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2024-10-18 10:05:15
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内容摘要:建筑资质改革的综合影响建筑资质改革的背景和目的同时原有的资质管理体系存在一些不足,如资质类别过细、等级过多、准入门槛高手续繁等问题...
同时原有的资质管理体系存在一些不足,如资质类别过细、等级过多、准入门槛高手续繁等问题。其目的在于降低企业准入门槛、激发市场主体发展活力、优化建筑市场营商环境、促进建筑业高质量发展。通过精简资质类别、放宽准入限制、下放审批权限、优化审批服务、加强事中事后监管和完善招投标制度等举措,推动建筑行业的规范化、法制化发展。
改革主要包括精简资质类别,归并等级设置。对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并,对层级过多的资质等级进行归并。改革后,工程勘察资质分为综合资质和专业资质,工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质,施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质,工程监理资质分为综合资质和专业资质。资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分资质只设甲级或不分等级),资质等级压减后,中小企业承揽业务范围将进一步放宽,有利于促进中小企业发展。
建筑资质改革对建筑企业产生了多方面的影响。对于中小民营企业来说,过去在市场上长期徘徊在低端建筑市场,招投标时因资质问题常处于劣势。改革后,中小企业承揽业务范围有所放宽,增加了市场竞争机会,但同时也对企业的综合实力和信用提出了更高要求。对于拥有特级资质的企业,在未来竞争中可能占得领先优势,而部分拥有低等级资质的企业则面临更大的竞争压力。
建筑资质改革有助于解决建筑行业发展不平衡的问题,引导建筑行业更好地发展。改革推动了行业的“优胜劣汰”,促使企业更加注重自身实力和信用的提升,有利于提高建筑行业的整体素质和竞争力。同时,改革也促使建筑企业更加注重人员从业素质和能力的提升,减少了资质造假申报等不良现象,促进了市场的公平竞争。
未来建筑资质改革的趋势可能包括进一步简化资质考核条件,重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业,取消承揽业务范围资质限制。同时,随着“十四五”建筑业发展规划的推进,建筑资质改革将更加注重行业的高质量发展和规范化、标准化建设。
在国外,如日本对承包商采用许可制度,将建筑业分为 28 个小类,企业每进入一个行业分类,都需获得该行业分类的许可证,且没有行业分类许可证数量的限制。 1984 年,至今仍处于分级分类的资质管理阶段。与国外相比,未来仍有改进和完善的空间。
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