水泥厂办生产许可证

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  好顺佳集团

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  2024-10-14 09:22:09

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水泥厂生产许可证办理流程

一、申请前的准备

企业要确保自身了解水泥产品生产许可证的相关政策法规。根据《水泥产品生产许可证实施细则》等规定，企业需要明确自身的生产类型（如水泥厂、熟料厂等）以及对应的产品单元，因为不同类型和产品单元在许可证办理中有不同要求。例如，水泥厂涵盖原料处理、生料粉磨、熟料煅烧、水泥粉磨、水泥均化等环节，企业要清楚自身生产流程是否完整合规。

二、材料准备与申请书填写

1. 材料准备

   • 企业除了要按照通则要求准备材料外，还应提交符合国家产业政策有关要求的建设项目（生产线）的有效审批文件或备案文件复印件（延续并生产条件没有发生变化除外）。

   • 提供1年内（自检验报告签发日期起）符合现行有效标准的产品检验合格报告。

   • 如果企业在生产地址未迁移、生产条件未发生重大变化以及不增加产能的基础上，因收购、兼并、重组等原因致使生产许可证证书内容需要进行变更的，要按照《关于印发钢铁水泥行业兼并重组企业优化生产许可审批工作程序的通知》（质检监函〔2016〕48号）有关要求提交材料。

2. 申请书填写

   • 企业应在规定期限内向省市质量技术监督局领取并填写统一的生产许可证申请书一式四份（全国工业产品生产许可证审查中心、审查部、省市质量技术监督局、水泥审查分部各存一份），申请书内容包括企业基本信息、经营范围等内容。

三、提交申请

将准备好的申请材料提交给省级市场监管部门，水泥产品的生产许可证审批权由省级市场监管部门负责受理。

四、审查与核查

1. 产品检验

   • 企业的产品需要符合现行有效标准，并且有合格的检验报告。对于特种水泥等不同类型的水泥产品，要按照相应的标准进行检验。

2. 实地核查

   • 相关部门会对企业的生产设施和检验设施、生产设备和检验设备等基本生产条件进行实地核查。例如，通用水泥产品单元实地核查合格，则许可该企业生产本单元所有水泥产品；硅酸盐水泥熟料产品单元实地核查合格，则许可该企业生产本单元产品；特种水泥单元产品品种实地核查合格，则许可该企业生产本单元该产品品种产品标准中所有特种水泥，否则不予许可。

五、审批与发证

如果企业的产品实地核查合格，符合通则和细则规定要求的，由水泥产品审查部提出其产品生产许可范围建议，证书许可范围应包括产品、生产类型、生产线及关键设备等，然后进行审批发证。

水泥厂办理生产许可证的条件

一、基本生产条件

1. 生产设施和检验设施

   • 水泥厂的生产设施是保证水泥生产的基础。例如，原料处理环节要有相应的破碎、输送等设备，以确保原料能够按照生产要求进行预处理。生料粉磨环节需要有合适的磨机，能够将原料磨成符合生产工艺要求的生料。熟料煅烧环节要有窑炉等设备，并且窑炉的性能要满足水泥熟料生产的温度、气氛等条件。在水泥粉磨环节，磨机的选型和运行参数要能够保证水泥的细度等质量指标。

   • 检验设施同样重要。水泥厂需要配备能够检测水泥原材料、半成品和成品各项指标的实验室设备。例如，要能够检测水泥的强度、化学成分（如钙、硅、铝、铁等元素的含量）、细度等指标。这些检验设施要定期进行校准和维护，以确保检验结果的准确性。

2. 生产设备和检验设备

   • 生产设备的性能和运行状态直接影响水泥的产量和质量。例如，大型的水泥生产企业可能会采用先进的新型干法水泥生产工艺设备，这些设备在能源利用效率、生产稳定性等方面具有优势。而对于一些小型水泥厂，也要确保其设备能够满足基本的生产要求，如磨机的生产能力、窑炉的热效率等。

   • 检验设备方面，除了常规的物理性能检测设备（如压力试验机用于检测水泥强度），还需要有化学分析设备（如光谱分析仪用于检测化学成分）。这些设备要符合相关的标准和规范，并且操作人员要具备相应的操作技能和资质。

二、符合产业政策

1. 产能相关政策

   • 不得受理、审批违规新增产能生产项目的生产许可申请。这是为了防止水泥行业产能过剩的情况进一步加剧。例如，在国家对水泥行业进行产能调控的政策下，如果企业没有通过合法的产能置换等方式，新增产能项目是不能获得生产许可证的。

2. 兼并重组相关政策

   • 对于因产能置换、兼并重组发生变更的项目，应当注销或变更原生产许可证后重新申请。企业在进行兼并重组过程中，要按照相关政策要求，对生产许可证进行妥善处理，以确保生产的合法性和合规性。

三、产品质量要求

1. 标准执行

   • 企业生产的水泥产品必须符合现行有效的标准。水泥产品有多种类型，如通用水泥、硅酸盐水泥熟料、特种水泥等，每种类型都有相应的国家标准或行业标准。例如，通用水泥的强度等级、凝结时间、安定性等指标都要符合标准要求。企业要建立完善的质量管理体系，确保产品从原材料采购到成品出厂的各个环节都能满足标准要求。

2. 检验合格

   • 企业需要提供1年内（自检验报告签发日期起）符合现行有效标准的产品检验合格报告。这就要求企业要定期对产品进行检验，并且检验方法和结果要符合相关标准。如果产品检验不合格，企业需要对生产工艺进行调整，直至产品合格才能申请生产许可证。

水泥厂生产许可证申请材料清单

一、基本材料

1. 申请书

   • 企业要向省市质量技术监督局领取并填写统一的生产许可证申请书一式四份（全国工业产品生产许可证审查中心、审查部、省市质量技术监督局、水泥审查分部各存一份）。申请书内容包含企业基本信息（如企业名称、地址、）、经营范围（明确水泥产品的生产范围，如通用水泥、特种水泥等的生产）、企业的组织架构等信息。

2. 法人身份证及复印件

   • 水泥厂的法人代表需要提供自己的身份证原件及其复印件，这是为了确认企业的法定代表人身份，确保申请的合法性和有效性。复印件要清晰可辨，并且与原件一致。

3. 企业基本信息材料

   • 包括企业的营业执照副本复印件，用于证明企业的合法经营资格。营业执照上的经营范围要涵盖水泥产品的生产相关内容。还可能需要提供企业的章程、注册资本等相关信息材料，以全面反映企业的基本情况。

二、生产相关材料

1. 建设项目审批或备案文件

   • 除通则要求提交的材料外，还应提交符合国家产业政策有关要求的建设项目（生产线）的有效审批文件或备案文件复印件（延续并生产条件没有发生变化除外）。这些文件是证明企业生产线建设符合国家相关规定的重要依据，例如，新建水泥厂的项目审批文件要体现项目的规划、环保、安全等方面的审批情况。

2. 生产设施和设备材料

   • 提供生产设施和设备的清单，包括设备的名称、型号、数量、生产厂家等信息。同时，要提供设备的购置发票或租赁合同（如果是租赁设备）等证明文件，以证明设备的合法。对于关键生产设备，可能还需要提供设备的技术参数、运行维护记录等材料，以证明设备能够满足水泥生产的要求。

3. 检验设施和设备材料

   • 列出检验设施和设备的清单，如实验室的仪器设备名称、型号、精度等信息。提供设备的校准证书、使用说明书等材料，以证明检验设备的准确性和可靠性。还需要提供实验室的布局图、人员资质证书等相关材料，以反映企业的检验能力。

三、产品质量相关材料

1. 产品检验合格报告

   • 企业申请许可证时应提交1年内（自检验报告签发日期起）符合现行有效标准的产品检验合格报告。检验报告要由具备相应资质的检测机构出具，报告内容要涵盖水泥产品的各项质量指标，如强度、化学成分、细度等指标的检测结果，并且要符合现行的水泥产品标准要求。

2. 质量管理体系文件

   • 企业要提供质量管理体系文件，包括质量手册、程序文件、作业指导书等。质量手册要明确企业的质量方针、质量目标、质量管理机构设置等内容；程序文件要规定质量管理的各项流程，如原材料采购控制程序、生产过程控制程序、产品检验控制程序等；作业指导书要针对具体的操作岗位，提供详细的操作规范和质量控制要求。

四、特殊情况相关材料

1. 兼并重组相关材料

   • 如果企业在生产地址未迁移、生产条件未发生重大变化以及不增加产能的基础上，因收购、兼并、重组等原因致使生产许可证证书内容需要进行变更的，按照《关于印发钢铁水泥行业兼并重组企业优化生产许可审批工作程序的通知》（质检监函〔2016〕48号）有关要求提交材料。例如，可能需要提供兼并重组协议、企业资产变更证明等相关材料。

水泥厂生产许可证审批时间

水泥产品的生产许可证审批权下放到省级市场监管部门负责受理。审批时间可能会受到多种因素的影响：

一、材料完整性和准确性

1. 材料审核环节

   • 如果企业提交的申请材料不完整，例如缺少关键的生产设施设备材料或者产品检验合格报告，省级市场监管部门会要求企业补充材料。这一过程会延长审批时间，企业需要重新准备并提交缺失的材料，然后监管部门再次审核。

   • 材料的准确性也很重要。如果申请书填写错误，如企业基本信息填写有误或者生产范围表述不清，也会导致审核不通过，需要企业修改后重新提交，从而影响审批进度。

二、实地核查情况

1. 核查安排

   • 在收到企业申请后，省级市场监管部门需要安排实地核查。核查人员的安排、行程安排等都会影响到实地核查的时间。如果核查人员数量有限，需要对多个企业进行核查，可能会导致企业的核查时间延迟。

2. 核查结果处理

   • 实地核查过程中，如果发现企业存在不符合生产许可证规定的情况，如生产设施不符合要求或者产品质量存在问题，企业需要进行整改。整改的时间长短取决于问题的严重程度，整改完成后还需要监管部门再次核查，这都会大大延长审批时间。

三、政策调整和特殊情况

1. 政策变动影响

   • 如果在审批过程中，国家或地方出台了新的水泥产业政策或者生产许可证管理政策，监管部门可能需要根据新政策重新评估企业的申请。例如，如果新政策对水泥产品的环保指标提出了更高要求，企业可能需要补充相关的环保措施材料或者进行设备升级改造，这会使审批时间延长。

2. 特殊情况处理

   • 如遇到不可抗力因素（如自然灾害、突发公共卫生事件等），审批工作可能会暂停或者延迟。在这种情况下，企业和监管部门都需要等待特殊情况结束后才能继续审批流程，这也会对审批时间产生影响。

水泥厂生产许可证办理的注意事项

一、政策法规方面

1. 产能政策遵守

   • 企业必须严格遵守国家关于水泥产能的政策。不得受理、审批违规新增产能生产项目的生产许可申请，所以企业在规划新的生产项目时，要先确认是否符合产能政策。例如，要通过合法的产能置换等方式来满足新增产能的需求。如果企业违反产能政策申请生产许可证，不仅会被拒绝受理，还可能面临处罚。

2. 兼并重组政策执行

   • 对于因产能置换、兼并重组发生变更的项目，应当注销或变更原生产许可证后重新申请。企业在进行兼并重组过程中，要及时按照相关政策要求办理生产许可证的变更或重新申请手续。如果没有按照规定操作，可能会导致生产许可证与企业实际生产情况不符，从而面临生产经营风险。

二、材料准备方面

1. 材料完整性

   • 企业要确保申请材料的完整性。从基本的申请书、法人身份证到生产相关材料、产品质量相关材料等都要齐全。例如，缺少建设项目（生产线）的有效审批文件或备案文件复印件（延续并生产条件没有发生变化除外）可能会导致申请被退回。企业在准备材料时，可以按照生产许可证实施细则的要求，逐一核对材料清单，确保没有遗漏。

2. 材料准确性

   • 材料的准确性同样关键。申请书上的企业基本信息、经营范围等内容要准确无误。生产设施和设备材料中的设备参数、型号等信息要与实际情况相符。产品检验合格报告要真实有效，并且符合现行标准要求。如果材料存在错误或虚假信息，不仅会影响审批结果，还可能面临法律责任。

三、生产条件方面

1. 生产设施设备维护

   • 企业要保持生产设施和设备的良好运行状态。在申请生产许可证之前，要对生产设施进行全面检查和维护，确保其能够正常运行并且符合生产要求。例如，窑炉的温度控制、磨机的研磨效率等要达到标准。如果在实地核查中发现生产设施设备存在问题，企业需要及时整改，这会影响审批进度。

2. 检验设施设备校准

   • 检验设施和设备要定期进行校准。水泥厂的检验设备直接关系到产品质量的检测结果，如化学分析仪器的精度、物理性能检测设备的准确性等。如果检验设备未校准或者校准过期，可能会导致产品检验结果不准确，从而影响企业的生产许可证申请。

四、后续监管方面

1. 证后监管配合

   • 企业在获得生产许可证后，要积极配合监管部门的证后监管工作。监管部门可能会进行“双随机、一公开”检查等，企业要按照要求提供相关资料，接受实地检查等。如果在证后监管中发现企业不符合生产许可证规定的情况，如产品质量下降或者生产条件发生变化等，企业会被责令限期整改，严重的可能会被吊销生产许可证。

2. 持续改进要求

   • 企业要不断提升自身的生产管理水平和产品质量。随着行业标准的不断提高和市场需求的变化，企业要持续改进生产工艺、更新设备等，以确保能够持续满足生产许可证的要求。例如，随着环保要求的提高，企业要对生产过程中的污染排放进行控制，采用更环保的生产技术和设备。

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