食品许可证食品出问题

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2024-10-24 10:21:53
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内容摘要：一、食品许可证相关食品出问题的案例食品许可证相关食品出问题的案例屡见不鲜。例如江苏省市场监管局发布的2020年食品安全执法“十大典...

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一、食品许可证相关食品出问题的案例

食品许可证相关食品出问题的案例屡见不鲜。例如江苏省市场监管局发布的2020年食品安全执法“十大典型案例”中的泰州市“12·30”张某祥等人制售有毒有害食品(罂粟花粉)案。2019年12月，泰州市海陵区市场监管局根据群众举报，对泰州某医药有限公司销售有毒有害食品(罂粟花粉)进行调查。涉案产品中检出罂粟主要成分，该案涉嫌刑事犯罪。张某祥（时任甘肃某生物科技有限公司法人）会同他人指使蜂农从特种药材农场非法收集罂粟花粉原料，并委托他人生产成罂粟花粉产品，销售到泰州，再由泰州多家公司向游客销售。最终抓获犯罪嫌疑人张某祥等4人，查扣涉案产品1050盒、原料公斤，涉案货值达1200余万元。

还有盐城市“ ”特大销售走私冻品案，在某食品经营户冷库发现160箱猪胃只有外文标签、无中文标识，怀疑是走私冻品而扣押调查。后查证该批进口冷冻肉类制品属于非法进口货物，构成刑事犯罪移送公安局立案侦查。该案捣毁多地销售窝点26处，抓获犯罪嫌疑人51名，涉案资金达1390余万，查扣涉及20多个国家30余个品种的走私冻品30余吨。

镇江市“ ”某冷饮经营部销售假冒“伊利”冷饮案也是典型案例之一。句容市市场监管局根据举报突击检查，发现某冷饮经营部3号冷库内的巧乐兹经典巧脆棒雪糕被“伊利”商标持有人认定为侵犯商标专用权的商品。该经营部共购进此类冷饮4602箱，总货值金额285324元，已销售1569箱。此案涉及多个省份，抓获制售假冒“伊利”冷饮犯罪嫌疑人10名，捣毁生产窝点1处和销售窝点6处。

二、食品许可证监管与食品质量问题的关系

（一）食品许可证监管对食品质量的保障作用

准入限制保障质量底线

食品许可证监管是保障食品质量的重要手段。以食品生产许可为例，《食品生产许可管理办法》明确了食品生产许可的食品类别，按照食品风险水平、技术含量高低、行业规范程度、检验和监管难易程度等对食品生产加工企业的环境条件、生产设备、加工工艺过程等进行全面审查，只有符合条件的企业才能获得生产许可证，这从源头上对食品生产企业进行筛选，确保进入市场的食品生产企业具备基本的生产条件和能力，从而保障食品质量安全。例如，在对食品生产企业的生产环境审查中，如果企业的生产车间不符合卫生标准，存在污染源或者通风、消毒等设施不完善，就无法获得生产许可证，。

持续监督维持质量稳定

在企业获得食品许可证后，监管部门并非放任不管。而是会持续进行监督检查，包括对食品生产、加工、流通、销售各个环节的抽检等。这种持续监督能够促使企业始终遵守食品安全相关规定，维持食品质量的稳定性。例如，监管部门会定期检查食品企业的原材料进货渠道是否正规，生产过程中是否严格按照标准操作流程进行，产品的储存和运输是否符合要求等。如果发现企业有违规行为或者食品质量出现波动，监管部门可以及时要求企业整改，情节严重的还可以吊销许可证，从而保障市场上食品的质量。

（二）食品质量问题对食品许可证监管的反馈作用

问题暴露监管漏洞

当出现食品质量问题时，往往也会暴露出食品许可证监管方面存在的漏洞。例如部分地区出现一些无证经营的小作坊生产的食品流入市场并且出现质量问题，如对一些隐蔽的生产场所没有排查到位，或者在许可证审核时没有严格核实相关信息。另外，如果大量出现有证企业的食品质量问题，可能说明在后续的监督检查环节存在频次不足、力度不够等问题。

推动监管改进完善

食品质量问题的出现会促使食品许可证监管不断改进和完善。例如，某类新型食品出现质量问题后，监管部门可能会针对这类食品的特点，调整许可证的审查标准或者增加特定的监管要求。像随着网络食品销售的兴起，一些网络销售的食品出现质量安全问题，监管部门就加强了对网络食品经营许可证的管理，要求网络食品经营者必须满足特定的条件才能获得许可，并且加强了对网络平台的监管要求，从而不断适应新的食品市场形势保障食品质量。

三、如何避免食品许可证持有企业出现食品质量问题

（一）原料控制

严格筛选供应商

食品生产企业需要对食品生产用原料、食品添加剂、食品相关产品等进行严格的控制。要及时查验供货者的许可证和产品合格证明，对供应商进行严格的筛选和审核，确保供应商具有良好的信誉和质量保证能力。例如，大型食品企业在选择原料供应商时，会对供应商的生产环境、质量管理体系、过往供货质量记录等进行全面考察，只有符合企业标准的供应商才能成为合作伙伴。如果供应商提供的原料曾经出现过质量问题或者其生产过程存在较多风险因素，企业就不应与其合作。

做好进货查验和检验

企业还需要做好进货查验和检验，确保所有食品原料、食品添加剂、食品相关产品符合食品安全标准。在进货时，要对原料的外观、气味、规格等进行初步查验，同时按照规定进行抽样检验。例如，肉类加工企业在采购猪肉时，要检查猪肉的是否合法合规，是否有动物检疫合格证明，并且要对猪肉进行兽药残留、瘦肉精等项目的检测，只有检验合格的猪肉才能投入生产。

（二）生产过程管理

制定操作规程和作业指导书

食品生产企业需要对生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节制定操作规程或作业指导书。例如在面包生产过程中，要明确规定面粉的搅拌时间、发酵温度和湿度、烘烤温度和时间等参数，并且要确保这些参数在生产过程中得到严格执行。同时，企业要建立完善的生产记录，对生产过程中的各项工艺参数和指标进行严格的监控和记录，以便在出现质量问题时能够进行追溯和查找原因，确保产品质量的稳定性和可追溯性。

设备维护与更新

企业要定期对生产设备进行维护和保养，确保设备正常运行。因为设备故障可能会导致生产过程异常，进而影响食品质量。例如，乳制品生产企业的杀菌设备如果出现故障，可能无法有效杀灭细菌，导致产品微生物超标。同时，随着技术的发展，企业也要适时更新设备，采用更先进的生产技术，提高生产效率和产品质量。

（三）人员培训与意识提升

专业技能培训

食品生产企业需要加强员工食品安全、质量控制、操作技能等方面的培训。对于新员工要进行入职培训，使其熟悉生产流程、操作规范和质量要求；对于老员工要进行定期的技能提升培训。例如，食品检验人员要不断学习新的检验技术和方法，掌握新的食品安全标准，这样才能准确检测产品质量。操作人员要熟练掌握生产设备的操作技能，避免因操作不当影响产品质量。

食品安全意识培养

提高员工的食品安全意识至关重要。企业可以通过开展食品安全知识讲座、宣传活动等方式，让员工认识到食品安全的重要性，自觉遵守食品安全相关规定。例如，让员工了解食品中有害物质对人体的危害，以及企业对食品质量的严格要求，使员工在生产过程中能够主动关注食品质量，积极参与质量管理工作。

四、食品许可证食品出问题后的处罚措施

（一）行政处罚

罚款

当食品许可证相关食品出现问题时，根据问题的严重程度，监管部门会对涉事企业处以罚款。如果违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款。例如，如果一家小型食品加工厂生产了价值8000元的不符合食品安全标准的食品，可能会被处以5 - 10万元的罚款。

吊销许可证

情节严重的，监管部门会吊销涉事企业的食品许可证。如企业多次出现食品质量问题，或者生产经营的食品存在严重危害人体健康的问题（如生产销售含有毒有害物质的食品），就可能面临吊销许可证的处罚。一旦许可证被吊销，企业将失去合法生产经营食品的资格。例如，若一家餐饮企业多次被查出使用变质食材制作食品，监管部门可能会吊销其食品经营许可证。

没收违法所得和产品

监管部门还会没收企业违法生产经营的所有产品和违法所得。这是为了避免企业通过违法生产经营食品获取利益，同时防止问题食品继续在市场上流通。比如在查处生产假冒伪劣食品的企业时，会将企业仓库内未销售的假冒伪劣食品全部没收，并收缴企业通过销售该类食品所获得的收入。

（二）刑事处罚

生产销售不符合安全标准食品罪

如果企业生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。例如，生产销售含有过量有害物质的食品，导致消费者出现严重中毒症状的企业责任人可能会面临刑事处罚。

生产销售有毒有害食品罪

若企业生产销售有毒有害食品，则会面临更严厉的刑事处罚。如在前面提到的罂粟花粉案件中，相关责任人就可能面临生产销售有毒有害食品罪的指控，面临相应的刑事处罚，包括有期徒刑和罚金等。

（三）其他处罚

消费者赔偿

企业除了接受监管部门的处罚外，还需要对消费者进行赔偿。消费者因食用不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足1000元的，为1000元。例如，消费者购买了价值50元的变质食品，除了要求退还50元货款外，还可以要求企业赔偿1000元。

行业禁入

食品生产经营者在一年内累计三次因违反食品安全法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，由食品安全监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证。被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。例如，某企业负责人因食品安全犯罪被判刑后，终身不能再参与食品行业的经营管理活动。