道路占道施工许可证怎么办理

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  好顺佳集团

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  2024-10-11 09:33:10

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一、道路占道施工许可证办理流程

道路占道施工许可证办理流程主要包括以下几个环节：

1. 提交申请及相关材料

   • 申请人需要向市政设施管理中心或快速路管理中心提交占道施工申请，并附上相关的申请材料。这些材料通常包括企业法人营业执照或组织机构代码证复印件、法定代表人身份证复印件等 。不同地区和不同类型的占道施工可能会要求不同的材料，例如在北京市，根据具体情形还可能需要其他相关材料，并且要求采用网上办理的事项，申请材料格式需为pdf格式 。

2. 现场勘察及审核

   • 相关部门会对申请的占道施工地点进行现场勘察。这一环节主要是为了核实申请内容与实际情况是否相符，例如施工作业地点是否与申请中提到的一致，施工方案是否可行等。在现场勘察过程中，工作人员会检查施工对周边环境、交通等方面可能产生的影响，并对交通维护方案进行评估，看其是否满足相关要求，如是否符合 - 2017、DB11/854T - 2023等国家和本市的相关技术标准和规范，满足“占一还一”的要求等 。

3. 办理相关审批手续

   • 这一过程涉及多个部门的审批。因工程建设需要占用、挖掘道路的，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。道路主管部门在不同层级和区域有所不同，例如在城市中，县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作；在公路方面，国务院交通主管部门主管全国公路工作，县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作等 。各部门会根据自身的职能和相关规定对申请进行审批，审查申请范围是否属于法律授予本机关的职权范围、申请材料是否齐全真实有效等 。

4. 领取占道施工许可证

   • 经过前面的步骤，如果申请通过审批，申请人就可以领取占道施工许可证。例如在北京市，申请人可以到指定的地点如北京市政务服务中心（北京市丰台区西三环南路1号，六里桥西南角，二层C区综合窗口）或者北京城市副中心政务服务中心（北京市通州区新华东街48号二区，东南角，综合窗口）领取许可证 。

5. 备案后施工

   • 在领取许可证后，施工单位需要在施工前进行备案。备案的目的是为了让相关管理部门对施工情况有更全面的掌握，以便在施工过程中进行监督和管理，确保施工按照批准的方案进行，减少对交通和周边环境的不利影响。

二、办理道路占道施工许可证的条件

1. 符合法定情形

   • 因特殊情况需要临时占用、挖掘城市道路的，或者因工程建设需要挖掘城市道路的可以提出申请。例如在城市建设过程中，进行地下管道铺设、道路拓宽改造等工程时，如果涉及到占道施工，就需要办理许可证 。

2. 取得相关部门同意

   • 必须征得城市市容环境卫生主管部门、公安交通管理部门和城市规划部门同意，按照规定程序进行审批。这是因为占道施工会对城市的环境卫生、交通秩序和城市规划产生影响。公安交通管理部门需要确保施工期间的交通安全，城市市容环境卫生主管部门要保证施工不会对城市的卫生状况造成严重破坏，城市规划部门则要审核施工是否符合城市的整体规划布局。

3. 满足受理条件

   • 申请范围属于法律授予本机关的职权范围。不同部门有不同的职能范围，例如北京市公安局在办理占道施工许可时，会审查申请是否属于其职权范围内的事项，像全市高速公路、快速路、二、三、四、五、六环的主路以及城市主干路上的占道施工等属于其管辖范围的情况才会受理 。

   • 申请材料齐全、真实有效。材料的完整性和真实性是审批的重要依据，如果材料缺失或者存在虚假信息，申请将无法通过审批。例如企业法人营业执照或组织机构代码证复印件、法定代表人身份证复印件等材料必须真实有效且完整提供。

   • 施工作业地点与有关部门批准的地点一致。这是为了确保施工按照规划进行，避免出现擅自改变施工地点，对其他区域造成不必要的影响。

   • 交通维护方案应满足要求。如交通维护方案应满足“占一还一”的要求，并且要符合 - 2017、DB11/854T - 2020等国家和本市的相关技术标准和规范。这是为了保障施工期间的交通秩序，减少对交通流量的影响，确保行人和车辆的安全通行。

三、道路占道施工许可证办理所需材料

1. 基本主体证明材料

   • 企业法人营业执照或组织机构代码证复印件。这是证明申请单位合法身份和经营资格的重要材料，通过营业执照或组织机构代码证，管理部门可以核实申请单位的基本信息，如企业名称、经营范围、法定代表人等信息，确保是合法的经营主体提出的占道施工申请 。

   • 法定代表人身份证复印件。法定代表人是企业或组织的代表，提供其身份证复印件有助于确认申请的合法性和真实性，同时也方便管理部门在需要时与法定代表人进行联系沟通。

2. 与施工相关的材料

   • 施工方案。施工方案应详细说明施工的目的、范围、时间、具体施工步骤等内容。例如，对于道路挖掘施工，要说明挖掘的深度、长度、宽度，以及如何进行土方处理等；对于道路占用施工，要说明占用的面积、位置，以及在占用期间如何保障交通和行人的通行等。

   • 交通维护方案。交通维护方案是占道施工许可证申请中非常关键的材料。它需要满足“占一还一”的要求，即要对因施工占用的交通资源进行合理的补偿。例如，如果占用了一条车道，需要在其他地方开辟临时车道或者采取交通疏导措施，确保交通流量不受太大影响。同时，交通维护方案要符合 - 2017、DB11/854T - 2023等国家和本市的相关技术标准和规范，包括设置明显的安全警示标志和防护措施，如在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置路拦、锥形交通路标、施工标志、施工警告信号、移动性施工标志等，夜间须设置闪光黄色灯号和红色定光灯号等 。

3. 其他可能需要的材料

   • 根据不同地区和不同类型的占道施工，可能还需要提供其他材料。例如在北京市，根据具体情形可能需要提供相关部门的批复文件（如果施工项目涉及到其他部门的前置审批）、施工图纸（包括道路现状图和施工后的效果图等）等材料。并且如果采用网上办理的事项，申请材料格式需为pdf格式 。

四、道路占道施工许可证办理的相关部门

1. 市政设施管理中心或快速路管理中心

   • 这些部门负责对占道施工申请进行初步的受理和审核，对施工项目的基本情况进行了解，例如施工的地点、规模、类型等信息。它们在城市道路管理方面具有重要的职能，对城市道路设施的完好和安全负有一定的管理责任，通过对占道施工申请的审核，可以初步判断施工是否会对市政设施或快速路设施造成损害，以及是否符合相关的管理规定 。

2. 道路主管部门

   • 对于城市道路，县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作；对于公路，国务院交通主管部门主管全国公路工作，县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作等。道路主管部门在占道施工许可证的办理过程中起着关键的作用，它们需要对施工是否符合道路管理的相关规定进行审核，例如施工是否会影响道路的结构安全、是否符合道路的规划用途等。如果施工涉及到对道路的挖掘、占用等改变道路现状的情况，必须得到道路主管部门的同意 。

3. 公安交通管理部门

   • 当占道施工影响交通安全时，必须征得公安交通管理部门的同意。公安交通管理部门主要负责保障道路交通的安全和畅通，在占道施工许可证的办理中，他们会重点审查施工期间的交通组织方案，如交通疏导措施是否合理、安全警示标志的设置是否符合要求等。例如，在施工路段两端是否设置了明显的施工标志、安全标志，需要车辆绕行的是否在绕行路口设置了标志等。他们还会根据施工的规模、时间、地点等因素，对施工期间的交通管制措施提出意见和要求，以确保施工不会引发交通事故或造成严重的交通拥堵 。

4. 城市市容环境卫生主管部门

   • 城市市容环境卫生主管部门需要对占道施工是否会影响城市的环境卫生进行审查。例如，施工过程中产生的建筑垃圾、废弃物是否有合理的处理方案，施工是否会对周边的环境卫生设施（如垃圾桶、垃圾站等）造成破坏，以及施工结束后是否能够及时恢复施工区域的环境卫生等。他们的审核目的是确保占道施工不会对城市的市容环境卫生造成严重的负面影响。

5. 城市规划部门

   • 城市规划部门负责审核占道施工是否符合城市的整体规划布局。他们会审查施工项目的位置、规模等是否与城市的规划相符合，例如施工是否在城市规划的建设区域内，是否符合城市的功能分区要求等。如果施工项目不符合城市规划，可能会影响城市的长远发展，因此城市规划部门的审核也是非常重要的。

五、道路占道施工许可证办理的注意事项

1. 申请前的准备工作

   • 准确确定申请范围：要明确施工项目的占道范围、施工时间、施工类型等内容，确保申请的内容准确无误。例如，如果是道路挖掘施工，要精确测量挖掘的范围和深度；如果是道路占用施工，要确定占用的具体位置和面积，以及占用的时长等。因为这些信息将直接影响到后续的审批和施工管理。

   • 提前规划交通维护方案：交通维护方案是申请的重要组成部分，要提前根据施工情况制定合理的交通维护方案。方案要满足“占一还一”的要求，并且符合相关的技术标准和规范。例如，在制定交通疏导方案时，要充分考虑施工路段的交通流量特点，合理设置交通标志和标线，安排交通疏导人员等。如果交通维护方案不合理，可能会导致申请无法通过审批。

2. 申请过程中的注意事项

   • 材料的完整性和准确性：确保提交的申请材料齐全、真实有效。如企业法人营业执照或组织机构代码证复印件、法定代表人身份证复印件等基本材料必须完整提供，并且要保证其真实性。施工方案、交通维护方案等材料也要详细、准确，不能存在虚假信息或遗漏重要内容的情况。否则，可能会导致申请被退回或者审批不通过。

   • 按照规定的流程和时间办理：要按照相关部门规定的办理流程进行申请，不能跳过任何环节。例如，先向市政设施管理中心或快速路管理中心提交申请，然后等待相关部门的现场勘察、审核等环节。同时，要注意各部门的办理时间，如北京市公安局办理占道施工许可的时间为工作日8:30 - 17:30（8:30 - 9:00、12:00 - 13:30、17:00 - 17:30为延时服务时间）、周六9:00 - 13:00（周六为延时服务时间，需预约办理）、法定节假日不对外服务，申请人要在规定的时间内提交申请和办理相关手续，以免耽误施工进度 。

3. 施工过程中的注意事项

   • 严格按照批准的方案施工：在领取占道施工许可证并开始施工后，要严格按照批准的施工方案和交通维护方案进行施工。不能擅自改变施工范围、时间或施工方式等内容。例如，如果批准的施工时间是夜间特定时段，就不能在其他时间进行施工；如果批准的施工范围是道路的某一侧部分区域，就不能扩大到其他区域施工。同时，要按照交通维护方案设置好安全警示标志和防护措施，确保施工期间的交通安全。

   • 及时处理施工中的问题：在施工过程中，如果遇到问题（如发现地下管线与施工方案不符、交通疏导出现困难等），要及时与相关部门沟通并解决。不能隐瞒问题继续施工，以免造成更大的安全隐患或影响施工进度。例如，如果发现地下有未标注的管线，要及时通知相关的管线管理部门，并调整施工方案，避免对管线造成破坏。

4. 施工后的相关工作

   • 及时清理和恢复：施工完毕后，要迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患。按照不低于该路段原有的技术标准予以修复、改建或给予相应经济补偿。例如，如果在道路上挖掘了沟渠，要及时填平并恢复路面的平整度；如果对周边的环境造成了破坏，要进行修复和清理，确保施工区域恢复到施工前的状态或者更好的状态。

   • 完成验收手续：施工完毕后，必须经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合道路通行要求的，才可以恢复通行。验收过程中，相关部门会检查施工是否按照批准的方案进行，道路设施是否恢复完好，交通标志和标线是否清理或恢复等内容。如果验收不合格，可能会面临整改或处罚等情况。

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