费者权益，防止不合格或者不明的产品在市场上流通。例如，电商平台发现商家销售的产品是使用他人生产许可证生产的，就会按照规定对产品进行下架操作。

被发现使用他人生产许可证办理后的应对方法

一、积极配合调查方面

主动提供信息
- 一旦被监管部门发现存在使用他人生产许可证办理的情况，企业要主动向监管部门提供相关的信息。包括与冒用生产许可证相关的业务情况，如生产的产品数量、销售范围、涉及的客户等信息。这有助于监管部门全面了解情况，准确地做出处理决定。例如，如果企业能够如实提供产品的销售流向，监管部门可以及时通知相关销售渠道对产品进行处理，减少危害的范围。
配合调查流程
- 企业要按照监管部门的要求，配合调查人员的调查工作。这包括接受现场检查、提供相关的文件和资料等。比如，监管部门要求查看企业的生产记录、销售台账等，企业要及时、完整地提供，不能有隐瞒或者销毁证据的行为。如果企业不配合调查，可能会被视为加重处罚的情节。

二、纠正违法行为方面

停止违法行为
- 企业应立即停止使用他人生产许可证进行生产经营活动。这是纠正违法行为的首要步骤。停止生产相关产品，停止以冒用的生产许可证名义进行销售等活动，避免违法行为的继续扩大。
申请合法资质（如果有条件）
- 如果企业自身有能力并且符合相关条件，可以按照规定的程序申请自己的生产许可证。例如，企业可以重新梳理自身的生产条件、技术水平等是否符合要求，准备好相关的申请资料，如企业法人营业执照、例行（型式）试验报告、环保、卫生证明等，向相关部门提出生产许可证的申请，争取合法地开展生产经营活动。