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食品许可证未

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2024-10-29 09:19:32
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内容摘要：一、未办理食品许可证的应对措施如果食品许可证未办理，可按以下步骤进行：了解办理要求根据《食品经营许可和备案管理办法》，在中华人民共...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、未办理食品许可证的应对措施

如果食品许可证未办理，可按以下步骤进行：

了解办理要求
- 根据《食品经营许可和备案管理办法》，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动（除销售食用农产品、仅销售预包装食品、医疗机构和药品零售企业特定销售等不需要取得许可的情形外），应当依法取得食品经营许可。不同的经营主体业态（如食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等）和经营项目（食品销售、餐饮服务、食品经营管理等）分类有不同的要求。例如，申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格，企业法人、合伙企业等以营业执照载明的主体作为申请人。
- 申请时需要提交一系列材料，包括食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（若能网上核验营业执照可不提供）、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件、食品安全自查等保证食品安全的规章制度目录清单等。利用自动设备从事食品经营的，还需提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。
分析未办理原因
- 可能是因为对办理流程不熟悉。例如不知道需要向当地的县级以上地方市场监督管理部门申请，或者不清楚网上申报的流程。以山东省为例，需要在“山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台”进行注册、申报等操作，包括填写注册信息、登录后选择申报业务、填写申请表、上传附件材料，最后提交申请等一系列步骤。
- 也可能是材料准备不齐全。如缺少与食品经营相适应的设备设施布局文件，或者没有制定完善的食品安全规章制度。
- 还有可能是经营场所不符合要求。例如，没有与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离，或者场所的面积、布局等不满足经营项目的需求，像餐饮服务需要有合理的食品加工、贮存等区域布局，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染等。
着手办理许可证
- 针对未办理的原因进行整改。如果是材料问题，尽快补齐相关材料，如完善食品安全规章制度，详细列出食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面的制度内容。如果是经营场所问题，进行相应的调整，如重新规划布局，确保符合食品安全要求的距离等。
- 按照规定的流程向当地县级以上地方市场监督管理部门提交申请。可以选择自行办理或者委托代理人办理（委托办理时代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件），并密切关注申请进度，根据部门的反馈及时补充或修正材料。

二、食品许可证未通过审核的原因

食品许可证未通过审核可能有以下多种原因：

申请材料方面
- 信息不一致
  - 法人名与店铺认证的开店店主信息不一致是常见原因之一。在提交食品经营许可证审核时，法人的身份信息必须准确无误。例如在淘宝开店时，如果所提交的店铺特种经营资质备案审核，法人名与开店店主信息不匹配则无法通过审核。这可能是由于证件信息数字较多，加上英文字母的大小写，在输入过程中出现失误。
  - 食品经营许可证许可编号未正确填写也会导致审核不通过。许可编号是许可证的重要标识，缺字、错字、漏字都会造成审核不通过的结果。同时，上传的证照（食品经营许可证和工商营业执照）中企业名称和表单信息不符也是不被允许的。例如企业名称在营业执照和许可证上存在细微差别，如多字、少字或者错别字等情况，都会被审核部门判定为不符合要求。
- 材料不完整或不符合要求
  - 证件照片不够清晰是审核不通过的一个因素。受设备或者拍照时光线的影响，证件上的数字可能会出现模糊不清的情况，导致审核人员无法准确核实证件信息。例如用手机拍摄证件时，光线过暗或者过强，都可能使证件上的文字、数字等难以辨认。
  - 证件照片不够完整，部分边角没有拍到或者是被遮挡也不符合审核要求。比如拍摄身份证时，只拍到了部分内容，没有完整显示身份证的所有信息区域，或者被手指、其他物品遮挡了关键信息，都会影响审核结果。
经营条件方面
- 场所相关问题
  - 经营场所布局不合理可能导致审核失败。对于食品经营来说，不同的经营项目对场所布局有不同的要求。例如餐饮服务需要有合理的食品加工流程布局，从食品原料的处理到成品的制作、销售等环节，要防止交叉污染。如果厨房的操作区域没有按照生熟分开、清洁区与污染区分开等原则布局，就不符合审核标准。
  - 场所的卫生条件不达标也会影响审核。食品经营场所需要保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。如果场所存在卫生死角，有异味、污渍或者与污染源距离过近等情况，都难以通过审核。
- 设备设施问题
  - 缺乏与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施是审核不通过的原因之一。例如食品销售需要有相应的贮存设备，如冷藏、冷冻设备等，如果经营的是需要低温保存的食品，却没有配备合适的冷藏设备，就不符合要求。
  - 设备设施没有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施，也不能通过审核。例如餐饮服务场所没有有效的防蝇、防鼠设施，容易造成食品污染风险，不符合食品安全的要求。
人员与制度方面
- 人员资质问题
  - 没有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员可能导致审核不通过。这些人员在保障食品安全方面起着重要的监督和管理作用，缺乏相关人员表明企业在食品安全管理上存在缺失。
- 制度缺失或不完善
  - 缺少食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度，或者这些制度不完善、不具有可操作性，也会影响审核结果。例如没有明确的进货查验记录制度，无法追溯食品的和质量情况，这对食品安全存在较大风险，审核部门不会予以通过。

三、食品许可证未按时续期的后果

失去合法经营资格
- 根据相关规定，食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。如果未按时续期，一旦许可证有效期届满，就意味着失去了合法的食品经营资格。这就如同一个人没有了合法的从业“通行证”，不能再继续从事食品经营活动。例如，一家餐厅的食品经营许可证到期未续期，从到期日起，它就不能再合法地为顾客提供餐饮服务，否则就是违法经营行为。
面临行政处罚
- 未按时续期属于违反《食品经营许可和备案管理办法》等相关法律法规的行为。可能会受到县级以上人民政府食品安全监督管理部门的处罚。处罚措施可能包括没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具等。例如，如果一家食品销售企业未按时续期许可证却继续销售食品，监管部门有权没收其销售所得以及未销售的食品和用于销售的设备等，这对企业来说是经济上的重大损失。
影响企业信誉和形象
- 在现代商业环境中，企业的信誉和形象至关重要。未按时续期食品许可证可能被消费者视为企业管理不善或者不重视食品安全的表现。一旦被曝光或者被消费者知晓，会对企业的声誉产生负面影响。例如，消费者在选择食品时，往往更倾向于选择有合法、有效许可证的企业。如果一家企业因为未按时续期许可证而被处罚，消费者可能会对其产品质量和安全性产生怀疑，从而导致顾客流失，影响企业的长期发展。
重新申请的困难增加
- 未按时续期后再重新申请食品许可证可能会面临更多的审查和要求。监管部门可能会对企业之前未按时续期的原因进行深入调查，并且对企业的经营条件、食品安全管理等方面进行更严格的审查。例如，企业可能需要提供更多的材料来证明其已经改进了之前存在的问题，如加强了食品安全管理制度建设、更新了设备设施等，这增加了企业重新获得许可证的难度和成本。

四、食品许可证未悬挂的处罚

误导消费者
- 未按规定在经营场所的显著位置悬挂或摆放食品经营许可证可能给消费者带来误导。消费者有权了解一个商家是否具有合法的食品经营许可证，以及其经营资质和食品卫生等级等信息。如果许可证未在显著位置展示，消费者可能会被误导，从而可能影响他们的消费决策。例如，消费者在选择就餐的餐厅时，通常会认为有合法许可证展示的餐厅更可靠。如果餐厅未悬挂许可证，消费者可能会对其合法性产生怀疑，甚至选择其他餐厅就餐，这对商家的经营是不利的。
被视为管理不善
- 未悬挂许可证可能意味着商家没有充分重视食品卫生安全。食品经营许可证是商家合法经营的重要证明，商家必须严格遵守许可证规定。如果商家不能遵守这一基本规定，那么他们的食品卫生管理可能也存在问题，这可能对消费者的健康构成威胁。从监管部门的角度看，这是商家管理不善的一种表现，可能会引起监管部门的重点关注和进一步检查。
面临责令整改和罚款等措施
- 根据相关法律法规，如果商家违反了食品经营许可证的规定，监管部门可以对其采取责令整改、罚款等措施。例如，监管部门发现商家未悬挂许可证后，可能会下达责令整改通知书，要求商家在一定期限内将许可证悬挂在显著位置。如果商家未能按时整改，可能会面临罚款等更严厉的处罚。具体的罚款金额和处罚方式会根据不同地区的规定和商家违规的具体情况而定。

五、食品许可证未变更地址的影响

经营合法性问题
- 按照规定，食品经营许可证上登记的地址必须与经营地址一致。当地址发生变化后，如果未变更食品经营许可证上的地址，就会出现许可证地址与实际经营地址不符的情况，这是不符合规定的，属于违法经营行为。例如，一家食品店从A地址搬迁到B地址后，若未对许可证地址进行变更，就如同拿着旧地址的“通行证”在新地址经营，是不被允许的。
监管与检查困扰
- 地址未变更会给监管部门的管理和检查工作带来困扰。监管部门是按照许可证上的地址进行监督检查的，如果地址不符，可能导致监管部门无法及时准确地对企业进行监管。例如，在进行食品安全抽检或者日常检查时，监管人员按照许可证地址找不到企业，或者到了错误的地址检查，这不仅浪费监管资源，也可能使企业存在的食品安全问题不能被及时发现和处理。
影响消费者权益保护
- 消费者在遇到食品安全问题或者进行投诉时，可能会因为许可证地址与实际经营地址不符而遇到困难。例如，消费者按照许可证上的地址进行投诉或者寻求售后服务时，可能找不到企业，这对消费者的权益保护是不利的。同时，地址不符也可能让消费者对企业的信誉产生怀疑，影响企业的形象和经营。
面临行政处罚
- 对于地址变更未办理相关手续的情况，依据相关法律法规，行政机关可能会实施行政处罚。例如，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”和《中华人民共和国食品安全法》相关规定，企业可能会被责令改正，并且可能面临罚款等处罚措施。如在一些执法案例中，经营场所注册地搬迁后未重新申请食品经营许可证的企业被认定为未取得食品经营许可从事食品经营活动的违法行为，受到了相应的处罚。