地摊经济需要食品经营许可证吗

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2024-10-29 09:16:01
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内容摘要：地摊经济相关规定概述地摊经济是指通过摆地摊获得收入形成的一种经济形式，很多小商贩于街道旁或公众场所临时搭建小商铺，没有固定门面或房...

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地摊经济相关规定概述

地摊经济是指通过摆地摊获得收入形成的一种经济形式，很多小商贩于街道旁或公众场所临时搭建小商铺，没有固定门面或房屋，具备流动性，所售商品五花八门，多为小商品、速食餐饮等。

在疫情过后经济下滑的背景下，多地政策松绑以点亮“地摊经济”。例如，《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》，5月底，增设了万个流动商贩摊位，解决就业人口10万余人。并且，在全国两会上已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。

地摊经营也存在一些绕不开的法律点。在产品质量方面，、次品甚至假货，若出现严重事件，可能会触犯刑法生产销售伪劣产品罪和非法经营罪，也可能按照《消费者权益保护法》和《侵权责任法》进行民事赔偿；在食品安全方面，食品摊贩要遵守《食品安全法》和各地的管理办法；在财产安全方面，摊主收款时要注意防范假币和二维码被动手脚等风险；在知识产权方面，要遵守《产品质量法》和《商标法》相关规定，避免侵权行为。

另外，地摊经营建议办理个体工商户营业执照，根据《个体工商户条例》，有经营能力的公民，按照条例经工商行政部门登记，从事工商业经营的就是个体工商户。同时，个体工商户如果雇佣员工，要根据《劳动法》相关规定签订劳动合同并为员工购买社保。

地摊经济中食品经营的要求

地摊经济中的食品经营有着多方面的要求。从食品安全法律法规的遵守方面，地摊食品经营者需要遵循《食品安全法》的基本要求。这包括确保所售食品符合国家规定的食品安全标准，例如食品的原材料合法合规，不存在变质、过期、受污染等情况。

在食品加工制作过程中，要遵循基本规范。例如，食品加工制作的环境卫生要达标，操作人员应保持良好的个人卫生习惯，防止食品在制作过程中受到污染。像一些地摊售卖的小吃，制作过程中使用的厨具、餐具等需要定期清洗消毒，以保障食品安全。

进货渠道方面，要保证食品的可追溯性。由于地摊食品进货渠道往往比较复杂，有的来自小作坊式生产加工点，这就要求经营者尽可能选择正规的进货渠道，并且留存进货凭证等相关票据。例如，在购买蔬菜、水果时，要从有资质的供应商处采购，同时，对于一些预包装食品，要检查包装是否完好无损，标识是否清晰准确，包含食品的生产日期、保质期、成分表等重要信息。

各地也会根据本地实际情况出台相应的管理办法，加强对地摊食品经营者的食品安全法律法规、食品加工制作基本规范等方面的培训，重点对食品加工制作过程中的关键风险点进行讲解，如食品添加剂的使用规范等。

地摊售卖食品是否需要许可证

摆地摊销售食品是否需要食品许可证，取决于所售食品的类型以及销售方式。

对于一般的食品销售，包括现场制作并销售的食品，根据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条规定，是需要办理食品经营许可证的。因为从事食品生产、食品销售、餐饮服务等活动，都应当依法取得许可。但如果是销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可，仅需要报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案即可。

不过在实际情况中，地摊经营存在一定的特殊性。有些地区对于地摊售卖食品的管理相对灵活，如果是在政府规划好的夜市摊位等固定场所经营小吃之类的食品，通常需要有健康证，以及餐饮经营许可之类的证件；但如果是个人自由摆摊，售卖一些简单的食品，可能管理相对宽松，不需要办理证件，但也要遵守食品安全相关规定。

地摊经济食品经营许可证的办理流程

如果地摊售卖食品需要办理食品经营许可证，其办理流程如下：

一、准备申请材料

申请书：需要填写《食品经营许可证》申请书，其中包含申请人的基本信息，如姓名、、经营地址等，以及申请经营的食品范围等内容。
主体资格证明：如果有营业执照或法人登记证等主体资格证明，需要提供原件和复印件。例如个体工商户需要提供营业执照副本的原件和复印件。如果是单位食堂许可，应当提交开办者的法人登记证、社团登记证或营业执照等主体证明文件。
身份证明：法定代表人（负责人）的身份证明原件和复印件，以证明申请人的身份合法性。
经营场所相关材料
- 布局示意图：经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图及说明包含加工和就餐场所两个部分（按比例电脑绘制）。例如，地摊售卖烤串，要绘制出烤串制作设备的摆放位置、食材储存位置、垃圾处理位置等，以及顾客就餐区域的布局等。
- 场所证明：对于流动摊位来说，需要找到一个可作为法定经营场所的地址证明，虽然地摊具有流动性，但也要明确一个相对固定的经营地点，如在某个夜市的具体摊位位置等证明材料。
食品安全管理制度
- 包括从业人员健康管理制度和培训管理制度，例如规定从业人员定期进行健康检查，新员工入职时要进行食品安全培训等。
- 食品安全管理员制度，明确专人负责食品安全管理工作。
- 食品安全自检自查与报告制度，定期对食品经营情况进行自查，发现问题及时报告。
- 食品经营过程与控制制度，涵盖食品采购、储存、加工、销售等各个环节的操作规范。
- 场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度，保证经营场所和设备的卫生和正常运行。
- 进货查验和查验记录制度，详细记录食品的进货、进货日期、保质期等信息。
- 食品贮存管理制度，规定食品的储存条件、储存方式等。
- 废弃物处置制度，合理处理食品经营过程中产生的垃圾、废弃物等。
- 食品安全突发事件应急处置方案，应对可能出现的食品安全突发情况，如食品中毒事件等。
从业人员健康证明：从事直接入口食品的从业人员有效的健康证明原件和复印件及其身份证复印件。因为直接接触食品的人员如果患有传染病等疾病，可能会通过食品传播给消费者，所以健康证明是保障食品安全的重要环节。

二、提出申请

向县级的食品安全监督管理部门提出申请，并提交上述相关材料。可以通过线上或线下的方式提交申请，部分地区已经实现了网上办理，按照要求填写申请信息并上传相关材料；如果是线下办理，则需要到指定的办公地点提交纸质材料。

三、审核与核查

食品安全监督管理部门收到申请后，会对申请材料进行审核。审核内容包括材料的完整性、真实性以及是否符合相关规定等。并且，根据情况可以进行现场核查，核查人员会到地摊经营的实际场所查看，检查经营场所是否符合卫生要求、设备设施是否齐全、食品安全管理制度是否落实等情况。例如查看地摊售卖食品的设备是否干净卫生、食材储存是否符合要求等。

四、领取许可证

符合条件发证：如果申请材料审核通过，现场核查也符合条件，食品安全监督管理部门会发给许可证。食品经营许可证发证日期为许可决定作出的日期，有效期为5年。
不符合条件说明理由：如果不符合条件，食品安全监督管理部门会书面说明理由，申请人可以根据说明进行整改，整改后再次办理即可。

不同地区地摊经济食品经营许可证政策

不同地区在地摊经济食品经营许可证政策上存在差异。

一、部分地区鼓励地摊经济发展但对许可证要求严格

一些城市，如上海、成都等地，积极鼓励地摊经济发展以促进就业和经济活力。在这些地区，虽然地摊经营得到政策支持，但对于食品经营许可证的要求并没有放松。如果地摊售卖食品，仍然需要按照《食品安全法》的规定办理相关许可证。例如，在成都，地摊食品经营者需要满足当地食品安全管理部门的要求，办理食品经营许可证，并且要遵守相关的食品安全操作规范，从食品的采购、加工到销售的各个环节都要接受监管。这是因为这些城市人口密集，食品安全问题关系到众多市民的健康，所以在鼓励地摊经济的同时，保障食品安全是重要的管理目标。

二、部分地区对地摊食品经营管理相对灵活

在一些中小城市或者县城，对于地摊售卖食品的管理政策可能相对灵活。有些地方对于在特定区域（如当地政府规划的小型夜市、集市等）售卖简单食品（如自制的小糕点、水果切等）的地摊经营者，如果经营规模较小，可能只要求办理健康证，进行备案登记即可，不一定要求办理严格意义上的食品经营许可证。例如，某个县城的夜市，地摊经营者售卖一些当地特色的小吃，当地管理部门可能会通过简化手续的方式，鼓励地摊经济发展，同时通过定期检查、培训等方式来保障食品安全。

三、一些地区的特殊政策或试点情况

某些地区可能会开展一些特殊的政策试点。比如，有的地方会针对地摊经济中的食品经营设立简化的许可证制度，降低办理门槛，减少一些不必要的手续和材料要求。或者，在一些特定的时间段（如旅游旺季），对地摊食品经营的管理政策进行临时性调整，以适应市场需求和促进当地旅游业发展。例如，在旅游景区周边的地摊，在旅游旺季时，当地政府可能会在保障食品安全的前提下，简化食品经营许可的办理流程，让更多的地摊经营者能够合法经营，满足游客的消费需求。