开业没有办卫生许可证

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2024-10-29 09:16:56
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内容摘要：一、开业未办卫生许可证的后果如果开业时未办理卫生许可证，将会面临一系列严重的后果。（一）面临责令整改与警告根据相关规定，对未依法取...

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一、开业未办卫生许可证的后果

如果开业时未办理卫生许可证，将会面临一系列严重的后果。

（一）面临责令整改与警告

根据相关规定，对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，县级以上地方人民政府卫生计生行政部门会责令限期整改，并给予警告。这是监管部门给予的初步处理措施，目的在于提醒经营者尽快办理卫生许可证，使经营活动符合卫生管理要求。例如，在日常的卫生监督检查中，如果发现新开的理发店没有办理卫生许可证，卫生监督部门会下达整改通知，要求其在规定时间内办理相关证件，并对其进行警告。

（二）可能遭受罚款处罚

除了责令整改和警告之外，还会并处以五百元以上五千元以下罚款。如果存在一些特殊情形，如曾受过卫生计生行政部门处罚仍擅自营业的、擅自营业时间在三个月以上、以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的，将会处以五千元以上三万元以下罚款。这一规定旨在对那些无视卫生管理规定，持续违规经营的行为进行更严厉的制裁。例如，某餐馆在之前因未办理卫生许可证被警告后，仍然继续营业，这种情况下就可能面临更高金额的罚款。

（三）责令停业甚至移交公安部门处理

更为严重的是，没有办理卫生许可证可能面临责令停业的后果。如果经营活动对公共卫生安全造成较大威胁或者经营者拒不执行整改要求等情况，监管部门有权责令其停止营业。在某些特殊情况下，还可能移交公安部门处理，不过这种情况相对较少，一般是在涉及严重违反法律法规且情节恶劣的情形下才会发生。例如，一些无证经营的食品加工场所，如果卫生条件极差，严重影响公众健康，就可能面临责令停业的处罚，若存在抗拒执法等行为，就可能被移交公安部门处理。

二、办理卫生许可证的流程

办理卫生许可证需要遵循一定的流程，以确保公共场所的卫生条件符合要求。

（一）申请领表

这是办理卫生许可证的第一步。申请人需要到当地卫生许可部门领取相关的申请表，这个表格是申请卫生许可证的重要文件，包含了申请单位或个人的基本信息、经营场所的相关信息等内容。不同地区的申请表可能会有所差异，但大致的信息要求是相似的。例如，在一些城市，申请表中会要求填写经营场所的具体地址、经营范围、预计的营业人数等信息。

（二）准备相关资料

营业执照：这是证明经营主体合法身份的重要文件。无论是企业还是个体工商户，在申请卫生许可证时都需要提供营业执照副本原件及复印件。营业执照上的信息如名称、经营范围等需要与卫生许可证申请的相关信息保持一致。
身份证件：法定代表人或负责人需要提供身份证原件及复印件。如果是委托办理的，除了提供法定代表人或负责人的身份证复印件外，还需要提交授权委托书和授权人身份证。这是为了确保办理申请的人员身份合法，并且得到了经营主体的授权。
平面图：包括公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布置图。这些平面图能够让卫生许可部门直观地了解经营场所的布局、卫生设施的位置和分布等情况。例如，对于餐厅来说，平面图需要清晰地标注厨房、餐厅、洗手间等区域的位置，以及厨房内的炉灶、洗菜池、消毒柜等卫生设施的摆放位置。
公共场所卫生管理制度：这是体现经营者对公共场所卫生管理意识和管理措施的文件。内容应涵盖环境卫生管理、员工健康管理、卫生设施维护等方面的制度规定。例如，规定员工定期进行健康检查、经营场所每天进行清洁消毒等制度。
卫生检测报告（特定场所）：对于50个房间以上的住宿场所、游泳场所、安装集中式空调通风系统的场所，需要提供一年内具有资质的检测机构出具的符合国家相关卫生标准的卫生检测报告或卫生学评价报告。这些报告能够证明经营场所的卫生状况符合相关标准，如空气质量、水质等方面的检测结果。
从业人员名单及健康合格证明：提供所有从业人员的名单，并确保从业人员都持有有效的健康合格证明。健康合格证明是证明从业人员身体健康，适合从事相关工作的重要依据，一般是通过当地卫生部门指定的医疗机构进行体检后获得。

（三）提交申请

将填写完整的卫生许可证申请书及准备好的相关材料提交给卫生许可部门。提交的资料需要齐全、符合规定，否则可能会被要求补充或重新提交。在提交申请时，要确保所有材料的真实性和完整性，这是顺利办理卫生许可证的关键。

（四）卫生许可部门受理

卫生许可部门在收到申请后，会对申请进行受理审核。如果申请材料不齐全或者不符合规定要求，会告知申请人需要补充或修改的内容。只有当申请材料齐全且符合要求时，才会正式受理申请。

（五）审核与退回（如有问题）

卫生许可部门会对申请单位进行审核。审核内容包括经营场所的实际卫生状况、卫生设施是否符合标准、管理制度是否完善等方面。如果在审核过程中发现申请单位没有达到要求，就会退回相关申请资料，申请方需要重新申请。例如，如果发现餐厅的厨房卫生设施不符合卫生标准，如没有足够的通风设备或者消毒设施不完善，就会退回申请，要求经营者进行整改后重新申请。

（六）审定

当申请单位的各方面资料、材料准备妥当，并且经营场所的实际情况也符合卫生要求时，卫生许可部门会完成审定工作。这一过程需要对申请的各个方面进行综合评估，确保经营场所能够满足公共场所卫生管理的要求。

（七）发放卫生许可证

经过审定后，如果申请单位符合所有要求，卫生许可部门会在十个工作日发放卫生许可证。申请人可以到指定地点领取卫生许可证，从而合法地开展经营活动。

三、未办卫生许可证如何补办

如果未办理卫生许可证需要补办，应按照以下情况进行操作。

（一）因遗失或损毁补办

及时申请：如果是因为卫生许可证遗失或损毁需要补办的，应当于遗失或损毁后立即向原发证机关申请补办。这是为了确保经营活动的合法性能够得到及时的恢复，避免因证件缺失而影响正常经营。例如，某酒店的卫生许可证在火灾中被损毁，酒店应尽快向原发证机关提出补办申请。
提交遗失声明（遗失情况）：如果是遗失卫生许可证的，还需要提交其在当地公开发行主要媒体上公布的卫生许可证遗失声明。这个遗失声明是为了防止他人冒用该卫生许可证，同时也是补办手续的必要文件之一。例如，在当地的报纸上刊登遗失声明，声明中应包含卫生许可证的相关信息，如许可证编号、经营单位名称等内容。

（二）未依法取得而补办（先接受处罚后补办）

如果是未依法取得卫生许可证擅自营业后需要补办的情况，根据规定，会被责令限期整改，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款（特殊情形下五千以上三万以下）。在接受处罚并按照要求进行整改后，再按照正常的卫生许可证办理流程进行申请补办。例如，某美容店未办理卫生许可证就开业经营，被卫生部门查处后，先缴纳了罚款，然后按照办理流程准备相关资料，向卫生许可部门申请补办卫生许可证。

四、开业未办卫生许可证的处罚案例

以下是一些开业未办卫生许可证的处罚案例，这些案例反映了不同类型的公共场所因未办理卫生许可证而受到的处罚情况。

（一）彭水县某理发店未取得《卫生许可证》擅自营业案

在这个案例中，理发店未取得卫生许可证就开始营业。依据《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第（四）项规定，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚。这表明，对于理发店这类公共场所，未办理卫生许可证擅自营业是不被允许的，监管部门有权根据实际情况采取相应的处罚措施，以维护公共卫生安全和市场秩序。

（二）赵某某未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业案

相关部门接到无证经营的信息抄告书，发现赵某某未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业。这一案例说明，监管部门通过多种渠道获取无证经营信息，如市场监督管理局的抄告等，一旦发现未办理卫生许可证擅自营业的情况，就会依法进行处理。这也体现了各部门之间在维护公共场所卫生管理方面的协同监管机制。

（三）某理发店未取得公共场所《卫生许可证》擅自从事经营活动案

2023年7月，官渡区卫生健康局综合监督执法局在对某理发店进行卫生监督检查时，发现其未依法取得公共场所卫生许可证擅自从事经营活动。卫生监督员当场制作了笔录，调取了相关证据，下达了卫生监督意见书责令整改。这个案例展示了卫生监督检查的常规流程，在发现未办理卫生许可证的情况时，卫生监督部门会及时进行调查取证，并要求经营者进行整改，以符合卫生管理要求。

（四）某商务酒店未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业案

这是一个国家双随机监督抽检计划任务中的典型案例。酒店因疫情原因经营状况不佳，但这并不能成为未办理卫生许可证擅自营业的理由。卫生监督员在检查中发现卫生许可证已过期80天仍在经营宾馆，且经营场所醒目位置悬挂的公共场所卫生监督信息公示栏内公示粘贴的6个健康证均已全部过期等违法事实。这一案例强调了即使在特殊情况下，经营者也必须遵守卫生许可证管理规定，同时也体现了卫生监督检查的细致性和全面性，不仅检查卫生许可证，还会检查相关的健康证等信息。

五、卫生许可证相关法规

与卫生许可证相关的法规众多，这些法规共同构建了卫生许可证管理的法律框架，以保障公共场所的卫生安全。

（一）《公共场所卫生管理条例》

适用范围：该条例适用于多种公共场所，包括宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；公共浴室、理发店、美容店；影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；商场（店）、书店；候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等。这一广泛的适用范围涵盖了人们日常生活中经常接触的各类公共场所，明确了哪些场所需要遵守卫生许可证管理规定。
管理要求：公共场所的空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪音等项目应符合国家卫生标准和要求。这就要求经营者在经营过程中，要确保这些方面的卫生条件达标，例如宾馆要保证房间内的空气质量良好、水温适宜，电影院要保证室内的采光和照明符合标准等。同时，公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证，未取得卫生许可证的，不得营业。这一规定明确了办理卫生许可证是合法经营公共场所的必要条件。

（二）《公共场所卫生管理条例实施细则》

许可证管理规定：国家对公共场所实行卫生许可证管理。这进一步强调了卫生许可证在公共场所管理中的重要性。公共场所经营者需要按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证，并且要遵守相关的管理细则。例如，在申请卫生许可证时需要提供规定的材料，在经营过程中要接受卫生部门的监督检查等。
监督管理与处罚规定：对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；特殊情形下（如曾受过处罚仍擅自营业、擅自营业时间较长、使用伪造证件营业等）处以五千以上三万以下罚款。这一细则明确了对未办理卫生许可证擅自营业行为的具体处罚措施，为监管部门的执法提供了明确的依据，同时也对经营者起到了警示作用，促使其遵守卫生许可证管理规定。

（三）《卫生行政许可管理办法》

许可原则与依据：卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。实施卫生行政许可，应当遵循公开、公平、公正、便民原则，提高办事效率，提供优质服务。各级卫生行政部门实施的卫生行政许可应当有法定依据，包括法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省、自治区、直辖市人民政府规章等，不得自行设定卫生行政许可项目，不得实施没有法定依据的卫生行政许可。这一办法规范了卫生行政部门实施卫生行政许可的行为准则，确保卫生许可证的办理过程合法、公正、透明。
许可权限与程序规定：卫生计生行政部门实施卫生行政许可必须严格遵守法律、法规、规章规定的权限和程序。法律、法规、规章规定由上级卫生行政机关实施的卫生行政许可，下级卫生行政机关不得实施；法律、法规、规章规定由下级卫生行政机关实施的卫生行政许可，上级卫生行政机关不得实施，但应当对下级卫生行政机关实施卫生行政许可的行为加强监督。如果卫生行政许可需要内设的多个机构办理的，应当确定一个机构统一受理卫生行政许可申请和发放行政许可决定。这些规定明确了卫生行政许可的权限划分和办理程序，避免了不同层级卫生行政部门之间的职能混乱，提高了卫生行政许可的办理效率和管理水平。