教师资质乱象怎么办

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  好顺佳集团

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  2024-10-14 09:21:41

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教师资质乱象的表现和影响

一、表现

（一）资质信息不公示

部分教育机构，如高思教育官网未将教师资格证在显著位置公示，学为贵教育官网无教师资格情况公示等 。这使得家长和学生难以了解教师是否具备相应资质，无法对教学质量做出准确判断。

（二）无资质人员上岗

1. 在一些早教机构中，存在“草台班子”现象，找个场地，雇几个未经培训的人员就开张，这些人员没有经过正规的教师培训，更未取得教师资格证就从事教学工作 。

2. 在线上教育培训机构中，有教师资格证的教师和没有教师资格证的教师混合上岗，有些老师只是业余爱好者，没有授课资质更别说专业等级证书 。

（三）资质审核不严格

1. 某些培训机构声称教师通过公司内部的审核试讲就可上岗，但公司内部的审核标准可能远低于国家规定的教师资格标准。例如，童程童美培训机构，其公司内部选拔培训老师的流程，不能体现教师真实资质，在家长要求查看教师资格证时，以各种理由推脱，如班级人数齐了才分配老师，分配后才能看教师资格证等 。

2. 一些外教宣称有中国颁发的教师资格证，或者提供的资质证明存在疑点。如一起学网校的外教，辅导老师声称外教有国内颁发的教师资格证，但始终未能给出外教的教师资格证明，且网校官网上也未看见任何外教的相关资质说明和公示 。

二、影响

（一）对学生的影响

1. 教学质量难以保证

   • 没有资质的教师可能缺乏必要的教育教学知识和技能，无法采用科学的教学方法进行授课。例如，在早教阶段，如果教师缺乏专业知识，可能会注重技能培养而忽视人格养成，影响孩子的全面发展 。

   • 对于学生的学习效果产生负面影响，可能导致学生在知识的获取、能力的培养等方面达不到应有的水平。比如，在学科类培训中，无资质教师可能无法准确把握教学大纲和考试要求，影响学生的学业成绩。

2. 安全和权益风险

   • 无资质教师可能没有经过严格的背景审查，存在安全隐患，可能会对学生的人身安全和心理健康造成威胁。

   • 学生接受了不符合资质教师的教学服务，其权益受到侵害，如无法获得高质量的教育服务，却支付了高额的培训费用。

（二）对教育行业的影响

1. 行业声誉受损

   • 教师资质乱象频发，会使整个教育行业的声誉受到损害。家长和社会公众可能会对教育机构的专业性和可信度产生怀疑，降低对教育行业的信任度。

   • 影响教育行业的健康发展，阻碍教育市场的规范化进程，使得正规的教育机构也可能受到牵连，面临招生困难等问题。

2. 市场竞争失序

   • 一些不具备资质的教师上岗，可能会以较低的成本进行教学，从而在价格上形成不正当竞争。这会扰乱教育市场的正常价格体系，挤压正规教育机构和有资质教师的生存空间。

解决教师资质乱象的措施

一、完善教师资质审核机制

（一）严格教师资格认定条件

1. 依据《教师资格条例》实施办法，明确规定申请认定教师资格者应当遵守宪法和法律，热爱教育事业，履行《教师法》规定的义务，遵守教师职业道德等基本条件 。

2. 对学历、教育教学能力（包括测试办法和标准）、普通话水平、身体素质和心理素质等方面设定严格标准。例如，不同类型的教师资格对应不同的学历要求，申请认定中等职业学校实习指导教师资格者应当具备中等职业学校毕业及其以上学历，对于确有特殊技艺者，经省级以上人民政府教育行政部门批准，其学历要求可适当放宽；普通话水平应当达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等以上标准（少数方言复杂地区和少数民族自治地区有特殊规定）；申请人要具备良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工作的需要，在教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格等 。

（二）加强对教师资格认定过程的监督

1. 各级教育行政部门要对教师资格认定工作进行严格监督检查。对于违反规定、违法认定教师资格的，要依法追究有关人员的责任，取消相关人员的教师资格 。

2. 在认定过程中，要确保各个环节的公正、透明。例如，按规定进行的教育学、心理学等课程的考试，要由省或市（地）级教育行政部门统一命题、统一考试；认真组织面试、试讲，切实提高对教育教学基本素质和能力的考察质量，并通过多种途径，加强思想品德素质等方面的考察 。

二、加强教育机构管理

（一）建立健全教育机构教师资质管理制度

1. 要求教育机构建立教师资质档案，详细记录教师的资格证书编号、取得时间、专业类别等信息，便于随时查询和监管。

2. 规定教育机构在招聘教师时，必须严格审核教师资格证书的真实性和有效性，不得聘用不具备教师资格的人员担任教师。如校外培训机构应将教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证号在其网站及培训场所显著位置予以公示，未取得教师资格的，培训机构不得继续聘用其从事学科类培训工作 。

（二）加强对教育机构的定期检查和不定期抽查

1. 教育行政部门定期对教育机构的教师资质情况进行检查，查看教师资质证书原件、核实教师资质信息是否与公示信息一致等。

2. 不定期进行抽查，对于发现存在教师资质问题的教育机构，视情节轻重给予警告、罚款、停业整顿等处罚措施，促使教育机构重视教师资质管理。

三、提高教师自身素质和职业道德

（一）加强教师职前教育

1. 在职前教育方面，紧紧围绕新时代教育高质量发展对高素质专业化教师的新要求，以突出全面育人能力培养为核心提出优化师范生培养方案和课程体系，确保师资补充紧密结合时代需求 。

2. 加强师范院校对师范生的教育教学技能培训，包括教学设计、课堂管理、教育评价等方面的能力培养，使师范生在毕业时能够具备扎实的专业基础和教学能力，顺利取得教师资格证。

（二）持续开展教师职业道德教育

1. 各级教育行政部门要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，高度重视教师的师德和法制教育工作，并将其作为加强队伍建设的重要内容，统筹规划，认真实施 。

2. 学校要建立健全师德建设的规章制度和有效的工作机制。例如，建立定期学习、教育制度，要有计划、有标准、有考核。对新聘教师，上岗前必须专门进行师德和法制教育，大力宣传在教师职业道德建设方面取得突出成绩的教师的先进事迹，同时通过剖析教师队伍中违纪违法的典型案例，进行警示教育，提高教师的职业道德修养 。

国内外治理教师资质乱象的案例

一、国内案例

（一）线上教育机构治理

1. 背景

   • 随着线上教育的蓬勃发展，教师资质乱象问题凸显。例如，在童程童美、一起学网校等线上教育机构中，存在教师资质不透明、无资质教师上岗等问题 。

2. 治理措施及效果

   • 教育部办公厅下发关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知，强调培训机构应将教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证号在其网站及培训场所显著位置予以公示。未取得教师资格的，培训机构不得继续聘用其从事学科类培训工作。这一措施促使线上教育机构加强对教师资质的管理，部分机构开始规范教师资质公示流程，提高教师准入门槛，一定程度上改善了线上教育教师资质乱象的状况。

（二）校外培训机构治理

1. 背景

   • 校外培训机构数量众多，竞争激烈，为了降低成本，一些机构存在聘用无资质教师的现象，影响了培训质量和学生权益。

2. 治理措施及效果

   • 建立统一的校外培训机构管理平台，如宁波市镇海中学党委书记建议在市域范围内建立统一的校外培训机构管理平台，要求市域内所有校外培训机构将自身的师资、开班情况、各个班次的学生名单、培训内容、上课时间、收费标准等信息统一录入平台。通过这种方式，加强了对校外培训机构教师资质的监管，方便教育行政部门随时查看和监督，减少了无资质教师上岗的情况。

二、国外案例

（一）美国

1. 背景

   • 美国教育体系多元化，私立教育机构众多，也存在教师资质管理的挑战。

2. 治理措施及效果

   • 美国实行严格的教师认证制度，不同州有各自的教师认证标准，但总体上涵盖教育背景、教学实践、考试等多方面的要求。例如，教师需要完成规定的教育课程学习，通过州级的教师能力测试，包括学科知识、教学方法等方面的测试。同时，学校在招聘教师时，会严格审核教师的认证资格。这种严格的认证制度确保了教师具备基本的教育教学能力，保障了教育质量。

（二）英国

1. 背景

   • 英国的教育在国际上享有较高声誉，

2. 治理措施及效果

   • 英国建立了教师专业发展框架，教师需要不断进行专业发展以保持其资质的有效性。在教师入职方面，有严格的背景审查和资格审核流程。例如，教师需要具备相关的教育学位或通过特定的教师培训项目，并且要经过学校的严格面试和评估。这有助于保证教师的专业素质，减少资质乱象。

如何加强对教师资质的监管

一、建立多主体监管体系

（一）政府部门监管

1. 教育行政部门要发挥主导作用，依据相关法律法规，如《教师资格条例》等，对教师资质进行全面监管。包括教师资格的认定、审核、吊销等工作，同时对教育机构的教师资质管理进行监督检查。

2. 其他相关部门协同监管，如市场监管部门对教育机构的经营行为进行监管，包括对教育机构虚假宣传教师资质等不正当竞争行为进行查处；劳动监察部门对教育机构的劳动用工情况进行监管，确保教师的权益得到保障，同时也间接监督教师资质情况，防止无资质人员以非法用工形式进入教育机构任教。

（二）行业协会自律监管

1. 教育行业协会应制定教师资质管理的行业规范和标准，这些标准可以在国家规定的基础上进一步细化和补充。例如，针对不同类型的教育机构（如早教机构、课外辅导机构、职业培训机构等）制定专门的教师资质要求细则。

2. 行业协会通过定期检查、会员互评等方式，对教育机构和教师的资质情况进行监督。对于违反行业规范的教育机构和教师，给予警告、通报批评、取消会员资格等处罚措施，促使教育机构和教师自觉遵守教师资质管理规定。

（三）社会监督

1. 鼓励家长、学生和社会公众对教师资质进行监督。建立举报机制，如设立专门的举报电话、邮箱或在线举报平台等，方便公众对发现的教师资质问题进行举报。

2. 媒体要发挥监督作用，对教师资质乱象进行曝光。例如，当媒体曝光某些教育机构教师资质问题后，会引起社会的广泛关注，促使相关部门进行调查和处理，同时也对其他教育机构起到警示作用。

二、利用信息技术加强监管

（一）建立教师资质管理数据库

1. 教育行政部门建立全国性或区域性的教师资质管理数据库，将所有教师的基本信息（如姓名、身份证号、教师资格证编号、任教科目等）录入数据库。

2. 这个数据库可以与教育机构的管理系统进行对接，教育机构在招聘教师时，可以通过数据库查询教师资质的真实性和有效性，同时教育行政部门也可以实时监控教育机构教师资质的动态情况。

（二）采用在线公示和查询系统

1. 对教师资质进行在线公示，包括教师的姓名、照片、教师资格证编号、任教课程等信息。

2. 开发教师资质在线查询系统，家长、学生和社会公众可以通过输入教师的相关信息，查询教师资质的真实性，提高教师资质的透明度。

三、加强对违规行为的惩处力度

（一）明确违规行为的界定

1. 详细规定哪些行为属于教师资质方面的违规行为，如使用假资格证书、变造或买卖教师资格证书、聘用无资质人员任教、不按规定公示教师资质等行为。

2. 对于一些模糊地带的行为进行明确界定，例如，对于教师资质即将过期但仍继续任教等情况进行明确规定。

（二）加大处罚力度

1. 对于教育机构聘用无资质教师任教的情况，除了给予罚款、停业整顿等处罚外，还可以限制其招生规模或吊销办学许可证等。

2. 对于教师个人使用假资格证书等严重违规行为，除了没收假证书、取消教师资格外，还可以将其列入教育行业黑名单，禁止其在一定期限内或终身从事教育行业相关工作。

教师资质乱象相关政策法规

一、《教师资格条例》实施办法

（一）教师资格认定条件

1. 规定了申请认定教师资格者应当遵守宪法和法律，热爱教育事业，履行《教师法》规定的义务，遵守教师职业道德等基本要求 。

2. 明确了不同类型教师资格对应的学历要求，如申请认定中等职业学校实习指导教师资格者应当具备中等职业学校毕业及其以上学历，对于确有特殊技艺者，经省级以上人民政府教育行政部门批准，其学历要求可适当放宽。同时，对教育教学能力、普通话水平、身体素质和心理素质等方面也有详细的标准设定 。

（二）资格认定申请与审核

1. 教师资格认定机构和依法接受委托的高等学校每年春季、秋季各受理一次教师资格认定申请，具体受理时间由省级人民政府教育行政部门统一规定并公布 。

2. 申请人需要提交一系列基本材料，如由本人填写的《教师资格认定申请表》一式两份、身份证原件和复印件、学历证书原件和复印件、由教师资格认定机构指定的县级以上医院出具的体格检查合格证明、普通话水平测试等级证书原件和复印件、思想品德情况的鉴定或者证明材料等 。

3. 教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校应当组织成立教师资格专家审查委员会，按照省级教育行政部门制定的测试办法和标准组织面试、试讲，对申请人的教育教学能力进行考察，提出审查意见，最终由教师资格认定机构作出是否认定教师资格的 。

（三）资格证书管理

1. 教师资格证书由国务院教育行政部门统一印制，《教师资格认定申请表》由国务院教育行政部门统一格式。《教师资格证书》和《教师资格认定申请表》由教师资格认定机构按国家规定统一编号，加盖相应的政府教育行政部门公章、钢印后生效 。

2. 对教师资格证书的遗失、损毁、丧失、撤销等情况的处理有明确规定，如丧失教师资格者，由其工作单位或者户籍所在地相应的县级以上人民政府教育行政部门按教师资格认定权限会同原发证机关办理注销手续，收缴证书，归档备案，且不得重新申请认定教师资格；对使用假资格证书的，按弄虚作假、骗取教师资格处理，5年内不得申请认定教师资格，由教育行政部门没收假证书等 。

二、《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》

1. 该意见对校外培训机构的教师资质管理提出了要求，如强调校外培训机构应将教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证号在其网站及培训场所显著位置予以公示，未取得教师资格的，培训机构不得继续聘用其从事学科类培训工作。这有助于规范校外培训机构的教师资质管理，保障学生接受有资质教师的教学服务 。

三、教育部办公厅关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知

1. 通知中强调了培训机构应将教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证号在其网站及培训场所显著位置予以公示。未取得教师资格的，培训机构不得继续聘用其从事学科类培训工作。这一通知对治理校外培训机构教师资质乱象起到了重要的推动作用，促使校外培训机构重视教师资质管理，提高教师资质的透明度 。

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