工程师证给别人办资质

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2024-10-18 10:04:39
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内容摘要：工程师证借给他人办资质的风险将工程师证借给他人办理资质存在诸多风险。这是一种违法行为。根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条第二款...

各类资质· 许可证· 备案办理

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工程师证借给他人办资质的风险

将工程师证借给他人办理资质存在诸多风险。这是一种违法行为。根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条第二款规定：“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”

出借资质可能导致出借方承担建设工程施工合同内的风险。尽管挂靠协议中可能约定施工合同风险及一切责任由挂靠单位承担，但由于施工合同是以被挂靠企业的名义签订，出借营业执照和企业资质的被挂靠企业仍被视为承包方。一旦挂靠单位出现合同违约，如工程质量问题、工期延误等，

出借资质的企业还可能面临承担实际施工人所拖欠人工费、材料款和机械设备租赁费的风险。对于挂靠的实际施工人，若允许其使用项目部的公章并委托其作为项目负责人，那么对于挂靠单位签订的分包合同、材料买卖合同、设备租赁租赁合同和用工合同，挂靠人和被挂靠人之间就构成了职务行为或者代理关系。这种情况下，法院一般会认定挂靠人是被挂靠单位的工作人员，依据民法通则第四十三条规定，企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。一旦挂靠企业与材料商、机械、设备出租商等形成债务关系，法院通常判决由被挂靠单位直接承担责任。之后被挂靠单位再依据挂靠协议的约定，追究挂靠人的责任。但往往由于挂靠企业或个人没有经济能力，被挂靠企业可能空拿一纸判决书，无法兑现。

由于挂靠协议通常是无效合同，合同中约定的由挂靠单位负责安全生产的约定也无效。依据总包单位对施工现场负有管理责任的一般原则，被挂靠企业对于施工中出现的安全事故也难以脱离关系。

一旦发包方得知工程不是承包人实际施工，而工程实际施工人没有资质或者资质不符，可以立即主张多种权利，包括请求法院按照实际施工人的资质取费结算工程款、在实际施工人没有资质时请求仅支付工程价款的直接费，以及如果合同中约定了非法转包、违法分包的违约责任，发包方可以依约主张权利。

如果挂靠纠纷诉到法院，挂靠协议中约定的挂靠费，依法应当罚没。建设行政主管部门还可以对出借资质的企业进行罚款，降低直至取消资质的行政处罚。

例如，在借资质承揽工程的案例中，李某借用他人施工资质与某市实验小学签订了《工程施工合同》，工程验收合格后，该校以李某借用他人资质违法施工为由拒绝支付报酬，双方协商未果引起诉讼。法院经审理认为，双方签订的合同虽然无效，但工程经验收合格，被告某市实验小学应当依照合同的约定向原告李某支付工程款，但李某获利的部分应予以没收。

又如，孔某明知自己的公司不具有冷却塔维修的施工资质，仍允许同样没资质的老朋友张某挂靠，并允许张某以该公司名义承揽位于某市某甲医院门诊楼空调系统冷却塔维修工程。结果，张某在上述工程施工过程中，未采取任何安全防护措施，在医院门诊楼屋面距地面25米高处违规作业时，身体失衡，坠落地面，经抢救无效死亡。法院审理认为，孔某虽然未参与现场施工，但是由于死者违法挂靠，属于在作业过程中，违反有关安全管理的规定，导致一人死亡的重大伤亡事故发生，其行为已构成重大责任事故罪。最终，以被告人孔某犯重大责任事故罪，判处其拘役六个月。

再如，某市政工程公司应无装修资质的施工人员请求，以该市政公司名被装修单位辉煌公司签订了装修合同并出具了发票，却不料在装修过程中发生事故，造成装修工朱某右眼受伤致八级伤残而引发纠纷。法院对这起提供劳务者受害责任纠纷案判决被告辉煌公司与市政公司对原告朱某损失各承担10%的赔偿责任，各赔偿原告朱某经济损失万余元。

工程师证办资质的相关规定

根据《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》，企业申请建筑业企业资质应按照一定的程序进行。企业应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请，军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，以及申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，都应按照相应规定的程序提出申请，且这些部门应在其门户网站公布有关审批程序。

企业首次申请或增项申请建筑业企业资质，其资质按照最低等级资质核定。企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，申请资质数量不受限制。企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应当核查其申请之日起前一年至资质许可决定作出前有无相关违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的依据。企业申请资质升级不受年限限制。资质许可机关应当在其门户网站公布企业资质许可结果。资质许可机关对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存5年。

《标准》中特种工程专业承包资质包含的建筑物纠偏和平移、结构补强、特殊设备起重吊装、特种防雷等工程内容，可由省级住房城乡建设主管部门根据企业拥有的专业技术人员和技术负责人个人业绩情况，批准相应的资质内容。省级住房城乡建设主管部门根据本地区特殊情况，需要增加特种工程专业承包资质标准的，可参照“特种工程专业承包资质标准”的条件提出申请，报住房城乡建设部批准后，由提出申请的省级住房城乡建设主管部门予以颁布，并限在本省级行政区域内实施。已取得工程设计综合资质、行业甲级资质，但未取得建筑业企业资质的企业，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质，企业完成的相应规模工程总承包业绩可以作为其工程业绩申报。

如何合法使用工程师证

“挂证”的定义。根据《注册建造师管理规定》，注册建造师担任施工单位项目负责人及从事相关活动的专业技术人员。建造师只能受聘于一个相关单位，不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符的情况。

对于退休人员，如果年龄没有超过65周岁，在原单位退休后是可以注册和转注册的，因为退休人员不需要交纳社保。但原单位内退，给交五险一金，现在新单位工作的情况，是否算作挂证，还需主管部门进一步明确。

如果证书注册与社保都在A单位，B单位兼职签非全日制合同做其他工作，只买工伤险，这种情况是否算作挂证，主要还是看在项目现场的履职情况，若注册单位是资质申请使用证书，则要看在该公司的考勤情况。若两者都没有问题，应不属于挂证。

已离职，证书和执业印章拿回来了，但是在省住建厅网站还能查到信息，对于这种情况，对于专业技术人员与用人单位没有劳动关系或已解除劳动关系，但因各种原因未办理注销注册的，专业技术人员职业资格注册管理部门可依据用人单位或个人申请及提交的与原用人单位解除劳动合同书面证明、劳动仲裁、司法判决等材料，直接办理注销手续。

本次挂证专项整治将对各类别最低资质企业、特级资质企业的资质申请和资质动态核查将产生影响，这些企业最起码需要人证合一，同时对建造师项目履职挂证产生影响。关于其他资质企业的资质申请和资质动态核查将不产生影响，对建造师项目履职挂证产生影响。

违规出借工程师证的处罚案例

近日，住房和城乡建设部发布7份“建督撤字”文件，对7名个人作出处罚。

王晓宇违规将一级建造师执业资格证书注册在其他单位，存在以欺骗等不正当手段取得注册证书的行为，被处以撤销其一级建造师注册且自撤销注册之日起3年内不得再次申请一级建造师注册的处罚。
赵志强违规将注册公用设备工程师（给水排水）资格证书注册在其他单位，存在以欺骗等不正当手段取得注册证书的行为，被处以撤销其注册公用设备工程师（给水排水）注册且自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册公用设备工程师（给水排水）注册的处罚。
孙杰违规将监理工程师资格证书注册在其他单位，存在以欺骗等不正当手段取得注册证书的行为，被处以撤销其监理工程师注册且自撤销注册之日起3年内不得再次申请监理工程师注册的处罚。
胡东波违规将注册电气工程师（供配电）资格证书注册在其他单位，存在以欺骗等不正当手段取得注册证书的行为，被处以3年内其不得再次申请注册电气工程师（供配电）注册的处罚。
张明君违规将一级造价工程师职业资格证书先后注册在其他多家单位，存在以欺骗等不正当手段取得注册证书的行为，被处以撤销其一级造价工程师注册且自撤销注册之日起3年内不得再次申请一级造价工程师注册的处罚。
王欢违规将监理工程师资格证书注册在其他多家单位，存在以欺骗等不正当手段取得注册证书的行为，被处以3年内其不得再次申请监理工程师注册的处罚。
胡忠心违规将注册土木工程师（岩土）资格证书先后注册在其他多家单位，存在以欺骗等不正当手段取得注册证书的行为，被处以自决定书印发之日起3年内其不得再次申请注册土木工程师（岩土）注册的处罚。

工程师证办资质的流程与要求

办理工程设计资质的流程和要求因资质类型和等级的不同而有所差异。

以工程设计综合资质为例：

资历和信誉方面，具有独立企业法人资格，注册资本不少于6000万元人民币，近3年年平均工程勘察设计营业收入不少于10000万元人民币，且近5年内2次工程勘察设计营业收入在全国勘察设计企业排名列前50名以内；或近5年内2次企业营业税金及附加在全国勘察设计企业排名列前50名以内。具有2个工程设计行业甲级资质，且近10年内独立承担大型建设项目工程设计每行业不少于3项，并已建成投产。或同时具有某1个工程设计行业甲级资质和其他3个不同行业甲级工程设计的专业资质，且近10年内独立承担大型建设项目工程设计不少于4项。其中，工程设计行业甲级相应业绩不少于1项，工程设计专业甲级相应业绩各不少于1项，并已建成投产。
技术条件方面，技术力量雄厚，专业配备合理。企业具有初级以上专业技术职称且从事工程勘察设计的人员不少于500人，其中具备注册执业资格或高级专业技术职称的不少于200人，且注册专业不少于5个，5个专业的注册人员总数不低于40人。企业从事工程项目管理且具备建造师或监理工程师注册执业资格的人员不少于4人。企业主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、15年以上设计经历，主持过大型项目工程设计不少于2项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。拥有与工程设计有关的专利、专有技术、工艺包（软件包）不少于3项。近10年获得过全国级优秀工程设计奖、全国优秀工程勘察奖、国家级科技进步奖的奖项不少于5项，或省部级（行业）优秀工程设计一等奖（金奖）、省部级（行业）科技进步一等奖的奖项不少于5项。近10年主编2项或参编过5项以上国家、行业工程建设标准、规范，定额。
技术装备及管理水平方面，有完善的技术装备及固定工作场所，且主要固定工作场所建筑面积不少于10000平方米。有完善的企业技术、质量、安全和档案管理，通过ISO9000族标准质量体系认证。具有与承担建设项目工程总承包或工程项目管理相适应的组织机构或管理体系。

工程设计行业资质分为甲级、乙级和丙级，不同等级在资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水平等方面有不同的要求。例如甲级要求具有独立企业法人资格，社会信誉良好，注册资本不少于600万元人民币，企业完成过的工程设计项目应满足所申请行业主要专业技术人员配备表中对工程设计类型业绩考核的要求，且要求考核业绩的每个设计类型的大型项目工程设计不少于1项或中型项目工程设计不少于2项，并已建成投产。

工程设计专业资质也分为甲级、乙级和丙级，不同等级在资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水平等方面同样有具体的要求。