一、基酒生产许可证的相关规定
基酒生产属于白酒生产范畴，相关规定与白酒生产许可证的规定紧密相连。
在生产资 面，白酒生产包括基酒生产，需要有符合要求的生产场所、设备设施等。例如，生产场所要满足相应的卫生、安全等标准；设备设施要与生产规模、工艺流程相匹配，像发酵设备、蒸馏设备等都是基酒生产的关键设备，这些设备的配备情况需要符合相关细则的要求 。
从原辅料的角度看，生产中所使用的原辅料必须是符合国家标准、行业标准和国家相关的规定。如使用的原辅料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获证企业生产的产品；采购的原辅料必须检验或验证合格后方可投入生产 。
在质量安全方面，基酒生产要遵循相关的食品安全法律法规，要防止出现感官质量缺陷（如色泽、香气、口味、风格等与产品标识不符）、酒精度与包装标识不符、固形物超标、卫生指标超标（如甲醇、杂醇油超标）等问题，并且要建立相应的质量控制体系，对生产过程中的关键环节进行把控 。
二、当前基酒生产许可证的要求
（一）生产企业资质要求
生产场所与设备设施
- 白酒生产企业，依品种细分为白酒、白酒原酒（基酒）两大类生产企业。申请基酒生产许可的企业应当具备与生产规模、品种、产量相适应的生产场所、设备设施。原则上应具备从制曲、发酵、蒸馏、陈酿等完整的生产工艺（外购酒曲生产白酒企业可不要求制曲车间与制曲工艺）。这意味着如果企业想要获得基酒生产许可证，不能仅仅只有包装场地而缺乏核心的生产环节设备和场所。例如，仅有灌装等后端包装工序是不符合要求的，必须有完整的基酒酿造流程所需的设备和场地，像发酵窖池、蒸馏设备等都是不可或缺的 。
人员管理要求
- 虽然没有明确针对基酒生产单独提及，但从整个白酒生产许可审查细则来看，企业的人员管理也是重要的一环。例如，可能需要专业的酿酒技术人员、质量检测人员等，以确保基酒生产过程的科学性和质量的稳定性。这些人员需要具备相应的专业知识和技能，企业也需要建立人员培训和管理的制度，以保证员工能够按照相关标准和规范进行操作。
管理制度要求
- 企业应建立完善的管理制度，如基酒勾调管理制度。按照产品执行标准，严格按照法律法规和标准规范要求进行勾调，小样勾调和扩大勾调过程应保持计量准确、酒液均匀，勾调后的酒样应符合相应的质量标准。并且要如实对勾调时间、勾调比例、勾调数量及贮存信息等勾调过程信息，勾调用基酒的生产日期、生产轮次、质量等级、使用数量等信息，勾调成品酒的产品名称、规格、数量、生产日期、生产批次等信息，以及勾调人员信息进行记录，记录内容应完整、及时、可追溯 。
标签标识要求（与基酒相关）
- 如果企业生产的产品涉及年份酒（其中基酒年份标注），应如实标注所使用各种基酒的真实年份和比例。这一要求有助于规范市场上年份酒的标注乱象，让消费者能够更加清楚地了解产品中基酒的情况。同时，白酒标签不得标注“特供”“专供”“专用”“特制”“特需”等字样，以避免误导消费者 。
（二）质量安全要求
过程质量控制
- 在基酒生产过程中，要对各个关键环节进行严格的质量控制。例如在配料环节，要确保原料的质量和配比符合标准；发酵环节要控制好温度、湿度、发酵时间等参数，以保证基酒的风味和质量；贮存环节要注意环境条件对基酒品质的影响，如酒窖的温度、湿度等；勾调环节更是要严格按照既定的配方和标准进行操作，保证基酒与其他酒液混合后的质量稳定 。
成品质量要求
- 基酒作为白酒生产的重要中间产品，其成品质量也要符合相关的食品安全标准。例如，不能存在有害物质超标（如甲醇、杂醇油等）的情况，感官指标（色泽、香气、口味、风格等）也要符合相应的产品类型要求。同时，基酒的酒精度等指标也要准确，以保证后续白酒产品的质量稳定性。
三、基酒生产许可证的办理流程
（一）前置准备
企业注册相关
- 生产企业必须是独立法人单位。这是进行基酒生产许可证办理的基本前提，只有具备独立法人资格的企业才有资格申请生产许可证。例如，个体工商户可能需要注册成为公司法人才能进行申请。同时，企业的生产要达到一定规模，不同类型的酒生产企业注册资金有要求，如生产白酒的企业注册资金要200万元以上，这一要求确保企业有一定的经济实力来保证基酒生产的正常进行，包括设备购置、原辅料采购、人员雇佣等方面的投入 。
人员与技术准备
- 企业需要有一定数量的专业技术人员。从业人员中至少要有5名具有中级以上职称的专业技术人员，这些专业技术人员在基酒生产过程中起着关键作用，他们可以负责生产工艺的把控、质量检测等重要工作。例如，酿酒工程师可以对发酵、蒸馏等工艺进行优化和管理，确保基酒的品质。企业还需要建立自己的产品质量标准，这一标准要符合国家和行业的相关要求，并且要确保能够按照该标准稳定生产出合格的基酒产品。
厂房与设备准备
- 有效厂房面积不少于500平方米，这为基酒生产提供了必要的空间。厂房要符合相应的建筑、卫生、安全等标准。在设备方面，要配备基酒生产所需的各类设备，如分析天平等必备的出厂检验设备，以及发酵设备、蒸馏设备等生产设备，并且这些设备的配备及其数量应与生产规模相适应。例如，大型基酒生产企业需要更多、更大规模的发酵罐和蒸馏设备来满足生产需求 。
原辅料采购与检验
- 企业要采购符合要求的原辅料，所使用的原辅料必须是符合国家标准、行业标准和国家相关规定的产品。如使用的原辅料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获证企业生产的产品。采购的原辅料必须检验或验证合格后方可投入生产。例如，粮食原料要符合食品安全标准，水的质量也要符合酿造用水的要求，在采购后要进行相应的检验，确保没有污染等问题。
（二）申请流程
当地办理材料索取与填写
- 企业到镇经济发展办索取办证须知，并按要求到有关部门办理前置审批材料。然后持有关申办资料到镇经济发展办索取“酒类（特种）生产许可证申请审批表”（一式两份）。企业要如实填写好“申请审批表”并附上申办资料备查，这些申办资料包括书面申请报告、企业法人身份证、营业执照（当年已年审），新成立的企业提供工商部门发出的企业名称和准通知书、《卫生许可证》（卫生评价报告单）、专业技术人员资格证明、厂房房产证或租赁合同（复印件）、注册资金验资证明、本厂产品质量标准、产品检验报告等。以上资料复印件一式两份（统一使用A4纸），并带资料正本以备核对 。
镇经济发展办审核
- 企业将填写好并附上申办资料的“申请审批表”送镇经济发展办审核，镇经济发展办会对企业的基本情况、申办资料的完整性和真实性等进行审核。如果企业的情况符合条件，镇经济发展办会加具审批意见，这一环节是对企业初步的筛选和把关，确保企业具备基本的申请资格和条件。
市经贸局审核
- 审查通过后，将申请审批表送回市经贸局，由市经贸局审核加具意见。市经贸局会从更宏观的角度对企业进行审核，例如企业的产业政策符合性、对当地经济发展的影响等方面进行考量。在审核通过后，会将申请送省酒类专卖局进行最后的审核发证。
省酒类专卖局审核发证
- 省酒类专卖局是基酒生产许可证的最终审核和发证部门。省酒类专卖局会对企业的生产能力、质量控制体系、人员资质等多方面进行全面细致的审核。如果企业通过审核，就会获得基酒生产许可证。
四、基酒生产许可证的政策变化
（一）早期政策情况
在早期，基酒生产许可证的相关政策主要是围绕着基本的生产条件、质量安全等方面进行规范。例如，规定了白酒生产的基本生产流程（原料处理→配料→蒸煮→糖化发酵→蒸馏→贮存→勾调→灌装→成品）和关键控制环节（配料、发酵、贮存、勾调）等，同时也关注了容易出现的质量安全问题，如感官质量缺陷、酒精度与包装标识不符、固形物超标、卫生指标超标等问题的防控。这些早期政策为基酒生产许可证的管理奠定了基础，但随着行业的发展，逐渐暴露出一些局限性，如对于年份酒中基酒标注的规范缺失、对生产企业一些新的不规范经营行为（如虚构产区原产地、生产能力等）的约束不足等 。
（二）近期政策调整
对生产定义的精准化
- 新版《白酒生产许可审查细则（征求意见稿）》对白酒的“生产”进行了精准的定义。生产设备的配备及数量应与生产规模、工艺流程、工艺参数相适应，具备一定数量的发酵蒸馏设备应该产出与之相适应产量的白酒或基酒。企业仅有包装场地、工序、设备或企业具有完整的制曲、发酵、蒸馏等生产场所、设施设备、生产工艺等条件，但以勾调、灌装等包装工序作为生产开始的，均属于分装行为，不予生产许可。这一调整有效地杜绝了一些企业只进行后端包装却声称是基酒生产企业的情况，规范了基酒生产的源头环节 。
年份酒基酒标注规范
- 新规要求生产年份酒的企业应如实标注所使用各种基酒的真实年份和比例。在过去，年份酒的界定缺乏相应标准，概念多为酒企自创，这导致年份酒定义混乱，市场上存在误导消费者的情况。现在这一政策的调整有助于消费者清楚了解年份酒中基酒的情况，提高了市场透明度，也对基酒生产企业的生产和标注行为进行了约束 。
标签标识管理加强
- 白酒标签不得标注“特供”“专供”“专用”“特制”“特需”等字样。这一政策变化加强了对基酒相关产品标签标识的管理，避免企业利用这些特殊标注来误导消费者，使基酒产品的标签更加规范、真实、准确，有助于维护市场秩序 。
（三）政策变化的影响
对企业的影响
- 对于正规的基酒生产企业而言，这些政策变化有助于规范市场竞争环境，减少不正当竞争行为。例如，那些严格按照要求进行基酒生产和标注的企业，在市场上的信誉度会得到提升。而对于一些存在不规范生产行为的企业，如虚构生产能力、不真实标注基酒年份等企业，会面临整改甚至淘汰的压力。企业需要加大在生产设备、质量控制、人员管理等方面的投入，以适应新的政策要求。
对行业的影响
- 在行业层面，政策的变化有助于提高整个基酒生产行业的集中度。那些不符合要求的小作坊式的基酒生产企业可能会被淘汰出局，而大型正规企业的优势会更加明显。同时，也有助于推动基酒生产行业向更加规范化、标准化、透明化的方向发展，提高行业的整体形象和信誉度，促进整个白酒行业的健康发展。
五、现在基酒生产许可证的必要性
（一）保障产品质量安全
规范生产过程
- 基酒生产许可证的存在促使企业按照相关标准和规范进行生产。从原辅料的采购开始，企业必须选择符合国家标准、行业标准和国家相关规定的产品，并且要检验或验证合格后方可投入生产。在生产过程中，各个环节如发酵、蒸馏、贮存、勾调等都有相应的质量控制要求。例如，发酵环节需要控制温度、湿度等参数，蒸馏设备要符合一定的标准以确保基酒的纯度等。如果没有生产许可证的要求，企业可能会为了降低成本而忽视这些环节的质量控制，从而导致基酒质量出现问题，如甲醇、杂醇油超标等，影响消费者的健康 。
确保成品质量
- 基酒作为白酒的重要组成部分，其质量直接影响到最终白酒产品的质量。有了生产许可证的要求，企业需要建立质量安全标准，对基酒的成品质量进行严格把控。例如，基酒的感官指标（色泽、香气、口味、风格等）要符合标准，酒精度也要准确。这样可以避免不合格的基酒流入市场，进而保证消费者饮用白酒的安全性和口感品质。
（二）规范市场秩序
防止不正当竞争
- 在白酒市场中，基酒的质量和是影响产品竞争力的重要因素。如果没有基酒生产许可证的管理，一些企业可能会通过不正当手段获取基酒，如外购劣质基酒进行勾兑，然后冒充高品质基酒生产的白酒进行销售。有了生产许可证的要求，企业必须具备自己的生产能力和质量控制体系，这就减少了这种不正当竞争行为的发生。同时，对于年份酒中基酒标注的规范要求，也防止了企业在年份酒概念上进行虚假宣传，误导消费者购买 。
提升行业整体形象
- 基酒生产许可证的存在有助于提升整个白酒行业的形象。只有那些符合生产许可证要求的企业才能进行基酒生产，这就保证了市场上基酒的相对正规和可靠。对于消费者来说，他们可以更加信任有生产许可证的企业生产的基酒以及相关白酒产品。这有助于提高消费者对白酒行业的信心，促进白酒行业的健康发展。
（三）适应监管需求
便于政府监管
- 基酒生产许可证为政府监管部门提供了一个明确的监管对象和标准。政府部门可以依据生产许可证的相关要求，对基酒生产企业进行定期或不定期的检查，包括生产场所、设备设施、人员管理、质量控制等方面的检查。例如，检查企业的发酵设备是否符合卫生标准、质量检测记录是否完整等。这样可以及时发现企业存在的问题并进行整改，保障基酒生产的合法性和规范性。
推动产业升级
- 随着市场环境的变化和消费者需求的提高，政府通过对基酒生产许可证相关政策的调整，如提高生产门槛、规范生产流程等，可以促使基酒生产企业不断提升自身的技术水平和管理能力，推动整个基酒生产产业的升级。例如，企业可能会加大在生产设备更新、技术研发、人员培训等方面的投入，以适应新的政策要求，提高自身的竞争力。
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