生产许可证三类人员

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2024-10-11 09:32:10
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内容摘要：一、生产许可证三类人员的定义在建筑施工企业领域，生产许可证三类人员是指通过住建厅安全生产考试，并取得相应安管证书的建设工程施工企业...

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一、生产许可证三类人员的定义

在建筑施工企业领域，生产许可证三类人员是指通过住建厅安全生产考试，并取得相应安管证书的建设工程施工企业主要负责人（A类）、项目负责人（B类）和专职安全生产管理人员（C类）。

企业主要负责人（A类），是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。他们在企业的整体运营和安全管理方面承担着根本性的责任，例如制定企业的安全生产战略、确保安全投入等工作。

项目负责人（B类），是指由企业法定代表人授权，负责项目施工管理的负责人，通常是项目经理或建造师。他们负责具体工程项目从开工到竣工过程中的各项管理工作，包括施工进度、质量、安全等多方面的管理，在项目层面上对安全生产有着直接的管理和决策权力。

专职安全生产管理人员（C类），是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。他们的主要工作是在企业内部或者施工现场，专门负责安全管理相关事务，如进行安全检查、发现并排除安全隐患等工作。

二、生产许可证三类人员的职责

（一）企业主要负责人（A类）的职责

建立健全管理体系
- 企业主要负责人要建立健全企业安全生产管理体系，这是确保企业安全生产的基础框架。例如，制定从高层管理到基层操作的各级人员安全生产职责规范，明确各部门在安全生产中的职能和相互关系，使整个企业的安全生产管理有序进行。
- 设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。根据企业的规模和生产特点，合理确定安全管理机构的规模和人员构成，确保有足够的专业人员来负责安全管理工作。
保证安全投入
- 负责保证安全生产投入，这包括购买安全设备、进行安全培训、改善工作环境等方面的资金支持。例如，为施工现场购置合格的安全帽、安全网等防护设备，为员工提供安全培训课程所需的费用等。
督促检查与隐患消除
- 督促检查本企业安全生产工作，及时消除安全事故隐患。他们需要定期或不定期地对企业的各个生产环节进行检查，如对施工现场的设备运行状况、工人操作规范等进行检查。一旦发现隐患，如发现施工设备存在故障风险或者工人违规操作等情况，要及时采取措施消除隐患，保障生产安全。
签订责任书与管理考核
- 与项目负责人签订安全生产责任书，确定项目安全生产考核目标、奖惩措施，以及企业为项目提供的安全管理和技术保障措施。通过这种方式明确项目的安全管理目标，激励项目负责人积极履行安全管理职责。同时，还要按规定检查企业所承担的工程项目，考核项目负责人安全生产管理能力，发现履职不到位的要责令改正，必要时调整项目负责人，并且将检查情况记入企业和项目安全管理档案。

（二）项目负责人（B类）的职责

建立项目管理体系
- 项目负责人要建立项目安全生产管理体系，明确项目管理人员安全职责，落实安全生产管理制度。例如，在项目团队组建时，明确每个成员在安全管理方面的具体职责，如技术人员要确保施工技术方案符合安全要求，施工人员要遵守安全操作规程等。
确保费用有效使用
- 确保项目安全生产费用有效使用。项目中的安全生产费用是专门用于保障安全的资金，项目负责人要合理规划这笔费用的使用，如用于安全防护设施的建设、安全培训等方面，确保每一笔费用都能发挥保障安全的作用。
实施项目安全管理
- 按规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大分部分项工程。在项目施工过程中，对一些危险性较大的分部分项工程，如深基坑工程、高大模板工程等要进行重点监控。例如，在深基坑施工时，要确保基坑支护符合安全标准，防止坍塌事故。
- 及时排查处理施工现场安全事故隐患，将隐患排查处理情况记入项目安全管理档案。每天对施工现场进行巡查，发现如工人未正确佩戴安全帽、施工现场临时用电存在安全隐患等问题要及时处理。
事故报告与救援
- 在发生事故时，按规定及时报告并开展现场救援。一旦发生安全事故，如高处坠落、物体打击等事故，要立即按照规定的程序向相关部门报告，同时组织现场人员进行救援，如对受伤人员进行急救、疏散周围人员等，以减少事故损失。
- 工程项目实行总承包的，总承包企业项目负责人应当定期考核分包企业安全生产管理情况，确保分包企业在施工过程中也能遵守安全规定。

（三）专职安全生产管理人员（C类）的职责

检查项目安全管理情况
- 企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员应当检查在建项目安全生产管理情况，重点检查项目负责人、项目专职安全生产管理人员履责情况，处理在建项目违规违章行为，并记入企业安全管理档案。例如，检查项目负责人是否按照规定进行安全检查，项目专职安全员是否及时发现和处理安全隐患等，如果发现违规违章行为，如工人在施工现场吸烟等，要及时进行制止和处理。
施工现场安全检查与监督
- 项目专职安全生产管理人员应当每天在施工现场开展安全检查，现场监督危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案实施。他们要对施工现场的各个角落进行检查，如检查脚手架的搭建是否牢固、施工电梯的运行是否正常等。对于危险性较大的分部分项工程，如在进行塔式起重机安装时，要现场监督安装过程是否按照安全专项施工方案进行，确保施工安全。
- 对检查中发现的安全事故隐患，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告项目负责人和企业安全生产管理机构。例如，发现施工现场的消防设施损坏，如果能够当场修复就立即修复，如果不能则要及时报告给项目负责人和企业安全管理机构，以便采取进一步措施。

三、生产许可证三类人员的资质要求

（一）企业主要负责人（A类）资质要求

学历与职称要求（除法定代表人外）
- 一般应为大专以上学历，除企业法人外，其他人需一级建造师证书与企业聘书。这是为了确保企业主要负责人除了具备基本的管理知识外，还具有一定的工程专业知识和企业认可的任职资格，能够在安全生产管理中从宏观和专业的角度进行决策和管理。
年龄与职业道德要求
- 职业道德良好，身体健康，年龄不超过60周岁（法定代表人除外）。良好的职业道德是保障其在安全生产管理中能够秉持公正、负责的态度，而年龄限制和健康要求也是考虑到其能够正常履行管理职责的能力。
企业在职人员且培训合格
- 必须是建筑施工企业的在职人员，并且经企业年度安全生产教育培训考核合格。作为企业内部的主要负责人，需要深入了解企业的生产运营情况，在职人员身份能够保证其对企业的熟悉度和责任感。而年度安全生产教育培训考核合格则表明其具备了基本的安全生产管理知识和意识。

（二）项目负责人（B类）资质要求

学历要求
- 应为中专（含高中、中技、职高）以上学历。这一学历要求是为了确保项目负责人具备基本的知识水平，能够理解和执行相关的安全管理规定和项目管理要求。
执业资格要求
- 具有一级建造师或二级建造注册证书。建造师注册证书是对项目负责人专业能力的一种认可，表明其具备了管理建设工程项目的专业知识和技能，能够在项目施工过程中从技术和管理等多方面保障项目的安全进行。
其他要求
- 同样需要职业道德良好，身体健康，年龄不超过60周岁，是建筑施工企业的在职人员且经企业年度安全生产教育培训考核合格。这些要求与企业主要负责人类似，都是为了确保项目负责人能够在安全管理方面履行好自己的职责。并且项目负责人和专职安全生产管理人员不得在两个以上（含两个）单位任职，以保证其能够专注于本企业的项目安全管理工作。

（三）专职安全生产管理人员（C类）资质要求

学历要求
- 应为中专（含高中、中技、职高）以上学历，并从事相关工作。这一学历要求能够保证其具备一定的知识基础，而从事相关工作的要求则确保其具有实际的安全管理经验或者相关工作经验，能够更好地履行施工现场的安全管理职责。
其他要求
- 也需要职业道德良好，身体健康，年龄不超过60周岁，是建筑施工企业的在职人员且经企业年度安全生产教育培训考核合格。这些要求是为了确保专职安全生产管理人员在施工现场能够有效地进行安全管理工作，保障施工安全。

四、如何获取生产许可证三类人员资格

（一）报考条件满足

基本条件
- 如职业道德良好，身体健康，年龄不超过60周岁（法定代表人除外），并且是建筑施工企业的在职人员。这些基本条件是为了确保报考人员能够正常履行安全管理职责，并且具有企业内部的管理基础和责任感。
分类条件
- 对于企业主要负责人（A类），除企业法人外，需要大专以上学历、一级建造师证书与企业聘书；项目负责人（B类）需要中专（含高中、中技、职高）以上学历并且具有一级建造师或二级建造注册证书；专职安全生产管理人员（C类）需要中专（含高中、中技、职高）以上学历并从事相关工作。同时，都要经企业年度安全生产教育培训考核合格。

（二）报名与考试流程

报名
- 一般是由企业组织人员报名，提交申请上报主管部门。企业要对报考人员的资格进行初步审核，确保其满足报考条件后，将相关人员的信息和申请材料提交给住建厅等主管部门。例如，企业要收集报考人员的学历证书、职称证书、工作经历证明等材料，填写报名表格，然后统一上报。
考试
- 三类人员需要通过三类人员资格考试，考试合格后才能获取相应证书。建筑施工安管（A类）人员必须要是法人或者技术负责人才能参考，即拥有法人资格并正在担任建筑企业法人的或者有中级以上职称能做技术负责人的企业相关管理人员；建筑施工安管（B）类人员，需要先有注册建造师证书才能申请考试；建筑施工安管（C类）人员则是年满18周岁的建筑企业现场安管人员即可参考。考试内容主要包括现行建筑工程施工安全生产法律法规、建筑施工企业安全事故应急救援预案的编制与实施、生产安全事故案例分析、常见生产安全事故隐患现象及防范、个人生产安全管理工作体会等方面。
证书获取
- 对安全生产考核合格的，考核机关应当在20个工作日内核发安全生产考核合格证书，并予以公告。考核机关一般为企业工商注册地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门。一旦获取证书，三类人员就具备了相应的安全生产管理资格，可以在建筑施工企业中履行安全管理职责。

五、生产许可证三类人员的相关法规

（一）《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》

考核发证相关规定
- 规定“安管人员”应当通过其受聘企业，向企业工商注册地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门（考核机关）申请安全生产考核，并取得安全生产考核合格证书，且安全生产考核不得收费。这明确了三类人员获取资格证书的申请途径和考核机关，同时强调了考核不应收取费用，保障了企业和人员的权益。
- 对安全生产考核合格的，考核机关应当在20个工作日内核发安全生产考核合格证书，并予以公告；对不合格的，应当通过“安管人员”所在企业通知本人并说明理由。这规定了考核结果的处理流程和时间限制，使考核工作更加规范透明。
- 安全生产考核合格证书有效期为3年，证书在全国范围内有效。证书有效期届满需要延续的，“安管人员”应当在有效期届满前3个月内，由本人通过受聘企业向原考核机关申请证书延续。准予证书延续的，证书有效期延续3年。这对证书的有效期和延续程序进行了规定，确保三类人员的安全管理知识和能力能够持续符合要求。
安全责任相关规定
- 主要负责人对本企业安全生产工作全面负责，应当建立健全企业安全生产管理体系，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保证安全生产投入等。这明确了企业主要负责人在安全生产方面的全面责任，从体系建设、人员配备到资金投入等多方面进行了规范。
- 项目负责人对本项目安全生产管理全面负责，应当建立项目安全生产管理体系，明确项目管理人员安全职责，落实安全生产管理制度等。这规定了项目负责人在项目安全管理中的具体责任，确保项目安全管理工作的有效开展。
- 专职安全生产管理人员应当检查在建项目安全生产管理情况，重点检查项目负责人、项目专职安全生产管理人员履责情况，处理在建项目违规违章行为等。这明确了专职安全生产管理人员在施工现场安全管理中的检查和监督职责。
监督管理相关规定
- 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当依照有关法律法规和本规定，对“安管人员”持证上岗、教育培训和履行职责等情况进行监督检查。这赋予了主管部门对三类人员进行监督检查的权力，以确保三类人员能够按照规定履行安全管理职责。
- 考核机关应当建立本行政区域内“安管人员”的信用档案。违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为不良行为记入信用档案，并按规定向社会公开。这建立了对三类人员的信用管理机制，促使三类人员遵守法规规定，规范自身行为。

（二）《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》

与三类人员的关联规定
- 建筑施工企业在申请安全生产许可证时，需要满足一定的安全生产条件，其中就包括配备相应的三类人员。例如，企业需要有足够数量的企业主要负责人（A类）、项目负责人（B类）和专职安全生产管理人员（C类），并且这些人员要具备相应的资格证书。这表明三类人员的配备和资格获取是企业获取安全生产许可证的重要条件之一，体现了三类人员在企业安全生产管理中的重要性。
- 企业如果未按规定配备专职安全生产管理人员等三类人员，会受到相应的处罚。如由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处2万元以下的罚款；导致不具备《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件的，应当依法暂扣或者吊销安全生产许可证。这从反面强调了三类人员在企业安全生产管理中的不可或缺性，促使企业重视三类人员的配备和管理。