卫生许可证办理有要求吗

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  2024-10-18 10:03:34

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一、卫生许可证办理的基本要求

卫生许可证办理有诸多要求，这是为了确保相关场所或企业的经营活动符合卫生标准，保障公众健康。

（一）法律法规依据

卫生许可证的办理依据多种法律法规。例如，《公共场所卫生管理条例实施细则》是公共场所卫生许可证办理的重要依据之一。根据此细则，公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证，未取得卫生许可证的，不得营业。各级卫生计生行政部门实施卫生行政许可必须严格遵守法律、法规、规章规定的权限和程序，其法定依据包括法律、行政法规、国务院决定、地方性法规以及省、自治区、直辖市人民政府规章，不得自行设定卫生行政许可项目，也不得实施没有法定依据的卫生行政许可。

（二）场所与设施要求

1. 选址与布局

   • 经营场所的选址要符合相关规划要求，避免在污染源附近。例如，食品加工场所不能位于垃圾处理场、化工企业等可能产生污染的区域附近。对于公共场所，如住宿场所、沐浴场所等，其内部布局要合理，不同功能区域之间要避免相互干扰，像住宿场所的客房与厨房、垃圾处理区域等要有合理的分隔，以防止异味、细菌等的传播。

2. 卫生设施配备

   • 不同类型的场所需要配备相应的卫生设施。例如，餐饮场所需要有符合卫生标准的厨房设备，包括清洁的炉灶、餐具消毒设备、冷藏设备等。公共浴室要配备足够的淋浴喷头、清洁的浴池、通风设备等，以保证空气流通，防止细菌滋生。同时，卫生间的设置要符合卫生要求，有单独通风排气设施，保持清洁无异味。

（三）人员要求

1. 健康状况

   • 从业人员的健康状况是卫生许可证办理的重要考量因素。例如，从事食品生产经营、公共场所服务等行业的人员，不得患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病。这些人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。

2. 卫生知识培训

   • 相关从业人员需要接受卫生知识培训并进行考核。公共场所经营者应当建立卫生培训制度，组织从业人员学习相关卫生法律知识和公共场所卫生知识，对考核不合格的，不得安排上岗。

二、办理卫生许可证的必备条件

（一）申请材料方面

1. 申请书

   • 需要提交卫生许可证申请书，这是办理卫生许可证的基本文件，其中包含了申请单位或个人的基本信息，如名称、地址、经营范围等内容。例如，在公共场所卫生许可证申请中，申请书要准确填写场所的类型（如宾馆、理发店等）、经营面积等信息。

2. 工商相关证明

   • 工商营业执照或企业名称预先核准通知书是必备的。这是证明企业或个体工商户合法经营身份的重要文件。例如，新开办的企业在申请卫生许可证时，虽然可能营业执照还未正式核发，但企业名称预先核准通知书可以作为前期申请的依据之一。

3. 人员资格证明

   • 法定代表人或负责人资格证明及身份证要提供。这是为了明确经营主体的责任人身份，便于卫生行政部门在管理过程中进行联系和监督。例如，在办理卫生许可证的审核、检查等环节，如果发现问题，可以及时与法定代表人或负责人沟通解决。

4. 场地相关证明

   • 公共场所场地使用证明（房屋产权证明、房屋租赁合同或房屋租赁证）是必要的。这可以证明经营场所的合法性和稳定性。例如，如果是租赁的场所，租赁合同要明确租赁期限、租赁面积、租赁用途等内容，以确保该场所符合卫生许可证办理对于场地的要求。

5. 场所布局相关图纸

   • 公共场所地址方位示意图、平面图（标明周边环境、有无污染源，各功能间名称、尺寸、面积等）和卫生设施平面布局图及设备清单（标明各种设备、卫生设施摆放或安装位置）是需要的。这些图纸和清单有助于卫生行政部门了解场所的布局是否合理，卫生设施是否齐全且摆放得当。例如，在餐饮场所的平面图中，要清晰标注厨房、餐厅、储物间等功能区域的位置和面积，以及炉灶、冰箱、消毒柜等设备的摆放位置。

6. 卫生检测或评价报告

   • 经省级卫生行政部门资质认证的技术服务机构出具的本年度内公共场所卫生检测或评价报告是重要的申请材料。对于一些特殊场所，如50个房间以上的住宿场所、游泳场所、安装集中式空调通风系统的场所，需要提供一年内具有资质的检测机构出具的符合国家相关卫生标准的卫生检测报告或卫生学评价报告。这可以证明场所的卫生状况符合标准，例如，游泳场所的水质检测报告要显示水质的各项指标（如余氯含量、pH值等）符合卫生标准。

7. 卫生管理制度相关材料

   • 公共场所卫生管理制度（包括所设立的卫生管理部门名称或所配备的专(兼)职卫生管理人员姓名，卫生管理档案建立方式，危害健康事故处置办法，突发卫生事件应急预案等）也是必备的。这表明企业或个体工商户有完善的卫生管理体系，例如，在卫生管理制度中要明确规定公共用品（如酒店的床单、毛巾等）的清洗、消毒频率和标准，以及在发生突发卫生事件（如传染病爆发）时的应对措施等。

8. 从业人员健康和培训材料

   • 从业人员健康体检合格证明和卫生知识培训、考核情况的书面材料是必须提交的。这可以保证从业人员的健康状况符合要求，并且具备必要的卫生知识。例如，餐饮行业的从业人员健康证要显示其没有传染病等健康问题，并且有参加卫生知识培训的记录，如培训的时间、内容、考核结果等。

（二）场所自身条件方面

1. 符合卫生标准

   • 经营场所的卫生状况要符合相应的标准。例如，食品生产场所要符合食品卫生的相关标准，包括生产环境的清洁度、原材料的储存条件、生产过程中的卫生防护等。公共场所如影剧院要保证室内空气质量符合标准，包括二氧化碳浓度、可吸入颗粒物浓度等指标在规定范围内，采光和照明也要满足观众观看的需求且符合卫生要求。

2. 设施设备正常运行

   • 场所内的卫生设施设备要正常运行。如公共浴室的热水供应设备、通风设备等要能正常工作，以提供舒适、卫生的洗浴环境。餐饮场所的餐具消毒设备、冷藏设备等要能有效运行，确保餐具的清洁和食品的安全储存。如果设施设备出现故障，可能会影响卫生状况，从而影响卫生许可证的办理和后续的经营活动。

三、卫生许可证办理的相关规定

（一）许可范围规定

1. 公共场所的范围

   • 公共场所卫生许可证的范围涵盖多种场所。例如，住宿场所包括宾馆、酒店、旅店、招待所、度假村等；沐浴场所包括公共浴室（含桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、温泉浴、SPA休闲中心等）；美容美发场所包括理发店、美容店（含美甲店，不含医疗美容）；文化娱乐场所包括影剧院、歌舞厅、音乐厅、录像厅、卡拉OK、游艺厅(室)等；体育场所包括游泳场(馆)、健身室等；文化交流场所包括展览馆、博物馆、美术馆、图书馆等；购物场所包括商场、超市、书店等；公共交通等候场所包括候车（含地铁）室、候船室等。这些场所都需要办理卫生许可证，以保障公众在这些场所中的健康权益。

2. 其他行业的范围

   • 在食品生产经营、饮用水生产供应等行业也需要办理卫生许可证。例如，利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全产品应当取得国务院卫生计生主管部门颁发的卫生许可批准文件；除利用新材料、新工艺和新化学物质外生产的其他涉及饮用水卫生安全产品应当取得省级人民政府卫生计生主管部门颁发的卫生许可批准文件。食品生产企业从原材料采购、加工过程到成品储存和销售等环节都要符合卫生许可的相关规定，以确保食品安全。

（二）许可有效期与复核规定

1. 有效期规定

   • 公共场所卫生许可证有效期限为四年。在这四年内，企业或个体工商户可以合法从事相关经营活动。例如，一家宾馆在取得卫生许可证后的四年内，可以正常营业接待客人，只要在经营过程中持续符合卫生许可证的相关要求。

2. 复核规定

   • 公共场所卫生许可证每两年复核一次。复核的目的是检查企业或个体工商户是否仍然符合卫生许可证的要求。例如，在复核过程中，卫生行政部门会检查宾馆的客房卫生状况、公共区域的清洁消毒情况、从业人员的健康证是否有效等内容，如果发现不符合要求的情况，可能会要求整改或者采取其他措施，如警告、罚款等。

（三）变更与延续规定

1. 变更规定

   • 公共场所经营者变更单位名称、法定代表人或者负责人的，应当向原发证卫生行政部门办理变更手续。例如，如果一家酒店更换了法定代表人，就需要向原发证的卫生行政部门提交相关的变更申请材料，包括新法定代表人的资格证明、身份证等材料，经审核通过后，卫生许可证上的相关信息会进行变更。如果公共场所经营者变更经营项目、经营场所地址的，则应当向县级以上地方人民政府卫生行政部门重新申请卫生许可证，因为这些变更可能会对卫生状况产生较大影响，需要重新审核。

2. 延续规定

   • 公共场所经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满30日前，向原发证卫生行政部门提出申请，并提供一年内的卫生检测报告。如果过期未延续，企业或个体工商户不能营业。例如，一家即将到期的美容店，如果想要继续营业，就需要在到期前30日向原发证部门提交延续申请，并提供近期的卫生检测报告，证明其卫生状况仍然符合要求。

四、不同行业卫生许可证办理的特殊要求

（一）食品行业

1. 原材料管理

   • 食品行业在办理卫生许可证时，对原材料的管理有特殊要求。原材料的采购必须合法合规，要从有资质的供应商处采购。例如，食品生产企业采购的肉类要来自经过检验检疫合格的屠宰场，蔬菜要来自符合农药残留标准的种植基地。同时，原材料的储存要符合卫生要求，要有专门的仓库，根据原材料的特性（如温度、湿度要求）进行分类储存，防止变质和交叉污染。

2. 生产过程卫生

   • 在食品生产过程中，要遵循严格的卫生标准。生产车间的环境要保持清洁，定期进行消毒。例如，糕点生产车间要防止面粉扬尘，对生产设备要及时清洗，防止食品残渣残留滋生细菌。食品加工人员要穿戴符合卫生标准的工作服、帽子、口罩等，防止头发、唾液等污染食品。

3. 成品检验与追溯

   • 食品生产企业需要对成品进行检验，确保产品符合食品安全标准。例如，乳制品企业要对每一批次的牛奶进行营养成分、微生物指标等检测。同时，要建立完善的产品追溯体系，一旦产品出现卫生问题，可以追溯到原材料采购、生产加工、包装运输等各个环节，以便及时采取措施，如召回问题产品等。

（二）住宿行业

1. 客房卫生

   • 住宿行业办理卫生许可证时，客房卫生是重点关注内容。客房内的床单、被罩、毛巾等公共用品要做到一客一换，并且要进行严格的清洗和消毒。例如，酒店要使用符合卫生标准的洗涤剂和消毒设备对床上用品进行清洗消毒，保证其清洁度。客房内的卫生间也要保持清洁，马桶、洗手盆等设施要定期消毒，防止细菌滋生。

2. 公共区域卫生

   • 住宿场所的公共区域，如大堂、走廊、电梯等也要保持卫生。大堂要保持地面清洁、空气清新，电梯内要定期消毒，防止病菌传播。同时，对于提供餐饮服务的住宿场所，其餐厅的卫生管理也要符合相关要求，包括食品的储存、加工和餐具的清洗消毒等。

3. 通风与空气质量

   • 住宿场所要保证良好的通风条件，以确保室内空气质量。特别是在客房内，要安装有效的通风设备，使室内空气能够及时更新。例如，一些酒店采用中央空调系统，要定期对空调系统进行清洗和维护，防止空调管道内滋生细菌、霉菌等，影响室内空气质量。

（三）美容美发行业

1. 用品用具卫生

   • 美容美发行业使用的工具和用品，如剪刀、梳子、毛巾、美容仪器等要保持卫生。剪刀、梳子等工具要定期消毒，毛巾要一客一换并清洗消毒。美容仪器在使用前后也要进行清洁和消毒，防止交叉感染。例如，理发店的烫发、染发用品要符合卫生标准，不能使用过期或者不合格的产品。

2. 环境卫生与布局

   • 美容美发场所的环境卫生很重要，店内要保持清洁，地面、墙壁等要定期打扫。其布局也要合理，例如，洗发区、理发区、美容区等要划分明确，防止相互干扰。同时，要设置专门的废弃物存放区域，对废弃物进行分类存放并及时清理，保持店内环境整洁。

3. 从业人员卫生操作规范

   • 美容美发从业人员在操作过程中要遵循卫生操作规范。例如，美容师在为顾客进行面部护理时，要先洗手消毒，使用一次性的护理用品（如面膜纸等）要确保其质量合格。美发师在为顾客剪发时，要避免头发屑飞溅到顾客身上，并且要注意自身的卫生，如穿着干净的工作服等。

五、卫生许可证办理的流程和要求

（一）办理流程

1. 申请前准备

   • 是新办、变更还是延续卫生许可证。然后根据要求准备相关的申请材料，如前所述，包括申请书、工商相关证明、人员资格证明、场地相关证明、场所布局相关图纸、卫生检测或评价报告、卫生管理制度相关材料、从业人员健康和培训材料等。例如，新办一家餐馆的卫生许可证，要先准备好餐馆的营业执照（如果已办理）、法定代表人的身份证、餐馆的场地租赁合同、厨房和餐厅的平面图、卫生设施布局图、从业人员的健康证和卫生知识培训材料等。

2. 提交申请

   • 将准备好的申请材料提交给县级以上地方人民政府卫生行政部门。可以通过线上或线下的方式提交，具体方式根据当地卫生行政部门的规定。例如，有些地区可以通过当地政府的政务服务网进行线上申请，将申请材料扫描上传；有些地区则需要申请人到卫生行政部门的办事窗口现场提交纸质材料。

3. 受理审核

   • 卫生行政部门收到申请材料后，会对材料进行受理审核。如果申请材料齐全、符合规定，就会受理申请；如果材料不齐全或者不符合要求，会通知申请人补充或修改材料。例如，若提交的卫生设施布局图不清晰或者缺少关键信息，卫生行政部门会要求申请人重新提供清晰准确的布局图。在受理后，卫生行政部门会对申请单位进行现场审核，检查场所的实际卫生状况、设施设备是否符合要求、从业人员的健康状况和操作规范等。

4. 审定与发证

   • 经过审核，如果申请单位符合卫生许可证的要求，卫生行政部门会进行审定并发放卫生许可证。如果不符合要求，会作出不予行政许可的决定并书面说明理由。例如，一家新办的游泳馆，如果其水质检测报告显示水质不符合卫生标准，或者其救生员配备不足等，就可能会被不予许可，需要整改后重新申请。一般来说，卫生行政部门会在规定的时间内完成审定和发证工作，如自受理公共场所卫生许可申请之日起20日内作出决定（公共场所卫生许可证办理情况）。

（二）办理要求中的注意事项

1. 材料真实性要求

   • 申请人要如实向卫生计生行政部门提交有关材料，并对其申请材料的真实性负责，承担相应的法律责任。例如，不能提供虚假的卫生检测报告或者从业人员健康证等材料，一旦发现提供虚假材料，可能会面临严重的处罚，如罚款、吊销许可证等。

2. 符合当地规定

   • 不同地区可能会有一些特殊的规定或要求，申请人要以当地卫生行政部门的规定为准。例如，某些地区可能对特定行业的卫生设施有更严格的标准，或者对申请材料的格式有特殊要求，申请人需要按照当地规定进行准备和申请。

3. 及时办理相关手续

   • 对于需要变更或延续卫生许可证的企业或个体工商户，要及时办理相关手续。如前所述，变更手续要在相关事项变更时及时向原发证部门申请，延续手续要在卫生许可证有效期届满30日前申请，否则可能会影响正常营业。

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