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茶叶的生产许可证怎么办

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2024-10-23 09:02:23
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内容摘要：一、茶叶生产许可证办理流程茶叶生产许可证的办理流程主要包括以下几个步骤：准备阶段：保证企业各项证件、设备、机构合理合法。企业需要确...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、茶叶生产许可证办理流程

茶叶生产许可证的办理流程主要包括以下几个步骤：

准备阶段：
- 保证企业各项证件、设备、机构合理合法。企业需要确保自身具备合法的经营资格，相关证件齐全有效。例如企业营业执照需处于正常状态，注册信息准确无误。同时，生产设备要满足茶叶生产的要求，并且设备的采购、安装、调试等环节都要符合相关规定。企业内部的管理机构设置要合理，明确各部门的职责，以确保生产过程的有效管理。
- 准备申请材料，如企业法人营业执照、场所使用证明、生产流程和管理制度等文件。营业执照是企业合法经营的基本证明；场所使用证明可以是房产证或者租赁合同等，用以证明生产场地的合法性和稳定性；生产流程文件要详细描述从原料到成品的整个生产过程，包括各环节的操作规范、工艺参数等；管理制度涵盖质量管理、人员管理、设备管理等多方面内容，以确保生产过程的规范和产品质量的可控。
申请提交：
- 填写食品生产许可证申请书。申请书内容包括企业名称（需与营业执照注册名称或预核准名称一致）、生产场所地址（要详细注明，且与土地证、房产证或者租赁合同注明地址一致）、联系人、联系电话、传真、电子邮件以及申请日期等信息，同时要根据实际申请类型（首次申请、延续换证、变更等）在相应的选项前打“√”。
- 将申请书及相关申请材料提交至申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门。不同地区可能会有不同的提交方式，有些地区可能实行全程网办，需要通过当地指定的网络平台进行在线申报，同时按要求提交纸质档案材料；有些地区可能需要到指定的行政服务窗口直接提交材料。
审查与核查阶段：
- 当地食品药品监管部门会对申请材料进行审核。如果材料存在问题或不完整，会通知企业进行补正。例如，若生产流程描述不够清晰、管理制度存在漏洞等，企业需要按照要求及时补充或修改材料。
- 材料审核通过后，监管部门会进行现场核查。核查内容包括生产场所的环境条件、生产设备的配备和运行情况、生产工艺的执行情况、人员健康管理、质量管理制度的落实情况等。例如，生产场所应离开垃圾场、畜牧场、医院、粪池50米以上，离开经常喷施农药的农田100米以上，远离排放“三废”的工业企业；厂房面积应不少于设备占地面积的8倍，地面硬实、平整、光洁（至少为水泥地面），墙面无污垢，加工和包装场地每年茶季前至少清洗1次等；必备的生产设备要按不同茶叶种类要求配备齐全且能正常运行，如绿茶生产必须具备杀青、揉捻、干燥设备（手工、半手工名优茶视生产工艺而定）等。
审批与发证：
- 如果企业通过材料审核和现场核查，符合相关要求，当地食品药品监管部门将颁发茶叶生产许可证。许可证上会注明申证单元名称及产品品种等信息，如茶叶（绿茶、红茶、乌龙茶、黄茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、紧压茶）等。茶叶生产许可证有效期一般为3年或5年。

二、办理茶叶生产许可证的条件

生产场所要求：
- 场地位置与环境：申请办理茶叶生产许可证需要具备符合卫生标准的专用场所。场地应离开垃圾场、畜牧场、医院、粪池50米以上，远离排放“三废”的工业企业，这样可以避免外界污染因素对茶叶生产的影响。同时，生产场所要离开经常喷施农药的农田100米以上，防止农药飘移对茶叶原料造成污染。例如，若生产场所位于垃圾场附近，垃圾散发的异味、滋生的细菌等可能会污染茶叶，而靠近喷施农药的农田，茶叶上可能会附着农药残留，影响茶叶质量安全。
- 场地面积与布局：场地面积要根据企业规模和年处理能力确定。厂房面积应不少于设备占地面积的8倍，以保证有足够的空间用于设备安置、原料和成品的存放以及人员操作等。地面应硬实、平整、光洁（至少应为水泥地面），这样便于清洁和保持卫生；墙面无污垢，加工和包装场地至少在每年茶季前清洗1次。并且，应有足够的原料、辅料、半成品和成品仓库或场地，原料、辅料、半成品和成品应分开放置，不得混放。茶叶仓库应清洁、干燥、无异气味，不得堆放其他物品，以防止不同物料之间的交叉污染和异味混入影响茶叶品质。
生产设备要求：
- 不同茶类设备配备：
  - 对于绿茶生产，必须具备杀青、揉捻、干燥设备（手工、半手工名优茶视生产工艺而定）。杀青是绿茶制作的关键工序，通过高温破坏和钝化鲜叶中的氧化酶活性，防止茶叶发酵变红，保持茶叶的绿色特征；揉捻可以塑造茶叶的外形，并使茶叶细胞破碎，有利于内含物质的渗出；干燥则是去除茶叶中的水分，使其达到合适的含水量，便于保存。
  - 红茶生产必须具备揉切（红碎茶）、揉捻（工夫红茶和小种红茶）、拣梗和干燥设备。揉切和揉捻有助于茶叶细胞的破损，促进发酵过程；拣梗是去除茶叶中的梗杂，提高茶叶品质；干燥也是控制茶叶含水量的重要环节。
  - 乌龙茶生产必须具备做青（摇青）、杀青、揉捻（包揉）、干燥设备。做青是乌龙茶特有的工序，通过摇青和静置交替进行，使茶叶边缘细胞破损，促进茶叶内含物质的转化，形成乌龙茶独特的香气和韵味；杀青终止做青过程中的酶促反应；揉捻（包揉）进一步塑造茶叶外形；干燥保持茶叶品质。
  - 黄茶生产必须具备杀青和干燥设备，在制作过程中，杀青后还有闷黄工序，这是形成黄茶黄叶黄汤品质特征的关键环节。
  - 白茶生产必须具备干燥设备，白茶的制作工艺较为简单，萎凋后直接干燥，最大程度地保留了茶叶的天然成分。
  - 黑茶生产必须具备杀青、揉捻和干燥设备，在制作过程中还有渥堆工序，这是黑茶独特的发酵过程，通过微生物的作用，使茶叶的内含物质发生复杂的变化，形成黑茶独特的品质。
  - 花茶加工必须具备筛分和干燥设备，筛分可以将茶叶按大小、形状等进行分级，干燥则保证花茶的含水量符合要求，同时保持花香的稳定性。
  - 袋泡茶加工必须具备自动包装设备，以实现袋泡茶的高效、准确包装。
  - 紧压茶加工必须具备筛分、锅炉、压制、干燥设备，筛分用于原料的分级筛选，锅炉提供压制过程中的热量和压力，压制使茶叶成型，干燥保证紧压茶的品质。
  - 精制加工（毛茶加工至成品茶或花茶坯）必须具备筛分、风选、拣梗、干燥设备，这些设备有助于进一步提升茶叶的品质，去除杂质，保证茶叶的纯净度。
  - 分装企业必须具备称量、干燥、包装设备，称量设备用于准确分装茶叶，干燥设备保证分装时茶叶的含水量合适，包装设备确保茶叶的包装质量。
- 设备的正常运行与维护：这些生产设备不仅要配备齐全，还需要保证正常运行，定期进行维护保养。设备的性能和状态直接影响茶叶的生产质量和效率，如果设备老化、损坏或运行参数不准确，可能导致茶叶加工过程中各工序的工艺参数控制不当，影响茶叶卫生质量和茶叶品质，例如杀青温度过高或过低、揉捻力度不均匀等都会影响茶叶的最终品质。
人员与管理要求：
- 人员健康管理：企业的从业人员需要具备健康证明，确保无传染性疾病等影响食品安全的健康问题。因为茶叶生产过程中，人员直接接触茶叶原料、半成品和成品，如果人员健康状况不佳，可能会将病菌等有害物质传播到茶叶产品中。
- 质量管理体系：企业需要建立完善的质量管理体系，包括进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。例如，进货查验记录可以追溯茶叶原料的，确保原料符合质量要求；生产过程控制制度规范生产过程中的各个环节，保证生产工艺的正确执行；出厂检验记录确保每一批出厂的茶叶都经过检验，符合相关质量标准。同时，食品安全自查制度有助于企业及时发现和解决生产过程中的食品安全隐患，不安全食品召回制度可以在发现问题产品时及时召回，减少危害的扩散，食品安全事故处置制度则在发生食品安全事故时能够快速响应，采取有效的应对措施，降低损失和影响。

三、茶叶生产许可证申请材料清单

基本材料：
- 食品生产许可申请书：这是申请茶叶生产许可证的核心文件，需要详细填写企业的相关信息，如企业名称、生产场所地址、联系人、联系电话、申请日期等，并且要明确申请类型（首次申请、延续换证、变更等）。申请书的填写内容必须准确无误，与其他提交的材料信息相互印证，例如企业名称要与营业执照上的注册名称一致，生产场所地址要与场所使用证明上的地址一致等。
- 营业执照复印件：营业执照是企业合法经营的重要凭证，复印件用于证明企业具有合法的经营资格，能够从事茶叶生产相关业务。复印件应清晰可辨，显示企业的注册信息、经营范围等内容，确保包含与茶叶生产相关的经营权限。
- 生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图：
  - 生产加工场所及其周围环境平面图能够直观地展示生产场地的位置关系，（如垃圾场、农田等）的距离，以及场地的整体布局情况。
  - 各功能区间布局平面图详细描述了生产场所内不同功能区域（如原料仓库、加工车间、包装车间、成品仓库等）的分布情况，有助于监管部门了解企业的生产流程布局是否合理，是否存在交叉污染的风险。
  - 工艺设备布局图展示了生产设备在车间内的摆放位置和连接关系，确保设备的布局符合生产工艺要求，方便操作和维护，同时避免设备之间的相互干扰和污染。
  - 食品生产工艺流程图则是对茶叶生产从原料到成品整个过程的详细描述，包括各工序的名称、顺序、操作条件（如温度、时间、压力等参数）以及物料的流向等内容，这有助于监管部门评估企业的生产工艺是否科学合理，是否能够保证茶叶的质量安全。
- 生产主要设备、设施清单：清单应详细列出企业用于茶叶生产的所有主要设备和设施，包括设备的名称、型号、数量、生产厂家等信息。例如，对于绿茶生产，要列出杀青设备（如杀青机的型号、数量、生产厂家）、揉捻设备（如揉捻机的相关信息）和干燥设备（如烘干机的详细情况）等。这有助于监管部门核查企业是否具备生产茶叶所需的基本设备，设备是否符合相关要求。
质量与安全管理材料：
- 进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度：
  - 进货查验记录制度应包含对茶叶原料（如鲜叶、毛茶等）、辅料（如包装材料、添加剂等）的进货、验收标准、检验方法、验收结果等内容的记录规定，确保原材料符合质量要求。
  - 生产过程控制制度要涵盖从原料处理到成品包装整个生产过程中的各项操作规范，如各工序的工艺参数控制范围、操作流程、人员职责等，以保证生产过程的稳定和产品质量的一致。
  - 出厂检验记录制度明确规定了茶叶出厂前应进行的检验项目、检验方法、抽样规则、检验结果记录以及合格判定标准等内容，确保每一批出厂的茶叶都符合相关质量标准。
  - 食品安全自查制度应规定企业定期进行食品安全自查的周期、自查内容（包括生产环境、设备卫生、人员操作、管理制度执行等方面）、自查结果的记录与整改措施等，及时发现和消除食品安全隐患。
  - 从业人员健康管理制度包括从业人员健康检查的要求、健康证的办理与管理、患病员工的处理措施等内容，防止从业人员将疾病传播给茶叶产品。
  - 不安全食品召回制度明确在发现不合格或存在安全风险的茶叶产品时，企业应采取的召回措施，如召回的启动条件、召回范围的确定、召回产品的处理方式等，以保护消费者的健康和权益。
  - 食品安全事故处置制度规定了在发生食品安全事故时企业应采取的应急措施，如事故报告程序、事故原因调查、应急处理措施、受害者救治与赔偿等内容，降低事故造成的危害和影响。
- 必备的出厂检验设备相关材料：
  - 对于感官品质检验，应有独立的审评场所，要提供其基本设施和环境条件符合GB/T18797 - 2002《茶叶感官审评室基本条件》相关规定的证明材料，如审评场所的面积、温湿度控制设备、采光条件等情况。同时，要提供审评用具（干评台、湿评台、评茶盘、审评杯碗、汤匙、叶底盘、称茶器、计时器等）符合SB/T10157 - 1993《茶叶感官审评方法》相关规定的材料，如审评用具的规格、材质等情况。
  - 水分检验方面，若采用分析天平（1mg）、鼓风电热恒温干燥箱、干燥器等设备进行检验，要提供这些设备的购置凭证、校准报告等，证明设备的准确性和可靠性；若使用水分测定仪，同样要提供相关的设备合格证明和校准文件。
  - 净含量检验需要提供电子秤或天平的相关材料，如设备的精度、量程等技术参数以及校准情况等。
  - 对于粉末、碎茶检验（执行的产品标准有此项目要求的），要提供碎末茶测定装置的相关资料，如设备的原理、操作方法、准确性验证等情况。
  - 茶梗、非茶类夹杂物检验（执行的产品标准有此项目要求的），应提供符合相应要求的电子秤或天平的材料，包括设备的选型依据、精度验证等内容。

四、茶叶生产许可证办理的相关政策法规

生产许可管理方面：
- 茶叶生产许可证的管理遵循国家关于食品生产许可的总体政策法规框架。国家对茶叶产品实施生产许可证管理，目的是规范茶叶生产企业的生产行为，确保茶叶产品的质量安全，保护消费者的健康权益。例如，根据相关法规规定，茶叶生产企业必须取得生产许可证才能从事茶叶生产活动，无证生产属于违法行为，将受到相应的处罚。
- 茶叶的申证单元为2个，即茶叶、边销茶。生产许可证上应注明单元名称及产品品种，如茶叶（绿茶、红茶、乌龙茶、黄茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、紧压茶），边销茶（黑砖茶、花砖茶、茯砖茶、康砖茶、金尖茶、青砖茶、米砖茶等）；茶叶分装企业应单独注明。边销茶生产许可证的审查按《边销茶生产许可证审查细则》进行，这体现了对不同类型茶叶产品在许可管理上的分类规范，以适应不同茶叶的生产特点和市场需求。
产品质量标准相关：
- 茶叶产品需要符合一系列的质量标准。在污染物限量方面，要符合GB 2762《食品中污染物限量》的规定，该标准对茶叶中的重金属（如铅、镉等）等污染物的含量设定了限量要求，以防止茶叶受到污染对人体健康造成危害。例如，铅含量超标可能会影响人体的神经系统、血液系统等。
- 在农药最大残留限量方面，需遵循GB 2763《食品中农药最大残留限量》的要求。这一标准规定了茶叶中各种农药残留的最大允许量，因为茶叶生产过程中可能会使用农药来防治病虫害，如果农药残留量过高，会对消费者的健康产生风险。
- 还有针对不同种类茶叶的具体标准，如GB/T 《紧压茶花砖茶》、GB/T 《紧压茶黑砖茶》等紧压茶标准，GB/ 《第一套红碎茶》、GB/ 《第二套红碎茶》等红茶标准，GB/T14456《绿茶》以及针对原产地域产品的标准（如GB18650《原产地域产品龙井茶》、GB18665《蒙山茶》等）。这些标准从茶叶的感官品质（外形、香气、滋味、汤色、叶底等）、理化指标（水分、灰分、粉末等）等多方面对茶叶产品进行规范，企业生产的茶叶必须符合相应的标准要求，才能进入市场流通。
原辅材料要求相关：
- 对于茶叶生产的原辅材料有明确的政策法规要求。鲜叶、鲜花等原料应无劣变、无异味，无其他植物叶、花和杂物，这是保证茶叶原料纯正性和质量的基础。例如，如果鲜叶存在劣变或异味，会直接影响茶叶的香气和滋味品质。
- 毛茶和茶坯必须符合该种茶叶产品正常品质特征，无异味、无异嗅、无霉变；不着色，无任何添加剂，无其他夹杂物；符合相关茶叶标准要求。这确保了在茶叶进一步加工过程中，原料的质量可靠，不会引入新的质量风险。
- 茶叶包装材料和容器应干燥、清洁、无毒、