许可证失信还能生产吗

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2024-10-18 10:07:51
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内容摘要：一、许可证失信的影响许可证失信会带来多方面的严重影响。从企业信誉角度来看，一旦被认定为许可证失信，企业的信誉将遭受重创。在市场环境...

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一、许可证失信的影响

许可证失信会带来多方面的严重影响。从企业信誉角度来看，一旦被认定为许可证失信，企业的信誉将遭受重创。在市场环境中，信誉是企业的重要资产，失信行为会被记录在案，如被纳入失信被执行人名单后，征信机构会在其征信系统中记录，即使之后付清执行款，法院解除了执行惩戒措施，曾经被列为失信被执行人的记录依然在网络、报纸等媒介上留有痕迹，这会影响企业在合作伙伴、客户以及社会公众心目中的形象，可能导致合作伙伴对企业的信任度降低，客户流失等情况。

从经营活动方面，会受到诸多限制。例如在市场监督管理领域，如果企业违反法律、行政法规，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监督管理部门较重行政处罚，可能会被列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示。这可能导致企业在银行贷款、投招标、国有土地出让、政府采购、获得荣誉称号等方面都会受到限制。而且，根据国家38个部门签署的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，被列入经营异常名录的企业，在多个方面都会受限。

在行业发展方面，对于一些特定行业，如建筑行业，建筑企业资质失信后，在建筑行业体系不断完善、企业信用更加透明的情况下，对公司的影响很大，会影响到企业未来的业务拓展、资质升级等。许可证失信对企业的影响是全方位的，涉及企业运营的各个环节和未来发展的诸多方面。

二、许可证失信后企业的生产资格

企业许可证失信后，其生产资格面临不确定性。企业取得生产许可证需要满足一系列条件，例如有与拟从事的生产活动相适应的营业执照；有与所生产产品相适应的专业技术人员；有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；有健全有效的质量管理制度和责任制度；产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况等。

当企业出现许可证失信情况时，如果是因为严重违反了相关的生产许可规定，如在申请许可证过程中提供虚假资料、隐瞒重要信息等，可能会被相关部门吊销许可证，从而直接丧失生产资格。但如果失信行为较轻，相关部门可能会采取警告、限期整改等措施，在整改期间企业的生产资格可能会受到一定限制，例如限制生产规模、生产范围等，待企业整改合格后恢复正常生产资格。不同行业对于许可证失信后的处理方式会根据行业特点和相关法规有所差异。例如在工业产品生产许可证管理方面，企业如果出现不符合发证条件的情况，可能会收到《不予行政许可决定书》，从而失去生产资格；而如果是在许可证有效期内出现失信行为，可能面临许可证被暂停或吊销的风险。

三、许可证失信与生产的关系

许可证是企业合法生产的重要依据，许可证失信与企业生产有着紧密的关系。一方面，许可证失信可能是由于企业在生产过程中的不当行为导致的。例如在武器装备科研生产许可（备案）单位中，如果在监督检查中隐瞒情况、提供虚假资料或有意拒绝接受监督检查，未按规定提供许可（备案）年度自查报告或等文件，发生上市、破产、歇业、改制、重组、科研生产场所搬迁、关键科研生产等情况未按规定处理等，这些都属于生产过程中的相关行为，一旦发生就可能导致许可证失信。

另一方面，许可证失信会反过来影响企业的生产。一旦失信，企业可能面临生产限制，如限制生产规模、限制生产产品种类等。如果失信行为严重到被吊销许可证，企业将无法继续进行生产活动。而且，从市场和行业的角度来看，许可证失信会影响企业的市场竞争力，进而影响企业的生产决策。例如，由于失信导致企业信誉受损，订单减少，企业可能会相应地减少生产规模。同时，在一些行业中，许可证失信还可能引发连锁反应，影响上下游企业的合作关系，进一步制约企业的生产活动。例如，如果一家企业是某大型企业的供应商，因为许可证失信被列入失信名单，大型企业可能会停止与该企业的合作，从而导致该企业生产的产品无处销售，不得不削减生产规模甚至停产。

四、许可证失信能否恢复生产

许可证失信后是否能恢复生产需要视具体情况而定。如果企业的失信行为较轻，并且能够积极采取措施进行整改，满足相关部门的要求，是有可能恢复生产的。例如在工业产品生产许可证管理中，企业如果因为一些非严重违规行为导致许可证出现问题，在按照规定进行整改，如补充缺失的资料、完善生产条件、改进质量管理制度等，经过相关部门审查合格后，可以恢复生产。

如果企业的失信行为性质恶劣，如严重违反法律法规、多次失信或者对社会造成重大危害等情况，可能会被吊销许可证，这种情况下恢复生产就非常困难。即使企业想要重新获得生产资格，也需要重新按照申请许可证的流程进行申请，并且要满足比之前更严格的条件，包括可能需要接受更严格的审查、提供更多的证明材料等。例如在食品生产经营领域，如果企业因为未取得食品生产经营许可等严重违法失信行为被列入严重违法失信名单，要想重新获得生产资格，就需要彻底解决之前存在的问题，并且在新的申请过程中证明企业已经具备合法、合规、安全生产的能力。

五、许可证失信企业的生产限制

许可证失信企业会面临多种生产限制。在生产规模方面，可能会被限制扩大生产规模，相关部门可能会根据企业失信的具体情况，规定企业在一定时期内只能维持现有的生产规模，不得进行新的生产线建设或者增加产能的投资。例如，一家制造业企业因许可证失信，被要求在一年内不得新增生产设备以扩大生产规模。

在生产范围上，可能会被缩小。如果企业原本生产多种产品，在许可证失信后，可能会被限制只能生产部分产品。比如某食品企业原本生产多种类型的食品，由于许可证失信，被限制只能生产某一类基础食品，不得生产其他高风险或者特殊类别的食品。

从生产技术和工艺改进方面，也可能受到限制。企业可能无法进行一些需要相关许可或者审批才能进行的技术改造和工艺升级活动。例如，在化工行业，企业如果处于许可证失信状态，想要引进新的环保型生产工艺，可能会因为失信状态而无法获得相关部门的审批，从而限制了企业在技术和工艺上的改进，影响企业的长期发展和竞争力提升。在原材料采购、产品销售渠道等与生产相关的环节也可能受到限制，如供应商可能因为企业的失信状态而拒绝提供优质原材料，销售商可能减少与企业的合作，导致企业产品销售受阻，进而影响生产的正常进行。

六、许可证失信后继续生产的法律后果

许可证失信后继续生产会面临严重的法律后果。如果是许可证过期后继续生产，不同行业有不同的规定，例如在药品生产领域，《药品生产许可证》过期仍然生产经营药品的情形不能一律按照“非法经营罪”论处，需要区分造成许可证过期但未换取新许可证的主要原因。但如果企业在明知许可证过期或者因为严重失信行为导致许可证无效的情况下继续生产，会被依法查处。

在安全生产许可证方面，若安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续。对于未经许可从事食品生产经营活动的，相关主管部门将没收违法所得，并对违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品进行处罚。如果货值金额不足10000元的，将处以二千元以上五万元以下的罚款；货值金额一万元以上的，将处以货值金额5倍以上10倍以下的罚款。

如果因为继续生产导致其他严重后果，如生产出不符合标准的产品对消费者造成损害，或者对环境造成污染等，企业还将面临更严重的法律责任，包括民事赔偿责任、环境修复责任等，企业的相关责任人甚至可能面临刑事处罚。许可证失信后继续生产是一种严重的违法行为，企业将承担多方面的法律风险。