小作坊卫生许可证流程

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  2024-10-18 10:04:31

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小作坊卫生许可证办理流程

小作坊卫生许可证的办理流程涉及多个环节，需要申请人仔细遵循相关规定。

一、前期准备

1. 确定小作坊类型与经营范围

   • 食品生产加工小作坊是指具有固定生产场所、从业人员较少、生产规模较小，主要从事传统食品、地方特色食品等生产加工活动，满足当地群众食品消费需求的市场主体。在确定经营范围时，要注意小作坊有行业限制，例如食品生产加工小作坊不得生产加工食品添加剂，保/健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等食品，食用油、油脂及其制品（不含压榨植物油），酒类（不含粮食酿造酒）及禁止生产加工的其他食品。

2. 满足申请条件

   • 具有与生产经营规模、食品品种相适应的固定场所，并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离。例如，

   • 具有与生产经营食品品种、数量相适应，并符合食品安全要求的生产设施、设备和卫生防护措施。这包括生产设备的清洁、消毒设备的配备，通风、采光等条件要符合要求，以防止食品受到污染。

   • 具有合理的设备布局和工艺流程，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域分开设置。例如，原料处理区要与成品包装区有一定的间隔，避免交叉污染。

   • 具有保证食品安全的管理制度。如人员卫生管理制度、生产过程中的质量控制制度等。

   • 试制的食品检验合格。需要自行检验或者委托具有资质的法定检验机构检验后出具的试制食品合格的证明材料。

3. 办理相关前置手续

   • 到所在地工商行政管理局(所)办理工商营业执照。这是小作坊合法经营的基本前提，营业执照上会明确小作坊的名称、经营范围等信息。

   • 到所在地疾病预防控制中心体/检并办理健康证。直接接触入口食品生产加工的从业人员必须取得健康证明，以确保从业人员的健康状况符合食品安全要求。

二、申请阶段

1. 准备申请材料

   • 申请书。这是向县级人民政府市场监督管理部门表达申请小作坊卫生许可证的意愿的文件，需要按照要求填写小作坊的基本信息，如名称、地址、负责人等信息。

   • 所生产食品的产品标准文本。明确所生产食品应达到的质量和安全标准，这有助于监管部门对小作坊生产的食品进行监督和管理。

   • 生产经营场地设备布局和食品生产工艺流程说明。详细说明小作坊内设备的摆放位置、生产流程的先后顺序等，例如原料从哪里进入，经过哪些加工环节，最终成品如何包装和存放等，以便监管部门评估生产过程中的卫生风险。

   • 自行检验或者委托具有资质的法定检验机构检验后出具的试制食品合格的证明材料。这是证明小作坊生产的食品符合安全标准的重要依据。

   • 还可能需要提交负责人身份证复印件、营业执照、从业人员健康证明等材料，不同地区可能会有一些差异。

2. 提交申请

   • 设立食品小作坊应当向所在地县级人民政府市场监督管理部门申请食品小作坊许可证，将准备好的申请材料提交给该部门。在提交申请时，要确保材料的真实性、完整性和合法性。

三、受理与审核阶段

1. 受理

   • 县级人民政府食品安全监督管理部门应当自收到食品小作坊登记申请之日起五个工作日内出具《受理通知书》或《不予受理通知书》。如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

2. 审核

   • 许可审查中心人员可能会到注册地址处实审注册地址，对小作坊的实际生产场所、设备、人员等情况进行实地检查，查看是否与申请材料中描述的一致，是否符合卫生许可证的申请条件。例如，检查生产场地是否符合卫生要求，设备是否正常运行且符合食品安全标准等。

四、审批与发证阶段

1. 审批

   • 经过审核后，如果小作坊符合所有的申请条件，监管部门将进行审批。审批通过后，小作坊将获得小作坊卫生许可证。

2. 发证

   • 小作坊获得卫生许可证后，即可按照许可证规定的范围和要求进行生产经营活动。同时，要注意在经营过程中遵守相关的食品安全法规，接受监管部门的定期检查。

小作坊卫生许可证申请条件

小作坊卫生许可证的申请需要满足一系列条件，这些条件旨在确保小作坊生产的食品卫生、安全。

一、场所条件

1. 固定场所要求

   • 小作坊必须具有与生产经营规模、食品品种相适应的固定场所。这意味着小作坊不能是临时搭建或者随意变动的生产地点。例如，一个生产糕点的小作坊，需要有一个稳定的厂房或者店面来进行生产加工活动。

   • 该固定场所要与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离。比如，不能位于垃圾处理厂、化学工厂等可能产生污染的区域附近，以防止有害物质对食品生产造成污染。一般来说，要根据当地的环境评估标准，确定合适的安全距离，例如距离化工企业可能需要保持500米以上的距离等。

2. 内部布局要求

   • 小作坊内部的设备布局要合理。例如，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域要分开设置。原料处理区应专门用于原料的清洗、挑选等初步处理工作；加工区要有相应的生产设备，按照工艺流程进行食品的制作；包装区要保持清洁卫生，防止在包装过程中对食品造成污染；存放区要根据食品的特性，如温度、湿度要求等，合理存放食品。这样的布局有助于避免食品在生产过程中的交叉污染。

二、设施设备条件

1. 生产设施设备要求

   • 小作坊需要有与生产经营食品品种、数量相适应，并符合食品安全要求的生产设施、设备。例如，生产面包的小作坊需要有烤箱、发酵箱、搅拌器等基本的生产设备，并且这些设备要符合食品安全标准，不能使用存在安全隐患或者容易造成食品污染的设备。

   • 设备要具备相应的卫生防护措施。如设备表面要易于清洁，不能有难以清洗的缝隙或者死角，防止细菌滋生。对于一些直接接触食品的设备，如输送带、模具等，要采用食品级的材料制作。

2. 卫生设施要求

   • 小作坊应配备必要的卫生设施，如清洁消毒设备。这包括用于清洗生产设备、容器、工具的清洗池，以及用于消毒的消毒柜或者消毒药水等。

   • 要有良好的通风系统，以保持室内空气新鲜，防止异味和潮湿空气对食品造成影响。例如，在生产油炸食品的小作坊，通风系统可以及时排出油烟，减少油烟对食品和生产环境的污染。

   • 采光条件也要符合要求，充足的采光有助于保持生产环境的明亮和干燥，有利于食品生产过程中的卫生管理。

三、人员与制度条件

1. 人员健康要求

   • 直接接触入口食品生产加工的从业人员必须取得健康证明。这是因为从业人员的健康状况直接关系到食品的卫生安全。例如，患有传染病或者其他可能通过食品传播疾病的人员不能从事食品生产加工工作。从业人员需要定期进行健康体检，以确保其健康状况符合要求。

2. 食品安全管理制度要求

   • 小作坊需要具有保证食品安全的管理制度。这包括人员卫生管理制度，如规定从业人员进入生产车间前要洗手、消毒、更换工作服等；生产过程中的质量控制制度，如对原料的采购、检验，生产过程中的关键控制点的监控，成品的检验等环节都要有相应的制度规范；还有食品添加剂使用管理制度，明确食品添加剂的使用范围、用量等，确保按照国家标准使用食品添加剂。

四、产品检验条件

1. 试制产品检验要求

   • 试制的食品需要检验合格。小作坊可以自行检验或者委托具有资质的法定检验机构进行检验。检验的内容包括食品的营养成分、卫生指标、微生物指标等。例如，对于生产肉制品的小作坊，要检验肉的新鲜度、是否含有有害微生物、是否符合相关的营养标准等。只有试制产品检验合格，才能证明小作坊有能力生产出符合安全标准的食品，才有资格申请卫生许可证。

小作坊卫生许可证所需材料

小作坊申请卫生许可证需要准备多种材料，这些材料是监管部门评估小作坊是否符合卫生许可要求的重要依据。

一、基本申请材料

1. 申请书

   • 申请书是小作坊向县级人民政府市场监督管理部门提出卫生许可证申请的重要文件。在申请书中，需要详细填写小作坊的基本信息，如小作坊的名称、地址、负责人姓名、同时，还可能需要说明小作坊的生产经营范围，例如是生产糕点、肉制品还是其他食品等。申请书的格式和内容要求可能因地区而异，按照要求填写完整、准确的信息。

2. 负责人身份证复印件

   • 提供负责人的身份证复印件是为了核实小作坊负责人的身份信息。身份证复印件要清晰可辨，能够准确反映负责人的姓名、身份证号码、照片等关键信息。这有助于监管部门在办理许可证过程中与负责人进行有效的沟通和联系，同时也是对小作坊经营主体身份的一种确认。

3. 营业执照

   • 营业执照是小作坊合法经营的重要凭证。小作坊需要先到所在地工商行政管理局(所)办理工商营业执照，然后在申请卫生许可证时提交营业执照副本复印件。营业执照上包含了小作坊的名称、类型、经营范围、注册地址等重要信息，监管部门可以通过营业执照了解小作坊的基本经营情况，确保其在合法的经营范围内申请卫生许可证。

二、生产相关材料

1. 所生产食品的产品标准文本

   • 所生产食品的产品标准文本明确了小作坊生产的食品应达到的质量和安全标准。不同类型的食品有不同的国家标准、行业标准或者地方标准。例如，对于面包类食品，有相应的关于其原料、营养成分、微生物指标等方面的标准要求。小作坊提供产品标准文本，有助于监管部门对其生产的食品进行监督和管理，确保生产出的食品符合相关标准。

2. 生产经营场地设备布局和食品生产工艺流程说明

   • 生产经营场地设备布局说明要详细描述小作坊内设备的摆放位置、各功能区域的划分等情况。例如，要说明原料储存区、加工区、包装区、成品储存区等的具体位置和面积大小，以及各区域之间的物流走向等。食品生产工艺流程说明则要清晰地阐述食品从原料到成品的整个生产过程，包括原料的采购、验收、加工步骤、添加物的使用、包装方式等环节。这有助于监管部门评估小作坊的生产过程是否符合卫生和安全要求，是否存在交叉污染的风险等。

3. 自行检验或者委托具有资质的法定检验机构检验后出具的试制食品合格的证明材料

   • 试制食品合格的证明材料是证明小作坊有能力生产出符合安全标准食品的关键依据。小作坊可以自行建立检验室，按照相关标准对试制食品进行检验，并出具合格报告；也可以委托具有资质的法定检验机构，如当地的食品质量监督检验中心等进行检验。检验的内容通常包括食品的营养成分、卫生指标（如重金属含量、农药残留等）、微生物指标（如细菌总数、大肠杆菌等）等方面。只有提供了试制食品合格的证明材料，监管部门才会认为小作坊的生产工艺和产品质量是符合要求的。

三、人员相关材料

1. 从业人员健康证明

   • 直接接触入口食品生产加工的从业人员必须取得健康证明。健康证明是由所在地疾病预防控制中心或经授权的医疗机构出具的，证明从业人员身体健康，没有患有可能通过食品传播的疾病，如痢疾、伤寒、病毒性肝炎等。小作坊需要提交所有直接接触食品生产加工从业人员的健康证明复印件，以确保从业人员的健康状况符合食品安全要求。

小作坊卫生许可证审批时间

小作坊卫生许可证的审批时间受到多种因素的影响，不同地区和不同情况可能会有所差异。

一、受理时间规定

1. 初步受理期限

   • 县级人民政府食品安全监督管理部门应当自收到食品小作坊登记申请之日起五个工作日内出具《受理通知书》或《不予受理通知书》。这一规定明确了监管部门在收到申请后的初步处理时间。如果在五个工作日内没有给出受理与否的通知，按照规定，自收到申请材料之日起即为受理。例如，如果小作坊在1月1日提交了申请材料，那么监管部门最晚要在1月8日（包含1月1日）给出《受理通知书》或《不予受理通知书》，如果没有给出，就视为受理了小作坊的申请。

2. 材料补正与受理

   • 如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。这意味着如果小作坊提交的申请材料存在问题，监管部门会及时通知小作坊进行补正。例如，小作坊提交的申请书填写不完整或者缺少必要的证明材料，监管部门会在规定时间内告知小作坊需要补充哪些内容。小作坊在补正材料后，监管部门会重新进行受理审查。

二、审核与审批时间

1. 实地审核时间

   • 在受理申请后，许可审查中心人员会到注册地址处实审注册地址。这个实地审核的时间没有明确的统一规定，它取决于小作坊的规模、生产复杂程度以及监管部门的工作安排等因素。一般来说，对于规模较小、生产工艺简单的小作坊，实地审核可能会相对较快，可能在受理后的1 - 2周内进行；而对于规模较大、生产工艺复杂或者存在特殊情况的小作坊，实地审核可能会需要更长的时间来安排和完成。

2. 整体审批时间

   • 从受理申请到最终审批通过的整个时间难以确定一个确切的时长。除了实地审核时间的不确定性外，还可能受到其他因素的影响，如监管部门内部的审批流程、是否需要进一步的检验或者补充材料等。在一些情况下，如果小作坊的申请材料完整、实地审核顺利，整个审批过程可能在1 - 2个月内完成；但如果存在问题需要反复沟通、补充材料或者重新审核，审批时间可能会延长到3个月甚至更久。

三、特殊情况对审批时间的影响

1. 材料问题导致的延迟

   • 如果小作坊提交的申请材料存在虚假信息或者严重不符合要求的情况，监管部门可能会暂停审批流程，要求小作坊重新提交真实、准确的材料。这会导致审批时间大大延长。例如，小作坊提供虚假的试制食品合格证明材料，一旦被发现，监管部门会要求小作坊重新进行检验并提供真实的证明材料，这一过程可能会使审批时间增加数周甚至数月。

2. 整改要求导致的延迟

   • 在实地审核过程中，如果发现小作坊存在不符合卫生许可证申请条件的情况，监管部门会要求小作坊进行整改。整改的时间也会影响审批时间。例如，小作坊的生产设备布局不合理，需要重新调整布局，小作坊需要花费一定的时间进行整改，整改完成后还需要监管部门再次审核，这都会使审批时间延长。

小作坊卫生许可证办理注意事项

在办理小作坊卫生许可证的过程中，有许多需要注意的事项，这些事项关系到小作坊能否顺利获得许可证以及后续的合法经营。

一、经营范围限制方面

1. 明确禁止生产的食品类型

   • 食品生产加工小作坊不得生产加工某些特定类型的食品。例如，不得生产加工食品添加剂，保/健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等食品，食用油、油脂及其制品（不含压榨植物油），酒类（不含粮食酿造酒）及禁止生产加工的其他食品。小作坊在申请卫生许可证之前，要清楚了解这些限制，确保自己的经营范围符合要求。如果小作坊计划生产的食品在禁止范围内，需要调整经营方向或者考虑升级生产条件以满足更高的生产许可要求。

2. 准确界定经营范围

   • 小作坊的经营范围表述要参照《国民经济行业分类》的中类、小类行业类别名称或具体经营项目。准确界定经营范围有助于监管部门对小作坊进行分类管理，也能避免在生产经营过程中出现超范围经营的情况。例如，小作坊如果生产糕点，要明确是中式糕点还是西式糕点，是普通糕点还是特色糕点等具体的经营范围。

二、申请材料方面

1. 材料的真实性与完整性

   • 提交的所有申请材料必须真实、合法、有效。小作坊要如实填写申请书上的各项信息，如小作坊的名称、地址、负责人信息等。提供的证明材料，如身份证复印件、营业执照、健康证明等也要真实可靠。任何虚假材料一旦被发现，不仅会导致卫生许可证申请失败，还可能面临处罚。同时，材料要完整，不能遗漏任何必要的文件。例如，如果缺少试制食品合格的证明材料，申请将无法顺利进行。

2. 材料的规范性

   • 申请材料要按照规定的格式和要求进行准备。例如，申请书可能有特定的格式要求，需要填写的内容要完整、清晰；生产经营场地设备布局和食品生产工艺流程说明要详细、准确，能够让监管部门清楚地了解小作坊的生产情况。如果材料格式不规范，可能会被要求重新整理提交，从而影响申请进度。

三、实地审核方面

1. 场地与设备的准备

   • 在等待实地审核期间，小作坊要确保生产场地和设备符合申请条件。场地要保持清洁卫生，与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离。设备要正常运行，布局合理，并且符合食品安全

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