深水区建筑施工资质改革

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  好顺佳集团

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  2024-10-18 10:06:40

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深水区建筑施工资质改革

一、改革的背景

建筑施工资质改革并非一蹴而就，而是在行业发展的进程中逐步推进的。

• 2020年7月住房和城乡建设部发布《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》，大幅压减企业资质类别和等级，拉开了新一轮资质改革的大幕。

• 建筑行业作为国家经济发展的重要组成部分，其发展方向和分工在不断变化。80年代初期，建筑行业首次进行方向区分，划分为房屋建筑、土木工程建筑设备安装、机械化建筑等方向，后细分为工业建筑与民用建筑。80年代末期，为适应建筑技术提升和细分领域增多的情况，出现了21个类别、42个专业，并对建企实施了施工总承包和专业承包的界定，建筑行业分工进一步明确。

• 从2014年开始，资质改革不断推进，专业承包资质不断压缩，一体化资质取消，换证政策调整，对各类考核指标的要求也逐渐放宽。

• 2024年，当前改革已进入深水区，各方对二十届三中全会寄予厚望，希望其能够破解短期财政经济压力和中长期体制机制难题。

二、改革的主要内容

深水区建筑施工资质改革主要包括以下方面：

• 为贯彻落实相关会议精神和要求，深化建筑业“放管服”改革，做好建设工程企业资质认定事项压减工作，制定了相应的改革方案。

• 深水区工程施工资质的核心要素包括资金实力、技术能力、管理水平和安全保障。资金实力涵盖企业注册资本、固定资产、银行信誉等；技术能力和管理水平涉及企业技术人员专业水平、施工设备和工艺先进性等；安全保障包括工程施工方案合理性、施工现场安全管理等。

• 精简资质类别，归并等级设置。对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并，对层级过多的资质等级进行归并。改革后，工程勘察、设计、施工、监理资质分类分级情况发生变化，资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级或不分等级），中小企业承揽业务范围将进一步放宽。

三、改革的影响

深水区建筑施工资质改革带来了多方面的影响：

• 未来资质审批可能相对容易，但维护难度加大，对于资质维护和换证的难度系数需待新的资质标准及实施细则出台。在新的资质管理办法实施前，存在难得的空窗期，相关单位可采取积极准备措施。不排除未来将会出现“顶级俱乐部”。

• 资质是企业参与市场竞争的“通行证”，企业资质等级的高低影响其市场竞争力。改革重塑了建筑业新格局，对施工企业的发展产生了深远影响。

• 2001年的第四次改革奠定了建企发展的方向，影响深远。

• 建筑行业需要通过技术创新和管理创新，提升工程质量和效率，加强对新材料、新工艺、新设备的研发和应用，推动建筑工业化和装配式建筑的发展，以实现高质量发展。随着新型城镇化战略的推进，建筑行业将在新型城镇化和基础设施建设中发挥重要作用。

四、案例分析

以下是一些与深水区建筑施工资质改革相关的案例和思考：

• 近年来，逐渐向规范化、法制化发展，但到目前为止，

五、未来趋势

深水区建筑施工资质改革的未来趋势主要体现在以下方面：

• 未来，建筑企业将更多关注于技术创新和管理创新，以提高竞争力和市场占有率，加强对新材料、新工艺、新设备的研发和应用，推动建筑工业化和装配式建筑的发展。

• 未来资质审批容易，维护难，对于资质维护和换证的难度系数待新的资质标准及实施细则出台。

• 资质改革是党中央和国务院确定的改革目标之一，国务院常务会议审议通过《建设工程企业资质管理制度改革方案》，为资质改革确定方向和路径。

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