出口食品经营许可证在哪里办理

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2024-10-18 10:03:08
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内容摘要：一、出口食品经营许可证办理相关部门在中国，出口食品生产企业备案管理工作涉及多个部门。国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、出口食品经营许可证办理相关部门

在中国，出口食品生产企业备案管理工作涉及多个部门。国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国出口食品生产企业备案工作。国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责统一组织实施全国出口食品生产企业备案管理工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫部门（以下简称检验检疫部门）具体实施所辖区域内出口食品生产企业备案和监督检查工作。

二、出口食品生产企业备案流程

（一）备案申请的前期准备

建立食品安全卫生控制体系
- 出口食品生产企业应当建立和实施以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系，该体系还应当包括食品防护计划。企业要保证这个体系有效运行，确保出口食品生产、加工、以及进口国（地区）相关法律法规要求。
准备相关文件材料
- 营业执照、法定代表人或者授权负责人的身份证明。这是证明企业合法经营身份以及负责人身份的重要文件。
- 企业需要对自身符合相关要求作出承诺，并通过自查报告体现企业内部对食品安全等方面的自查情况。
- 企业生产条件、产品生产加工工艺、食品原辅料和食品添加剂使用以及卫生质量管理人员等基本情况。这些信息有助于监管部门全面了解企业的生产运营状况，包括生产环境、生产流程、原材料使用以及人员管理等方面。
- 建立和实施以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系的基本情况。详细说明企业如何构建和运行该体系，例如采取了哪些具体的危害分析方法、预防控制措施等。
- 依法应当取得其他相关行政许可的，提供相应许可证照。如果企业在生产经营过程中涉及其他需要许可的项目，要提供相关证照，以证明企业具备全面合法的生产经营资格。

（二）备案申请的提交与受理

提交备案申请
- 出口食品生产企业申请备案时，要向所在地检验检疫部门提交上述文件和证明材料，并对其真实性负责。这要求企业如实提供各类信息，不得弄虚作假，因为一旦发现虚假信息，将会面临严重的处罚。
初步审查与受理
- 检验检疫部门应当自出口食品生产企业申请备案之日起5日内，对企业提交的备案材料进行初步审查。如果材料齐全并符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知出口食品生产企业需要补正的全部内容。这一环节确保企业提交的材料完整、合规，为后续的评审工作奠定基础。

（三）专家评审环节

评审方式与特殊情况处理
- 检验检疫部门应当自受理备案申请之日起20日内，组织专家完成评审工作，并出具专家评审报告。专家评审主要采取文件评审方式，对进口国（地区）有特殊注册要求或者风险程度较高的企业，可以实施现场评审。这里的文件评审主要是对企业提交的各类文件进行审查评估，而对于有特殊情况的企业进行现场评审，可以更直观地了解企业的实际生产情况、控制体系运行情况等。需要注意的是，专家评审时间不计算在检验检疫部门备案审查和决定期限内。
认证结果的采信
- 对依法取得资质的认证机构出具的危害分析和关键控制点（HACCP）认证结果或者其它等效的食品安全卫生控制体系认证结果，评审时应当予以采信。出口食品生产企业声明已经建立以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系并有效运行的，评审时可以结合企业信用记录适当采信。这体现了在评审过程中，对于企业已有的认证成果以及企业自身信用情况的合理利用，有助于提高评审效率和准确性。

（四）审查与决定

审查期限与决定
- 检验检疫部门应当自收到专家评审报告之日起20日内进行审查，并作出是否准予备案的决定。如果准予备案的，自作出决定之日起10日内，向企业颁发《出口食品生产企业备案证明》（以下简称《备案证明》）；不予备案的，应当书面告知企业并说明理由。这一环节是整个备案流程的关键决策点，企业能否获得备案证明在此确定，并且监管部门需要对不予备案的情况向企业作出明确解释。
备案证明的有效期与延续
- 《备案证明》有效期为5年。出口食品生产企业需要延续《备案证明》有效期的，应当在其有效期届满30日前，向所在地检验检疫部门提出延续申请。检验检疫部门应当在《备案证明》有效期届满前作出是否准予延续的决定。这确保了企业在持续经营出口食品业务时，其备案资格能够得到及时更新和维持。

（五）变更与管理

备案事项变更
- 出口食品生产企业的企业名称、法定代表人、营业执照等备案事项发生变更的，应当自发生变更之日起15日内，向所在地检验检疫部门申请办理变更手续。这有助于监管部门及时掌握企业的基本信息变化情况，保证备案信息的准确性。
重大变更处理
- 出口食品生产企业生产地址搬迁、新建或者改建生产车间以及食品安全卫生控制体系发生重大变更等情况的，应当在变更前向所在地检验检疫部门报告，并重新办理备案。这是因为这些重大变更可能会对企业的生产安全、产品质量等产生重大影响，需要重新评估企业是否符合备案要求。

（六）监督管理与违规处理

监督管理方式
- 检验检疫部门应当在风险分析的基础上，结合企业信用记录，对出口食品生产企业进行分类管理，确定不同的监督检查方式，并根据监督检查结果进行动态调整。监督检查可以采取报告审查、现场检查和专项检查等方式进行。这种分类管理和多种监督检查方式相结合的模式，能够更有针对性地对企业进行监管，提高监管效率和效果。
违规行为处理
- 如果出口食品生产企业存在违法违规行为，将会面临不同程度的处罚。例如，出口食品生产企业有下列情形之一的，检验检疫部门应当责令其限期整改，整改期间不受理企业相关食品的出口报检：
  - 出口食品因企业自身安全卫生方面的问题在1年内被进口国（地区）主管当局通报3次以上的；
  - 出口食品经检验检疫时发现存在安全卫生问题的；
  - 不能持续符合备案条件，出口食品存在安全卫生隐患的。
- 而对于更严重的违规行为，如出口食品发生重大安全卫生事故的；出口食品生产、加工过程中有非法添加非食用物质、违规使用食品添加剂或者采用不适合人类食用的方法生产、加工食品等行为的；出租、出借、转让、倒卖、涂改《备案证明》的；不接受检验检疫部门监督管理，或者在接受监督管理时隐瞒有关情况、提供虚假材料，且拒不改正的；存在上述限期整改情形经整改后仍不能符合要求的；依法应当撤销《备案证明》的其他情形，检验检疫部门应当撤销《备案证明》，予以公布，并向国家认监委报告。
- 出口食品生产企业有下列情形之一的，检验检疫部门应当注销《备案证明》，予以公布，并向国家认监委报告：
  - 《备案证明》有效期届满，未申请延续的；
  - 出口食品生产企业依法终止或者申请注销的；
  - 《备案证明》依法被撤销的；
  - 依法应当注销《备案证明》的其他情形。
- 同时，出口食品生产企业有未按照规定保存相关档案或者提交年度报告的、发生食品安全卫生问题未按照规定及时向所在地检验检疫部门报告的、未按照规定办理变更或者重新备案等情形的，责令改正，给予警告。如果企业违反《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等有关法律、行政法规规定的，依照相关规定追究其法律责任。国家认监委和检验检疫部门的工作人员在实施备案和监督管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。