邯郸电力资质挂靠

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2024-10-25 09:58:07
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内容摘要：邯郸电力资质挂靠的定义电力资质挂靠是指没有相应电力施工资质的单位或个人，借用具有相应资质的电力施工企业的名义承揽电力工程，并向该企...

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邯郸电力资质挂靠的定义

电力资质挂靠是指没有相应电力施工资质的单位或个人，借用具有相应资质的电力施工企业的名义承揽电力工程，并向该企业交纳相应管理费，被挂靠企业对承揽的工程并不进行实际管理的行为。例如，一些不具备电力施工资质的小团队或个人，为了承接电力工程项目，会选择挂靠在有资质的电力施工企业名下。

邯郸电力资质挂靠的风险

被挂靠企业的风险：

行政法律风险：可能面临责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书的行政处罚。同时，违法挂靠行为和处罚结果可能在政府平台公示，甚至被限制市场准入。
民事责任风险：挂靠合同可能无效，约定的管理费、违约责任等对挂靠人失去约束力。就工程质量和安全生产责任与挂靠人承担连带责任，如因工期延误等给发包人造成损失，若能证明与借用资质有因果关系，也可能被主张承担连带责任。对挂靠人分包或转包的工程款支付承担连带责任。对挂靠人以被挂靠人名义签订的材料设备采购、租赁等合同，可能因构成表见代理而承担支付相关款项的直接责任。若导致拖欠农民工工资，需承担清偿责任。对挂靠人聘用人员因工伤亡，需承担工伤保险责任。

挂靠人的风险：

挂靠合同无效，无法依据合同主张相关权益。
所施工工程验收不合格，将无法获得工程款，且与被挂靠企业均应向发包方承担连带赔偿责任。
非法所得可能被收缴。
与被挂靠企业的关系可能影响挂靠合同的履行。

如何识别邯郸电力资质挂靠行为

审判实践中，可以结合以下情形综合认定是否属于电力资质挂靠：

借用资质挂靠人通常以出借资质被挂靠人的名义参与招投标、与发包人签订建筑施工合同，双方没有产权联系，没有劳动关系，没有财务管理关系。
承包人之间具有下列情形之一的，可以认定为挂靠：相互之间无资产产权联系，即没有以股份等方式划转资产的；无统一的财务管理，各自实行或者变相实行独立核算的；无符合规定要求的人事任免、调动和聘用手续的；法律、行政法规规定的其他情形。
从司法层面来看，主要特征可归纳为：挂靠人没有资质或者超越资质，且与被挂靠单位没有劳动或隶属关系；挂靠人为了规避资质许可限制而以具有相应资质的被挂靠单位的名义承揽工程。
从建设行政管理角度来看，存在以下情形之一的，属于挂靠：没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的；专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的；劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的；施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的；实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的；合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的；法律法规规定的其他挂靠行为。

邯郸电力资质挂靠的相关法律法规

目前，国家能源局对电力业务资质许可有关工作规范进行了修订完善，印发了《电力业务资质许可流程规范》《电力业务资质许可服务规范》《电力业务资质许可监督与评价规范》等文件。同时，《建筑法》等相关法律法规也对电力资质挂靠行为进行了规范和约束，明确禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

邯郸整治电力资质挂靠的案例

河北邯郸市部分电力工程疑遭供电公司垄断。邯郸市辖区内10千伏以上电力工程的施工项目，需要采用国家电网邯郸供电公司下属企业邯郸欣和电力建设有限公司的资质和手续，或者由该公司按照施工项目利润的25%-30%直接收取管理费，否则难以通过当地供电部门的验收或供电。在招投标过程中，存在左手招标右手中标的情况，且欣和电力分公司部分人员不具备施工安装资质等问题。邯郸市建设局也开展了严厉打击违法分包转包和挂靠资质行为专项执法检查实施方案。