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2024-10-25 09:55:46
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内容摘要：昆明办理环保资质的政策一、相关政策概述近年来，昆明市在环保资质办理方面出台了一系列政策，以规范和促进环保行业的发展。其中包括《云南...
近年来，昆明市在环保资质办理方面出台了一系列政策，以规范和促进环保行业的发展。其中包括《云南省环境保护行业污染治理资质评定及管理办法（修订）》等。
昆明市出台的“十四五”生态环境保护规划，对环保资质办理可能产生一定的影响和指导。但具体的关联政策细节需要进一步查阅和解读。
《昆明市优化营商环境办法》旨在推动政府作风革命、效能革命，率先在全省建成市场化法治化国际化便利化一流营商环境。
昆明市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的相关意见，提出了一系列措施，旨在激发市场主体活力，促进市场主体倍增，推动高质量发展。
《云南省环境保护行业污染治理资质证书》分为正式《资质证书》和临时《资质证书》两种类型。
《资质证书》设甲级、乙级、丙级三种等级。
丙级资质证书证明持证单位具备承担工程投资100万元及以下（或小型规模）的环境污染治理项目的能力。
乙级资质证书证明持证单位具备承担工程投资1000万元及以下（或中型规模）的环境污染治理项目的能力。
甲级资质证书不受工程投资额度的限制（或大型规模）。
申报甲级《资质证书》单位条件
独立承担过两项以上大型污染治理项目，投入正常运行，并达到国家或地方规定的污染物排放标准，项目效益和社会信誉好。
具备多名以上从事污染治理工程业务八年以上，承担过一项以上大型环境污染治理工程的专职高级（或相当于高级）工程师和多名以上从事污染治理工程业务四年以上的专职工程师（或相当于中级），且专业与所承担的环境污染治理业务基本配套。
在从事的污染治理专业中，至少掌握一项成熟实用技术（产权明属）或行业推广的技术，并具有一定自主技术开发和创新能力。
具有较完备的试验、检验条件。
有承担工程所需的设备仪器。
有健全的质量、安全管理体系。
从事环保行业多年，在行业中具备一定的影响力。
申报乙级《资质证书》单位条件
独立承担过两项以上中型污染治理项目，投入正常运行，并达到国家或地方规定的污染物排放标准，项目效益和社会信誉好。
有多名以上从事污染治理工程业务八年以上，承担过一项以上中型或大型污染治理工程的专职高级（或相当于高级）工程师和多名以上从事污染治理工程业务四年以上的专职工程师（或相当于中级），且专业与所承担的环境污染治理业务基本配套。
在从事的污染治理专业领域中，至少掌握一项成熟实用技术（产权明属）或行业推广的技术。
具有一定试验、检验条件。
具有承担工程需要的设备仪器。
有较健全的质量、安全管理体系。
申报丙级《资质证书》单位条件
独立承担过两项以上小型污染治理工程项目，投入正常运行，并达到国家或地方规定的污染物排放标准，项目效益和社会信誉好。
有多名以上从事污染治理工程业务八年以上，承担过小型以上污染治理工程的专职高级（或相当于高级）工程师和多名以上从事污染治理工程业务四年及以上的专项工程师（或相当于中级），且专业与所承担的环境污染治理业务基本配套。
在从事的污染治理专业领域中，至少掌握一项成熟实用技术，且产权明属。
有承担工程所需的设备仪器。
有较健全的质量、安全管理体系。
符合乙、丙级资质申请条件，但尚无污染治理工程业绩的单位可申请相应级别环境污染治理工程项目的临时《资质证书》（临时资质证书不设甲级）。临时《资质证书》的申请条件另定。
营商环境是一个地区的重要软实力和核心竞争力。在一流营商环境建设方面当好全省的排头兵，是省委、省政府赋予昆明市的政治任务，也是昆明作为省会城市必须担负起的职责使命。
为落实好“强省会”行动，当好全省经济社会排头兵，加快中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市建设，有必要制定出台相关地方立法，推动政府作风革命、效能革命，率先在全省建成市场化法治化国际化便利化一流营商环境。
管理体制
明确市、县两级政府及其有关部门、管委会主要负责人作为本区域、本部门优化营商环境第一责任人，由行政首长负责全面推进。
各级政务服务部门作为主管部门，负责具体组织实施。
各有关部门、乡镇、街道各司其职，按照职责分工做好具体工作。
营造良好市场环境
明确市场主体在使用要素、政策支持、市场准入、参与招标投标和政府采购等方面一律享有平等待遇和权利。
明确深化商事制度改革，从建立健全市场准入负面清单、公平竞争审查、公共资源交易管理制度、收费目录清单、涉企信息互联互通机制、优化企业注销流程等方面提供制度保障。
制定措施从推进人力资源服务标准化、引进高层次紧缺人才、社会信用体系建设、支持创新创业集聚、落实减税降费政策、鼓励金融扶持、培育社会组织、政府诚信履约等全方位支持企业发展。
为重点打造自贸区昆明片区成为环节最简、效率最高、服务最优、成本最低的开放创新高地、制度创新高地、产业创新高地、营商环境高地，明确了审批制度改革、依法下放管理权限、深化跨境贸易降费提速、促进外籍人员跨境有序流动、促进跨境物流高效便捷、创新跨境金融产品和服务、建立与空港经济区联动发展机制、加快跨境人民币业务发展、支持“科创特区”、构建协同创新链、建设国际化科技创新综合服务平台等20项措施。
政务环境打造
明确提出以推动线上线下政务服务融合、深化平台和中心建设、推动全流程网上办事、推广应用“一部手机办事通”为抓手，着力打造规范、便利、高效的政务服务系统。
统筹推进政务服务标准化建设、综合窗口服务、政务服务数据共享。通过编制服务事项目录、流程和指南，实现服务事项12个办理要素在省、市、县、乡、村五级统一，实现“一网通办”，逐步推行“跨省通办”。
通过推行相对集中行政许可权、严格控制新设行政许可、许可事项清单管理、行政审批告知承诺、严格中介服务管理、持续推进“减证便民”“证照分离”、便利企业开办、深化投资项目和工程建设项目审批改革、鼓励跨境贸易、精简办税、深化不动产登记制度改革、提升公用服务等一系列行政审批制度改革措施，全面提升和改善政务服务环境。
法治环境
进一步强调政府立法应当适应优化营商环境的需要，在立法和制定有关政策措施时应当遵照法定程序，履行公开征求意见、公平竞争审查等程序。
明确执法部门要编制监管事项目录清单、部门联合随机抽查事项清单、重点领域监管事项目录清单等3张清单，明确执法边界和权责。
通过深入推进“互联网+监管”机制、执法联动响应和协作机制、统筹执法职能和资源、构建以信用为基础的新型监管机制、加大知识产权保护、完善中小投资者权益保护机制、建立破产工作协调机制、健全多元解纷机制、落实普法责任、提升公共法律服务能力等措施，不断加强政府自身建设，为优化营商环境提供固根本、稳预期、利长远的法治保障。
监督问效
明确建立包容审慎监管的容错机制，鼓励原创性、差异化的探索和创新。
建立完善营商环境协调督查机制、常态化考核机制、政企沟通机制、举报投诉处理机制、政务服务“好差评”制度、违法行为责任追究机制、鼓励新闻宣传机制。
固化行之有效的营商环境监督员制度，聘请人大代表、政协委员、商会代表、民营企业家等作为营商环境监督员，宣传营商环境政策，发现营商环境问题，及时提出意见和建议。
申请单位填写《云南省环境保护行业污染治理资质证书申请表》并附相关材料，一式两份装订成册送云南省环境保护产业协会。
企业法人有效营业执照复印件。
固定的工作场所证明。
申报乙级、甲级证书的单位应提供具备试验、化验条件的证明材料。
持有的环境污染治理关键技术有关材料复印件。包括专利证书、技术鉴定证书及有关部门或行业协会的推荐证书或获奖证书。
所聘用的工程技术人员专职劳动关系证明及职称资格证书、身份证复印件，主要管理人员和技术人员的工作业绩证明材料及其他相关证明。
单位在质量、安全等方面的管理规定办法及要求。
两个以上工程项目的验收证明材料。包括项目合同、设计方案、竣工验收监测报告、项目竣工验收批复意见、项目业主意见等。
能证明承接环境污染治理业务能力的其他有关材料。
暂无业绩的单位申请临时《资质证书》，上述申请材料第（七）款变更为项目合同（或委托书）及项目设计方案。
云南省环境保护产业协会收到申请资料后，进行登记造册，对申报材料进行形式审查。
云南省环境保护产业协会组织设立云南省污染治理能力评审委员会，对申报材料进行评审（视情况可将现场核查与评定同时进行），提出评定意见。
评审不收取费用，现场检查过程发生的食宿、交通等实际费用由申报单位承担。
云南省环境保护产业协会对经评定符合要求的申请单位颁发《资质证书》，并在网上予以公告。云南省环境保护产业协会技术部在评定审批后15日内完成发证工作，并向未获批准的单位说明理由。
《资质证书》是环保企、事业单位已具备相应的环境污染治理能力的证明，可在承接环境污染治理业务及广告宣传中使用。持证单位在承接环境污染治理业务时，应按《合同法》的规定与业主签订合同，明确双方的权利、责任和义务。
持证单位有下列情节之一者，省环保产业协会将视情况处以暂停《资质证书》使用并限期整改、降低《资质证书》等级或取消资质的不同处罚。
申请《资质证书》、资质升级或登记备案时，弄虚作假的。
涂改、转让、租借、买卖《资质证书》的。
不按规定实行年检的。
承担污染治理工程环保验收不合格的。
拒绝接受环境保护行政主管部门监督检查和管理的。
转包所承接的污染治理工程的。
其它违反本办法规定的情况。
获证单位在《资质证书》有效期内，若从事环境污染治理的能力明显降低，协会将降低其《资质证书》的等级或取消《资质证书》的使用权；若所承担的环境污染治理项目出现重大失误，造成严重环境污染等重大损失，除自行承担责任外，协会将取消其《资质证书》并在行业内通报。
《资质证书》有效期为三年，有效期满前三个月，可申请复评。复评申请要求同第八条，但工程项目应是在持证期内获得的业绩。复评时，可以根据业绩提升或降低资质证书等级。
正式《资质证书》实行年检制度。持证单位根据当年年检的时间及方式进行资料填报并提交省环境保护产业协会审核。经审核符合条件的予以通过年检；对达不到原资质条件的，按实际达到的标准重新核定等级和专业范围或撤销《资质证书》。
《资质证书》持证单位的法人代表、单位名称、须在变更后三十日内到云南省环境保护产业协会申请办理《资质证书》的变更手续。
对优化市场环境、政务环境、法治环境、监督问效等方面进行了规范，为环保资质办理提供了更优的政策环境。
强调了政府在优化营商环境中的责任和作用，明确了各部门的职责分工，为环保资质办理的相关工作提供了更清晰的指导。
昆明市还出台了一系列与环保资质办理相关的政策，如关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见等，这些政策在不同方面对环保资质办理产生影响，需要持续关注和了解。
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