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2024-10-21 09:40:14
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内容摘要:建筑业资质改革最新动态建筑业资质改革一直处于动态发展之中。住建部发布通知,国务院审议通过《新版资质改革方案》,住建部部核发的工程勘...
建筑业资质改革一直处于动态发展之中。
住建部发布通知,
国务院审议通过《新版资质改革方案》,住建部部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质,
住建部发布通知,加大资质动态核查力度,2024全国资质大核查正式拉开帷幕,
建筑业资质改革的重点主要体现在以下几个方面:
施工总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制。这意味着弱化了后续的施工综合资质,有关部门在弱化资质方面迈出了重要一步。
施工总承包资质调整为甲、乙两级。原一级资质调整为甲级资质,其他等级资质合并为乙级资质。
将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质,可承担各行业、各等级施工总承包业务。这使得企业无需再为资质种类而烦恼,而应更注重人才储备。
开展企业资质审批权下放试点。但由于诚信体系、工程担保等制度尚未完善,全下放的可能性不大,试点审批权下放对当地企业来说不一定是好事,且审批环节将更严格,弄虚作假更难。
关于过渡期设置1年过渡期,到期后实行简单换证,即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书,不再重新核定资质。
完善工程招标资格审查制度,优化调整工程项目招标条件设置,引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面进行综合考察。
完善职业资格管理制度,落实注册人员责任。建造师等注册人员在行业内的地位可能会更加重要,但责任也会更大。
简化各类证明事项,凡是通过政府部门间信息共享可以获取的证明材料,一律不再要求企业提供。申报提供资料机制改为其他主管部门调取机制。
进一步完善建筑市场信用体系,强化信用信息在工程建设各环节的应用。
建筑业资质改革对行业产生了多方面的影响:
对于企业来说,改革可能会改变企业的市场竞争格局。例如,施工综合资质的出现,使得综合资质企业之间的竞争加剧。同时,资质审批权的下放试点,可能会影响企业在不同地区的发展策略。
从行业整体来看,改革有助于优化建筑市场环境,降低制度性交易成本,激发市场主体活力,促进就业创业,加快推动建筑业转型升级,实现高质量发展。
改革也带来了一些挑战,如企业需要适应新的资质标准和审批要求,可能需要投入更多的资源来满足条件。同时,加强的动态核查力度也要求企业更加规范自身的经营行为。
以现行建筑业企业资质管理制度为例,其存在一些弊端:
现行资质标准不能真实反映企业承接工程的能力和经济实力,导致企业造假现象严重,扰乱了市场竞争秩序。
极大地增加了企业管理成本,企业为了满足资质要求,需要花费大量资金在中介服务、挂证人员社保等方面。
资质标准设置的考核指标太繁杂,造成资源严重浪费,且指标的真实性和有效性难以保证。
专业类别设置过多,反而制约了企业经营,给业主肢解工程提供了机会,增加了总包单位的管理难度。
建筑业资质改革前后的政策存在诸多变化:
施工综合资质方面,将10类总包特级资质调整为施工综合资质,且不分等级。在企业资信能力、人员要求等方面也有新的规定,如新增“具有施工总承包甲级资质中的2项以上”,取消“企业注册资本金3亿元以上”的要求,新增对申报施工综合资质的特定人员要求。
施工总承包序列的类别和等级设置发生变化,由原来的三个等级改为甲、乙两个等级,建造师需求和可承担的项目范围也有所调整。
施工专业承包序列的类别减少,等级由原来三个等级改革成甲、乙两个等级,建造师需求和技术负责人要求有变化,中级职称需求和岗位证管理人员和技术工人的要求降低。
建筑业资质改革未来可能呈现以下趋势:
进一步优化资质类别和等级设置,简化审批流程,提高市场准入的便利性和灵活性。
加强对企业实际能力和业绩的考核,推动企业注重自身实力的提升和项目管理水平的提高。
强化工程总承包资质,鼓励企业开展多元化经营,提高综合竞争力。
随着数字化和信用管理手段的不断完善,对企业的动态监管将更加严格,促进企业规范经营,维护建筑市场的良好秩序。
资质改革落地后,将进一步推动建筑行业整合。未来巨型建筑企业规模将继续增长但数量变少,中等规模企业数量和规模将出现双降的情况,而100人以下的小规模专业性企业数量将大幅增长。考虑到近期中央确定的专业化的国有企业改革方向,未来建筑业将出现三种优势企业:巨型全产业链覆盖、全资质的建筑企业,以央企为主,以规模、技术和融资取胜;专业化的中型企业,以专业性技术取胜;100人以下的各细分行业的特定专业,以灵活、低成本取胜。
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