牛肉干食品生产许可证授权

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2024-10-14 09:22:55
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内容摘要：牛肉干食品生产许可证授权相关内容一、牛肉干食品生产许可证办理条件为了加强肉制品生产许可审查工作，依据《中华人民共和国食品安全法》《...

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牛肉干食品生产许可证授权相关内容

一、牛肉干食品生产许可证办理条件

为了加强肉制品生产许可审查工作，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产许可管理办法》及相关食品安全国家标准等规定，制定了《肉制品生产许可审查细则(2023 版)》。牛肉干作为肉制品的一种，其生产许可证的办理条件如下：

生产场地：生产场地应固定，地点选择和周边环境需符合要求，防止交叉感染。车间应具备消毒设备、通风系统，且地面墙面天面平整、易清洁，有足够的照明和灭菌设施，有合理的给排水和排通风设施。车间规划布局与配置符合 GB14881 要求和对应食品审查细则要求，比如配置有工艺功能间、更衣手消间、器具洗消间、拆包除尘间、内包装间、外包装间、仓库、检验室、留样室等功能间，人流物流布局合理、有净化等级要求的达到相应净化等级要求等。
生产人员：应配置不少于 6 人的管理技术人员（含食品安全员和检验员），且生产人员必须持有相关证件，并到医院办理健康证件。
设备设施：应配置必备的生产设备和检验设备（检验设备要委托计量校准合格）。

二、牛肉干食品生产许可证申请流程

申请食品生产许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料：

食品生产许可申请书。
营业执照复印件。
食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。
食品生产主要设备、设施清单。
进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。

申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。（省一级受理办证）

申请食品添加剂生产许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料：（市一级受理办证）

食品添加剂生产许可申请书。
营业执照复印件。
食品添加剂生产加工场所及其周围环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图。
食品添加剂生产主要设备、设施清单及布局图。
食品添加剂安全自查、进货查验记录、出厂检验记录等保证食品添加剂安全的规章制度。

食品生产许可证有效期内，现有工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，食品生产者应当在变化后 10 个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。

生产场所迁出原发证的食品药品监督管理部门管辖范围的，应当重新申请食品生产许可。

食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项、外设仓库地址发生变化的，食品生产者应当在变化后 10 个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。

申请变更食品生产许可的，应当提交下列申请材料：

食品生产许可变更申请书。
食品生产许可证正本、副本。
与变更食品生产许可事项有关的其他材料。

食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满 30 个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。

食品生产者申请延续食品生产许可，应当提交下列材料：

食品生产许可延续申请书。
食品生产许可证正本、副本。
与延续食品生产许可事项有关的其他材料。

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产企业申请延续食品生产许可的，还应当提供生产质量管理体系运行情况的自查报告。（省一级受理办证）

食品生产许可证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：

食品生产许可证补办申请书。
食品生产许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品生产许可证损坏的，应当提交损坏的食品生产许可证原件。

食品生产者终止食品生产，食品生产许可被撤回、撤销或者食品生产许可证被吊销的，应当在 30 个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。

食品生产者申请注销食品生产许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交下列材料：

食品生产许可注销申请书。
食品生产许可证正本、副本。
与注销食品生产许可有关的其他材料。

牡丹区市场监督管理局食品生产许可审批食品类别目录包括粮食加工品、水果制品、调味品、炒货食品及坚果制品、方便食品、蛋制品、饼干、可可及焙烤咖啡产品、罐头、食糖、薯类和膨化食品、淀粉及淀粉制品、糖果制品、糕点、茶叶及相关制品、豆制品、蔬菜制品、蜂产品等。

食品生产许可证核发实行全程网办，申请人需通过山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台在线申报，网上申报、网上受理，网批。

申请
- 提交方式：网络提交。并通过系统打印纸质档案材料。[]。纸质材料由审查组在现场核查结束后带回。
- 获取收件编号、凭证：申请人通过山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台进行网上申报后，系统自动生成申请编号。
受理
- 材料补正：申请材料经审核后需要补正的，行政审批系统自动生成补正通知书，列明需补正的材料内容和补正具体注意事项说明。企业及时登入系统查看并进行补正。
- 获取受理（不予受理）凭证
  - 经审核符合受理条件的，登录山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台自动生成受理通知书，并随即打印。
  - 经审核不符合受理条件的，登录山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台自动生成不予受理通知书，并随即打印。
办理进程查询
- 进入山东省食品药品监督管理局网，在首页找到“进度查询”，点击进入，点击“所有审批信息查询”，输入签收号进行查询，、审批事项名称、单位名称、（许可证、产品名称）、签收号、办理状态。
获取审批决定书
- 获取方式：行政受理中心领取（牡丹区行政服务中心市场监管局窗口，地址：牡丹区东方红西街 999 号，联系电话：0530—7381018）。领取时需提供领取人的身份证复印件，单位开具的委托书（原件）。
- 决定书类型：《食品生产许可证》，本证有效期 5 年。

三、牛肉干食品生产许可证授权相关政策法规

行政规范性文件《肉制品生产许可审查细则(2023 版)》已经 2023 年 7 月 11 日市场监管总局第 14 次局务会议修订通过，现予公告，自发布之日起施行。

肉及肉制品相关法规汇总中也有涉及肉制品生产的相关法规，如国家市场监督管理总局关于发布《肉制品生产许可审查细则（2023 版）》的公告（国家市场监督管理总局公告〔2023〕第 34 号）、上海市市场监督管理局关于印发《上海市肉制品生产企业食品安全风险及防控措施清单》的通知 (沪市监食生。

四、成功获得牛肉干食品生产许可证的案例

花 900 元网购牛肉干，收货后，消费者发现外包装袋上既没有生产厂家、生产许可证，也没有生产日期、保质期等信息。随后，这位市民将该网店告上了法庭。法院审理认为，作为涉案食品的销售者，该网店应当交付符合食品安全标准的食品，对于消费者要求店家退还货款并支付赔偿金的诉讼请求，应予支持。
【案例点评】《食品安全法》侧重于食品质量监督管理。如果猪肉销售的食品没有质量问题，不违反《食品安全法》的相关规定。但商家把猪肉作为牛肉销售，其行为构成欺诈，违反了《消费者权益保护法》的相关规定。同时根据本法第五十五条的规定，可以获得商品价款三倍的赔偿或者赔偿金额不足五百元的，五百元为赔偿金。《消费者权益保护法》第五十五条经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加的赔偿金额不足 500 元的，为 500 元。
经河南省安阳市中级人民法院一审、河南省高级人民法院二审，认定被告人申某富等人以假充真，生产、销售假牛肉制品、假芝麻香油，销售金额共计 2870 余万元，其行为已构成生产、销售伪劣产品罪。在共同犯罪中申某富、申某财系主犯，其余十四名被告人系从犯（包含车间技术人员、仓储运营人员、网店销售运营者等在内的，参与“假牛肉”生产、加工、包装和销售活动的人员）。据此，以生产、销售伪劣产品罪判处被告人申某富无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以生产、销售伪劣产品罪分别判处被告人申某财、刘某超等人有期徒刑十五年至二年不等刑期，并处罚金。
今年以来，康定市市场监督管理局已立案查处销售未经检验检疫肉类、销售不明风干肉制品、以假充真销售风干肉制品、销售未经查验食品、销售超过保质期食品、未按要求对食品进行运输、虚假广告宣传等违法行为 20 起。相关法律法规：《中华人民共和国产品质量法》第五十条：在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、牛肉干食品生产许可证授权常见问题及解决办法

生产的场地环境：刚创业时成本不多或是法律底意识等影响下，许可多小作坊的生产地点都不是固定的，但办理食品生产许可证生产场地地点是要固定的，对地点的选择和周边人流量的等等都是有要求的，防止出现交叉感染。还有消毒设备，通风系统。不能满足这些要求的也一样是办理不了的车间规划布局与配置符合 GB14881 要求和对应食品审查细则要求（比如配置有工艺功能间、更衣手消间、器具洗消间、拆包除尘间、内包装间、外包装间、仓库、检验室、留样室等功能间，人流物流布局合理、有净化等级要求的达到相应净化等级要求等），同时车间内地面墙面天面平整、易清洁，有足够的照明和灭菌设施，有合理的给排水和排通风设施。
生产人员：配置不少于 6 人的管理技术人员（含食品安全员和检验员）。生产人员必需要有相关证件，还要到医院办理健康证件。不满足条件也无法进行办理，所以想办理快速的话这方面要提前准备做好。
设备设施：办理生产许可证时要配置必备的生产设备和检验设备（检验设备要委托计量校准合格），设备还没有明确，和对检测的设备要求还没有出来，那么也好难通过办理的，所以一定要把所有需要的条件准备好后再申报办理。

《食品生产许可管理办法》第三十二条食品生产许可证有效期内，现有工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，食品生产者应当在变化后 10 个工作日内向原发证的食品药品监督管理。

《食品生产许可管理办法》答记者问中有提到委托加工属于市场行为，行政部门不应干涉，新的《办法》取消食品生产者向监管部门进行委托加工备案的规定。食品生产委托双方只需要根据法律法规和食品安全国家标准真实标注委托方和被委托方的名称。

关于产业政策的执行，食品生产许可申请人应当遵守国家产业政策，执行《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》、《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》、国家发展改革委关于《产业结构调整指导目录》的有关规定。