假的食品经营许可证

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2024-10-24 10:18:12
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内容摘要：一、假的食品经营许可证的定危害（一）定义食品经营许可证是食品经营者合法从事食品销售和餐饮服务活动的凭证。它的取得需要经过一系列严...

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一、假的食品经营许可证的定危害

（一）定义

食品经营许可证是食品经营者合法从事食品销售和餐饮服务活动的凭证。它的取得需要经过一系列严格的申请、受理、审查、决定等程序。假的食品经营许可证则是指那些通过伪造、变造等非法手段制作出来，并非经过合法程序取得的许可证。这些假证可能在许可证编号、经营者名称、经营范围、经营场所等关键信息上存在虚假内容。例如，一些不法分子可能会编造一个不存在的经营场所，或者冒用其他合法经营者的信息来制作假证。

（二）危害

对消费者健康的威胁
- 持有假证的食品经营者往往没有经过食品安全监管部门的严格审查。这意味着他们的食品生产经营条件可能不符合卫生标准，如食品储存环境不达标、加工过程不卫生等。例如，没有合格的冷藏设备来储存易腐食品，容易导致细菌滋生，消费者食用后可能会引发食物中毒、肠道疾病等健康问题。
- 这些经营者可能会采购不明的原材料，无法保证原材料的质量安全。像使用未经检验检疫的肉类，可能会传播疾病，如禽流感、猪瘟等，给消费者的健康带来极大风险。
对市场秩序的破坏
- 假证的存在破坏了公平竞争的市场环境。合法取得食品经营许可证的经营者需要遵守一系列的食品安全标准、缴纳相关费用、接受监管部门的检查等。而使用假证的经营者则可以逃避这些责任，从而在成本上可能低于合法经营者，以不合理的低价进行销售，扰乱市场价格体系，挤压合法经营者的生存空间。
- 它还会损害整个食品行业的信誉。当消费者购买到来自持有假证经营者的问题食品时，可能会对整个食品行业产生不信任感，影响那些合法、规范经营的企业的发展。
对监管工作的干扰
- 监管部门依据食品经营许可证对经营者进行管理和监督。假证的出现使得监管部门难以准确掌握食品经营主体的真实情况，增加了监管难度。例如，监管部门可能会将资源浪费在对持有假证经营者的无效监管上，而真正存在食品安全隐患的经营者却可能被忽视。
- 这也削弱了食品安全监管体系的有效性，因为假证的泛滥表明监管体系存在漏洞，让不法分子有机可乘，影响了整个食品安全监管工作的权威性和公信力。

二、如何辨别假的食品经营许可证

（一）

地方食品药品监督管理局官网查询
- 例如，若在广州市，进入官网后，一般会有专门的食品经营许可证查询入口。有些官网会在首页上方导航栏设置“网上办事”，里面包含食品许可证查询选项；或者直接有“数据查询”等相关功能模块。
- 可以在许可证号输入框输入许可证号，或者在企业名称输入框输入企业名称，然后点击查询按钮。如法人代表、经营场所等详细信息，那么该许可证大概率是真的；如果查询不到，就有可能是假的，但需要进一步确认，
省级数据库查询
- 当在国家数据库查询不到相关食品经营许可证信息时，不能直接判定为假证，还需要在省级数据库进行查询。不同省份有自己的食品经营许可管理数据库，这些数据库包含了本省的食品经营许可相关信息。例如，某些省份的食品企业可能因为特殊情况，其许可证信息在国家数据库尚未及时更新，查询方法与地方食品药品监督管理局官网查询类似，通过输入相关许可证号或企业名称等关键信息来查询许可证的真伪。
利用特定查询平台
- 对于食品生产许可证，如SC查询网。虽然它主要针对食品生产许可查询，但部分信息也可作为参考。这些平台收集了大量的食品生产经营相关许可信息，通过输入准确的许可证号或企业名称等，、经营范围等信息，有助于辨别食品经营许可证的真伪。如果在这些专业平台上查询不到相关信息，那么该许可证的真实性就非常可疑了。

（二）许可证本身的信息审查

信息完整性
- 真的食品经营许可证包含完整的信息。包括许可证编号、经营者名称、法定代表人（负责人）、经营场所、主体业态、经营项目、有效期等重要信息。如果许可证上缺少这些关键信息中的某一项或者多项，很可能是假证。例如，许可证上没有明确的经营项目，就无法确定该经营者被许可经营哪些食品类别，这不符合正规许可证的要求。
格式规范
- 食品经营许可证有特定的格式规范。许可证编号有一定的编码规则，不同地区、不同类型的许可证编号在结构上有相应的规定。经营项目的表述也有标准的分类方式，例如预包装食品销售、散装食品销售、餐饮服务等都有明确的界定和表述格式。如果许可证上的编号不符合编码规则，或者经营项目的表述模糊不清、不符合标准分类，那么该许可证可能是假的。
印章与签字
- 正规的食品经营许可证上会有相关部门的印章以及审核人员的签字。印章应该清晰、完整，签字也要符合规定。如果印章模糊不清，或者签字看起来像是伪造的，如笔迹不自然、与正常签字有明显差异等情况，就需要对许可证的真实性进行进一步调查。

三、制造假食品经营许可证的法律后果

（一）行政处罚

警告与罚款
- 根据《食品安全法》的规定，伪造、涂改食品经营许可证的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以上10万元以下罚款。例如，如果某个个体经营者伪造食品经营许可证被查处，同时给予警告，并根据具体情况在1万 - 10万元之间确定罚款金额。
- 对于倒卖、出租、出借食品经营许可证的行为主体（通常为许可证持有人或经营者），由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款。但同样扰乱了食品经营许可的正常管理秩序，损害了市场公平竞争环境。
责令停业与吊销许可证
- 在情节严重的情况下，无论是伪造、涂改还是倒卖、出租、出借食品经营许可证，都可能被责令停业，直至吊销许可证。比如，如果一个食品企业多次伪造食品经营许可证或者伪造许可证后造成了严重的食品安全事故，监管部门就会采取更为严厉的措施，责令其停业整顿，如果问题严重到无法通过整顿解决，就会吊销其许可证，使其丧失继续从事食品经营活动的资格。

（二）刑事处罚

一般情况
- 伪造者可能面临三年以下有期徒刑或拘役，以及相应罚金。例如，一些不法分子为了谋取私利，大规模伪造食品经营许可证并提供给众多非法食品经营者使用，一旦被查处，就可能面临刑事处罚。他们的行为不仅危害了消费者的健康和市场秩序，还严重违反了国家的法律规定。
情节严重情况
- 如果情节严重，刑罚和罚金均会加重。具体的“情节严重”情况可能包括伪造许可证造成了重大的食品安全事故，导致多人中毒或者死亡；或者伪造的许可证数量众多，涉及的非法经营金额巨大等。在这些情况下，司法机关会根据法律规定，对伪造者处以更严厉的刑罚，以维护法律的尊严和社会的公共利益。

四、防范假食品经营许可证的措施

（一）监管部门层面

严格许可审批程序
- 监管部门要在食品经营许可的申请、受理、审查、决定等各个环节严格把关。在申请环节，要求经营者提供详实、准确的申请材料，包括经营场所的证明、从业人员的健康证明、食品经营设备设施清单等。例如，对于餐饮服务经营者，要确保其提供的厨房布局图符合卫生标准，有合理的清洗、消毒、加工等区域划分。
  - 在审查环节，要进行实地核查。监管人员亲自到经营场所查看，核实申请材料的真实性。比如，检查食品储存仓库是否符合储存条件，是否有防虫、防潮、防鼠等设施。通过严格的审批程序，从源头上减少假证出现的可能性。
加强信息管理与共享
- 建立健全食品经营许可信息管理系统，确保许可证信息的准确录入和及时更新。国家和省级数据库之间要实现信息的互联互通，避免出现信息孤岛现象。例如，当一个地方的食品经营者的许可信息发生变更，如经营范围扩大或经营场所迁移，相关信息要及时在各级数据库中更新，
- 加强与其他部门的信息共享，如与工商部门、税务部门等共享食品经营许可信息。这样可以多方面对食品经营者进行监管，一旦发现某个经营者在工商登记或税务缴纳方面存在异常情况，同时结合食品经营许可信息进行综合判断，
定期与不定期检查相结合
- 监管部门要制定定期检查计划，对食品经营者进行常规检查。例如，每季度或每半年对一定比例的食品经营企业进行检查，检查内容包括许可证的持有情况、经营条件是否符合许可要求等。同时，要开展不定期的抽查，尤其是针对一些高风险的食品经营行业，如生鲜食品销售、餐饮外卖等。通过不定期抽查，增加监管的威慑力，防止经营者使用假证或者在取得许可证后不遵守相关规定。

（二）食品经营者层面

提高法律意识
- 食品经营者要加强对《食品安全法》《食品经营许可管理办法》等相关法律法规的学习，了解取得和使用食品经营许可证的合法程序和要求。例如，企业可以组织员工参加法律培训课程，或者邀请法律专家进行讲座，让员工清楚知道伪造、使用假证等行为的严重法律后果。
- 明确自身在食品安全和许可证管理方面的责任，遵守法律法规，依法申请和使用食品经营许可证。例如，经营者要按照规定的时间和程序申请许可证的续期，在经营过程中不超范围经营等。
增强自律管理
- 建立内部食品安全管理制度，对食品采购、储存、加工、销售等环节进行严格管理。例如，在采购环节，要求供应商提供合法的资质证明，建立食品进货查验记录制度，确保所采购的食品合法、质量安全。
- 对自身的许可证进行妥善保管，防止许可证被冒用或者篡改。同时，要定期检查许可证的有效期和相关信息是否准确，如发现问题及时向监管部门报告并申请更正。

（三）消费者层面

增强食品安全意识
- 消费者要关注食品安全知识，了解食品经营许可证的重要性。例如，通过参加社区组织的食品安全宣传活动、提高对食品安全问题的认识。知道合法的食品经营者应该持有有效的食品经营许可证，这是保障自身消费安全的重要前提。
- 在购买食品时，优先选择有合法经营资质的商家。例如，在选择餐厅就餐或者购买食品时，查看商家是否在显著位置悬挂食品经营许可证，
积极参与监督
- 如果消费者发现可疑的食品经营许可证或者存在食品安全问题的商家，可以向监管部门进行举报。例如，当发现一家餐厅的食品经营许可证看起来有伪造嫌疑，如许可证上的信息模糊不清或者经营场所与实际不符时，可以及时拨打当地食品药品监督管理部门的服务热线电话进行举报。同时，在举报时要尽可能提供详细的信息，如被举报人的姓名、地址、食品经营许可证号等，以便监管部门进行调查和处理。

五、遇到假食品经营许可证的举报途径

（一）向当地食品药品监督管理部门举报

电话举报
- 可以直接拨打当地食品药品监督管理部门的服务热线电话进行举报。例如，很多地方都设有统一的12331食品药品投诉举报电话（部分地区已整合到12315）。消费者或其他举报人在发现假食品经营许可证时，拨打这个电话，按照语音提示或人工服务的要求提供相关信息，如被举报人的名称、地址、涉嫌造假的情况等。这种方式方便快捷，能够及时将问题反馈给监管部门。
现场举报
- 举报人可以直接到当地食品药品监督管理部门进行现场举报，并提交相关证据和资料。在现场举报时，举报人可以详细地向监管人员说明情况，提供自己所掌握的证据，如拍摄的假证照片、与非法经营者的交易记录等。监管部门会对举报信息进行详细记录，并根据举报人提供的线索进行调查核实。
网上举报
- 并提交相关证据和资料。一般在官网会有专门的投诉举报入口，举报人进入后按照要求填写举报内容，上传证据资料，如图片、视频、文档等。这种方式便于举报人整理和提交详细的举报信息，同时也方便监管部门对举报信息进行分类和管理。在举报时，无论是哪种方式，都需要提供详细的举报信息，包括被举报人的姓名、地址、食品经营许可证号等，以便于食品药品监督管理部门进行调查和处理。同时，也可以提供相关证据和资料，如图片、视频、合同等，以便于食品药品监督管理部门进行核实和处理。

（二）向工商部门举报

依据职能举报
- 工商部门在维护市场秩序方面具有重要职能。当发现假食品经营许可证涉及到市场经营主体的注册登记、市场秩序扰乱等方面问题时，可以向工商部门举报。例如，如果发现某个持有假证的经营者在工商登记注册信息上存在虚假内容，或者利用假证进行不正当竞争，影响市场公平竞争环境，就可以向工商部门反映情况。
多种举报方式
- 与向食品药品监督管理部门举报类似，工商部门也提供多种举报途径。可以通过电话拨打12315（工商投诉举报电话）进行举报，也可以到当地工商部门的办事窗口进行现场举报，举报人同样需要提供详细的举报信息和相关证据，以便工商部门进行调查处理。

（三）其他举报途径

向质监部门举报（生产环节相关）
- 如果发现假食品经营许可证是在食品生产环节出现的问题，如生产企业使用假证来进行生产活动，可以向质监部门举报。质监部门负责对食品生产环节的质量监督管理，他们有专业的人员和技术手段来调查处理生产环节的违规行为。举报人可以通过当地质监部门公布的举报电话、提供相关的证据和详细信息。
向相关纪检监察部门举报（涉及监管部门违规情况）
- 如果发现存在监管部门工作人员在食品经营许可证管理过程中有违规行为，如涉嫌收受贿赂、滥用职权为造假者提供便利等情况，可以向相关纪检监察部门举报。例如，可以向中央纪委驻国家食品药品监督管理总局纪检组监察局（针对总局机关及直属单位党组织、党员和监察对象）进行举报。举报人要对所举报的问题真实性负责，不得借举报故意捏造事实、诬告陷害他人。对于实名举报，一般会优先办理，及时回复。