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2024-10-24 10:20:21
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内容摘要：一、没有生产许可证的食品的界定生产许可证是食品生产和流通的重要前提，也是食品符合食品安全标准的一项重要表征。在预包装食品标签上未标...
生产许可证是食品生产和流通的重要前提，也是食品符合食品安全标准的一项重要表征。在预包装食品标签上未标注生产许可证的行为可能会对消费者造成误导，进而影响消费者对食品安全的判断，因此经营者销售未取得生产许可证的食品应认定为销售明知是不符合食品安全标准的行为。
依据相关法律法规，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可，但销售食用农产品不需要取得许可。未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，依据《食品安全法》第一百二十二条第一款予以行政处罚；未取得食品小作坊许可证从事食品生产加工活动的，根据《湖南省食品生产加工小作坊小餐馆和食品摊贩管理条例》第三十五条的规定予以行政处罚。
如果企业存在非因不可抗力原因，食品生产许可证有效期届满后提出食品生产许可申请；生产场所迁址，重新申请食品生产许可；生产条件发生重大变化，需要重新申请食品生产许可等情况而未取得许可就进行生产销售，也属于没有生产许可证进行生产的范畴。
另外，即使企业曾经有生产许可证，但如果在生产过程中违反了相关许可规定，例如生产条件不符合要求、违规使用原材料等，导致其实际上不具备合法生产的条件，这种情况下生产出来的食品也可被视为没有合法生产许可的食品。没有生产许可证的食品，从生产源头就缺乏合法合规的依据，是不符合食品安全管理要求的食品。
《中华人民共和国食品安全法》规定了食品安全的相关标准、监督管理、责任、处罚等内容。其中第一百四十八条规定，消费者因不符合食品安全的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。
《中华人民共和国食品安全法实施条例》是食品安全法的具体实施规范，进一步明确了食品安全各个方面的要求，为消费者索赔提供了更细致的法律依据，例如在界定食品是否符合安全标准、确定生产经营者责任等方面都起到了补充和细化的作用。
最高人民法院关于审理食品安全民事纠纷案件适用法律若干问题的解释（一）（1813次会议通过 ），解释了消费者依据食品安全法、消费者权益保护法等法律诉请食品生产者或者经营者赔偿损失的条件、标准和程序，以及食品生产者或者经营者的免责抗辩和连带责任的情形。这些解释为在司法实践中处理食品索赔案件提供了统一的裁判规则，保障了消费者索赔的权利，也明确了生产经营者的责任界限。
在“购买无生产许可证的熟食，职业索赔人十倍索赔未被支持”案例中，虽然该熟食没有生产许可证，但法院未支持职业索赔人的十倍索赔请求。这可能是因为缺乏足够证据表明购买者受到了实际损害，或者在判定经营者是否“明知”是不符合食品安全标准的食品方面存在争议。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条规定，消费者索赔需要满足一定条件，即因不符合食品安全的食品受到损害或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，这里的“明知”判定往往是此类案件的关键争议点。
在“自制食品被指‘三无产品’，遭买家十倍索赔！法院如何判决...”案例中，涉及到自制食品被认为是无生产日期、保质期及生产厂家等标识的“三无产品”。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。这表明在涉及没有生产许可证或标识不全等食品安全标准不符的情况下，消费者有索赔的权利，但具体赔偿金额和是否支持索赔还需根据具体案件事实进行判定，如是否存在消费者恶意索赔、生产者是否能够证明产品符合安全标准等情况。
在“【以案释法】网购食品无生产日期？可以10倍赔偿吗？”案例中，原告以商品无生产日期、保质期及生产厂家等标识，属于“三无产品”，违反食品安全法等相关法律规定为由，要求被告“退一赔十”。被告称产品属于自产自销，采用简易包装，并非“三无产品”，只愿意退还货款，不愿支付1000元赔偿。这反映出在无生产许可证相关的索赔案件中，对于产品是否真正属于不符合食品安全标准的认定存在争议，双方会基于不同的立场提出各自的证据和观点，而法院则需要综合考虑各种因素进行裁决，如产品的实际情况、销售者的告知义务履行情况、消费者的购买意图等。
在发现购买到没有生产许可证的食品后，要尽可能收集相关证据。这包括购买凭证，如购物小票、发票、电子支付记录等，这些凭证能够明确购买的时间、地点、金额等重要信息。同时，要保存好食品的包装、标签等，这些可能包含关于产品、标识是否完整等关键证据。如果可能的话，对食品的外观、状态进行拍照或录像，以证明食品的实际情况。例如在一些案例中，消费者仅凭口头陈述没有生产许可证，导致索赔困难。
在发现问题后应及时与商家进行沟通，沟通的方式可以是面对面交流、电话沟通或者通过线上平台进行联系。在沟通时明确指出食品存在没有生产许可证的问题，并要求商家给出解释和解决方案。同时，要保留好沟通的记录，如聊天记录、通话录音等。这些记录可能在后续的索赔过程中作为重要的辅助证据，证明消费者已经积极与商家协商解决问题，并且商家的态度和回应情况。
熟悉食品索赔的相关法律法规是成功索赔的重要基础。消费者要知道自己在购买到没有生产许可证食品时拥有哪些权利，例如要求赔偿损失、获得价款倍数赔偿等。同时，这样在索赔过程中可以有针对性地进行应对。例如，如果商家声称产品是特殊情况不需要生产许可证，消费者可以依据法律规定进行反驳。
如果与商家沟通无果或者在索赔过程中遇到困难，可以考虑借助第三方机构或组织的力量。例如，可以向消费者协会投诉，消费者协会可以作为中间方进行调解，协调双方的利益关系。在一些复杂的案件中，还可以寻求律师或法律援助机构的帮助，他们具有专业的法律知识和经验，能够为消费者提供合理的索赔建议和法律支持。
当发现购买的食品没有生产许可证时，依据相关法律法规，如《食品安全法》及其实施条例、最高人民法院的相关解释等，判断是否满足索赔的条件。例如，确定是属于生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品的情况。
尝试与生产经营者（包括生产者、销售者等）进行协商解决。可以通过电话、面谈或者书面形式向对方表明自己购买到了没有生产许可证的食品，要求其承担相应的赔偿责任，如赔偿损失、按照价款的一定倍数进行赔偿等。在协商过程中，保持理性和平和的态度，清晰地表达自己的诉求。
如果与生产经营者协商无果，可以向相关部门进行投诉或举报。例如，可以向当地的食品药品监督管理部门、消费者协会等进行投诉。投诉时要提供详细的购买信息、食品情况以及与商家协商的过程等内容，以便相关部门进行调查处理。
如果通过投诉或举报仍未得到满意的解决结果，并且消费者认为自己的合法权益受到了严重侵害，可以考虑提起民事诉讼。在提起民事诉讼时，要准备好充分的证据，包括前面提到的购买凭证、食品包装、沟通记录等，按照民事诉讼的程序向法院提起诉讼，要求法院判决生产经营者承担相应的赔偿责任。
在整个索赔过程中，证据是关键。确保所提供的证据真实、有效、完整。例如，购买凭证要清晰可辨，食品包装要完整且能反映出没有生产许可证等问题。如果证据存在伪造、篡改或者不完整的情况，可能会导致索赔失败。
要注意索赔的时效问题。不同的法律法规可能对索赔时效有规定，例如《食品安全法》等相关法律规定可能对消费者发现问题后的索赔时间有限制。如果超过了规定的时效，可能会丧失索赔的权利。
在索赔过程中，要遵循诚实信用原则，避免恶意索赔。恶意索赔不仅违背道德规范，而且在法律上也可能得不到支持。例如，故意购买没有生产许可证的食品以获取高额赔偿，而没有真正受到食品安全损害的情况，可能会被认定为恶意索赔。
要明确索赔的对象是生产者还是销售者或者两者都可索赔。在某些情况下，生产者和销售者可能对产品没有生产许可证并不知情，或者存在责任划分的问题，消费者需要根据具体情况确定索赔对象，也可以同时向两者进行索赔。
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