想卖饼干需要办卫生许可证吗

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  好顺佳集团

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  2024-10-14 09:21:30

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一、卖饼干办理卫生许可证的相关规定

从事食品销售包括饼干销售等经营活动，需要遵循一系列的卫生相关规定。根据2005年12月卫生部印发的《食品卫生许可证管理办法》规定，任何单位和个人从事食品生产经营活动，应当向卫生行政部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续；经卫生行政部门审查批准后方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任 。这意味着如果要卖饼干，原则上是需要办理卫生许可证的，因为饼干属于食品类商品。这一规定的目的在于保障公众的食品安全，通过对食品生产经营场所、设备、人员、工艺流程等多方面进行审查和监管，确保销售的饼干符合卫生标准，不会对消费者的健康造成危害。

二、饼干销售卫生许可证办理要求

（一）场所相关要求

1. 选址

   • 饼干销售场所的选址必须符合《中华人民共和国食品卫生法》的有关要求。场所及周围环境要整洁、卫生，无明显污染源。例如，销售饼干的店面不能位于有大量工业污染排放源（如化工企业、垃圾处理厂等）附近，以免污染物影响饼干的品质和安全 。

2. 布局与设施

   • 销售场地内部布局应合理，例如要有专门的储存区域来存放饼干，储存区域要保持干燥、通风良好，防止饼干受潮、发霉等情况发生。如果有现场制作或加工饼干的环节（如一些烘焙店兼营饼干销售），则生产车间的布局要符合卫生规范，如原料进入、加工、成品存放要有合理的流程，防止交叉污染。要有相应的卫生设施，像洗手池、垃圾桶等，并且要保持这些设施的清洁卫生，垃圾桶要有盖，防止异味散发和吸引害虫等 。

（二）人员要求

1. 健康证明

   • 从业人员必须持有有效的健康证明才能上岗。这是因为饼干是直接入口的食品，如果从业人员患有某些传染性疾病（如痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，以及活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病），可能会通过接触饼干将病菌传播给消费者。健康证明一般是在当地的疾病预防控制中心进行办理，需要从业人员进行健康检查，合格后才能取得健康证明 。

2. 卫生知识培训

   • 从业人员需要参加卫生知识培训并取得“卫生知识培训证”。通过培训，从业人员能够了解饼干销售过程中的卫生要求，如个人卫生习惯（如勤洗手、穿戴干净的工作服和工作帽等）、饼干储存条件、防止食品污染的措施等知识，从而在工作中更好地遵守卫生规定，确保饼干销售的卫生安全 。

（三）管理与制度要求

1. 卫生管理制度

   • 应建立健全卫生管理制度，包括饼干的采购、验收、储存、销售等环节的卫生管理规定。例如，在采购环节，要选择有资质的供应商，要求供应商提供饼干的合格证明等文件；在验收环节，要检查饼干的包装是否完整、标签是否符合规定、是否有变质等情况；在储存环节，要按照饼干的储存要求（如温度、湿度等条件）进行存放；在销售环节，要确保饼干在保质期内销售，并且销售环境符合卫生标准等。

2. 卫生管理组织

   • 配备专职或兼职卫生管理人员，负责监督和执行卫生管理制度。卫生管理人员要定期对销售场所进行卫生检查，发现问题及时整改，如发现饼干有过期或变质情况要及时下架处理，发现卫生设施损坏要及时维修等。

三、卖饼干是否必须办理卫生许可证的案例

（一）需要办理卫生许可证的案例

1. 烘焙店销售饼干

   • 烘焙店除了现场制作面包、蛋糕等食品外，也经常销售自制的饼干。以某城市的一家小型烘焙店为例，在开业前就需要办理卫生许可证。该烘焙店在申请卫生许可证时，卫生部门会对其店面的卫生状况（包括烘焙操作间、销售区、储存区等）进行检查，要求从业人员提供健康证明和卫生知识培训证明，并且审核其饼干制作和销售的工艺流程是否符合卫生要求。如果没有办理卫生许可证就进行饼干销售，一旦被查处，会面临罚款、责令停业整顿等处罚，就像一些新闻报道中提到的烘焙店因为无卫生许可证擅自营业而被处罚的情况 。

2. 超市销售饼干

   • 超市是饼干销售的常见场所。在超市销售饼干同样需要办理卫生许可证相关手续。例如，超市需要有合适的储存货架来摆放饼干，要保证饼干储存环境的温度和湿度符合要求，特别是对于一些有特殊储存条件的饼干（如含有巧克力成分、容易受潮的饼干）。同时，超市的工作人员也需要遵守卫生规定，在搬运、摆放饼干过程中要防止饼干包装破损等情况。如果超市没有按照卫生许可证的要求进行操作，可能会导致饼干出现变质、被污染等问题，影响消费者的健康，也会受到相关部门的监管和处罚。

（二）特殊情况下可能无需办理的案例

1. 临时销售少量饼干的地摊（部分地区情况）

   • 在一些地区，如果是临时的、少量的地摊销售包装饼干，并且符合当地地摊管理的一些特殊规定时，可能不需要办理卫生许可证。例如，在某些农村的集市上，偶尔有村民自己制作少量饼干进行售卖，在当地政策允许的情况下，可能不需要办理专门的卫生许可证。但这种情况通常也要求摊主保证饼干的卫生安全，不能销售变质、过期或不明的饼干。不过这种情况比较特殊，并且随着各地对食品安全管理的加强，这种情况也在逐渐减少，大部分地区即使是地摊销售饼干也要求办理相关许可证或进行备案登记等手续 。

四、不同地区卖饼干办卫生许可证的政策差异

（一）场所规模与经营形式相关差异

1. 大城市与小城市的差异

   • 在大城市，如北京、上海、广州等，对于饼干销售场所的卫生许可证办理要求往往更为严格。以商场内的饼干专卖店为例，这些城市可能要求专卖店有更高标准的装修材料（如墙面、地面的装修要符合食品销售场所的卫生要求，容易清洁、不易滋生细菌等），并且在专卖店的布局上有更细致的规定，如顾客选购区、饼干展示区、仓库储存区要有明确的划分。而在一些小城市或县城，虽然也遵循基本的卫生要求，但在场所装修和布局等方面的要求可能相对宽松一些。例如，可能对墙面、地面的装修材料没有那么高的要求，只要能够保持清洁卫生即可。

2. 实体店与地摊的差异

   • 实体店销售饼干时，无论是独立的饼干店还是超市中的饼干销售区域，都需要按照较为严格的卫生许可证办理流程进行操作。但对于地摊销售饼干，不同地区政策差异较大。有些地区要求地摊摊主办理临时的卫生许可证或者进行备案登记，同时可能还要求摊主定期接受卫生检查。例如，在某些沿海发达城市，即使是地摊销售饼干也必须办理相关许可证并且符合一定的卫生标准，如要有防蝇、防尘等措施；而在一些内地经济欠发达地区，可能对地摊销售饼干的管理相对宽松一些，只要摊主保证饼干的合法、卫生安全即可，但这种情况也在逐步改变，各地都在加强对地摊食品销售的卫生管理 。

（二）地区特色与政策导向差异

1. 旅游地区与非旅游地区

   • 在旅游地区，为了保障游客的食品安全，对饼干销售的卫生许可证办理要求会更加严格。例如，在云南丽江、广西桂林等旅游热门地区，对于景区内及周边销售饼干的店铺，卫生部门会加强检查频率，在办理卫生许可证时可能会对饼干的品种、有更严格的审核，要求店铺提供更详细的进货台账等资料，以确保游客购买到安全卫生的饼干。而在非旅游地区，检查频率可能相对较低，但也必须遵守基本的卫生许可证办理规定。

2. 食品安全重点关注地区与一般地区

   • 一些曾经发生过食品安全事故或者被列为食品安全重点关注的地区，在饼干销售卫生许可证办理上会更加严格。例如，某地如果曾经出现过饼干类食品的严重食品安全问题，当地政府可能会加大对饼干生产销售企业和店铺的监管力度，在卫生许可证办理时可能会增加一些额外的检查项目，如对饼干原材料的抽检等，以防止类似食品安全问题再次发生；而在一般地区，按照正常的卫生许可证办理流程和要求进行即可。

五、卖饼干办理卫生许可证的流程

（一）准备申请材料

1. 基本材料

   • 申请书：需要填写卫生许可证申请书，内容包括饼干销售企业或个人的基本信息（如名称、地址、）、经营类型（是单纯销售饼干还是兼营其他食品等）等信息。例如，某饼干销售店在申请时要准确填写店铺的名称为“XX饼干屋”，地址为“XX市XX区XX街XX号”等信息 。

   • 身份证明材料：法人身份证或身份证明材料（要验原件收复印件）。如果是个体经营户，要提供经营者本人的身份证；如果是企业法人，则要提供企业法定代表人的身份证复印件及相关证明其法人身份的材料。

   • 营业执照：需要提供营业执照（需要验原件收复印件）。营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，先取得营业执照后才能申请卫生许可证。例如，某饼干销售企业在办理营业执照后，凭借营业执照副本原件和复印件来申请卫生许可证 。

2. 与饼干销售相关的特定材料

   • 经营场所相关材料

     • 经营场所合法证明：如房屋租赁合同或场地使用证明（要验原件收复印件）。如果是租用的店面来销售饼干，要提供租赁合同；如果是自有场地，则要提供房产证明等相关证明材料，以证明经营场所的合法性。

     • 经营场所电脑平面图：要提供一份经营场所的电脑平面图（签章），平面图要清晰标注出饼干销售区域、储存区域、人员活动区域等布局情况，以便卫生部门审核场所布局是否符合卫生要求。

   • 饼干相关资料

     • 产品原料配方（如果是自制饼干）：如果销售的是自制饼干，需要提供产品原料配方。这有助于卫生部门对饼干的原料安全性进行评估，例如检查原料是否存在过敏物质、是否使用了合法的食品添加剂等。

     • 产品包装形式和标签、说明书样张（如果是预包装饼干）：对于预包装饼干，要提供与实际产品内容相符合的标签、说明书样张，包括饼干的名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、储存条件、生产厂家等信息，卫生部门会审核这些信息是否符合相关的食品标签规定。

   • 卫生管理制度与人员相关材料

     • 公共场所卫生管理制度：要建立并提交饼干销售场所的卫生管理制度，包括员工卫生管理、场所清洁消毒、饼干储存与销售管理等方面的制度内容。例如，制度中要规定员工每天上班前要洗手消毒，销售场所每天要进行清洁打扫等内容。

     • 从业人员健康证（最低2个，包含法人）：从业人员的健康证是必须提供的材料，以证明从事饼干销售的人员身体健康，符合食品行业的从业要求。如果法人也参与饼干销售的实际操作，那么法人也需要提供健康证。

（二）提交申请

1. 提交地点

   • 一般是到所在地区的县级或市级卫生行政部门办理。例如，在某个县城销售饼干，就到该县的卫生行政部门提交申请；如果是在城市的某个区销售饼干，则到该区所属的市级卫生行政部门提交申请材料 。

2. 提交方式

   • 申请人可以直接到卫生行政部门的受理窗口递交材料，也可以通过邮寄等方式提交材料，但要确保材料的完整性和准确性。如果是委托他人办理，还需要提供委托代理人资格证明，包括法定代表人（或负责人、业主）委托书及委托代理人身份证明。

（三）受理与审核

1. 受理

   • 卫生行政部门接收申请时，要对申请事项是否需要许可、申请材料是否齐全等进行核对，并根据情况分别作出处理：不受理、当场更正、补正申请材料、受理。如果申请材料不齐全，卫生行政部门会告知申请人需要补充哪些材料；如果申请材料齐全且符合要求，则会出具受理通知书。例如，某饼干销售商提交的申请材料中缺少经营场所的电脑平面图，卫生行政部门会通知其在规定时间内补全材料，补全后才会受理申请 。

2. 审核

   • 受理后，卫生行政部门指派人员按《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营卫生许可证发放管理办法》要求进行资料和现场审核。资料审核主要是对申请人提交的各类材料（如营业执照、健康证、饼干相关资料等）进行审查，查看是否符合规定。现场审核则是到饼干销售场所进行实地检查，检查场所的卫生状况（如清洁程度、通风情况、防虫防鼠设施等）、设备设施是否符合要求（如储存饼干的货架是否合适等）、人员操作是否规范（如员工是否遵守卫生管理制度等）等内容。

（四）审批与发证

1. 审批

   • 卫生行政部门依据审核结果作出准予（或不予）行政许可的审批决定。如果审核通过，符合卫生许可证发放的条件，则作出准予的审批决定；如果审核发现存在问题，如场所卫生不达标、人员健康证不齐等情况，则作出不予卫生行政许可的书面决定，并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

2. 发证

   • 作出准予决定并应发放《食品卫生许可证》的，向申请人发放《食品卫生许可证》。申请人可以到卫生行政部门指定的地点领取许可证，也可以选择邮寄等方式获取许可证。例如，某饼干销售店在审批通过后，收到卫生行政部门的通知，到指定的政务服务大厅领取了卫生许可证，之后就可以合法地进行饼干销售活动了。

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