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2024-10-11 09:30:46
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内容摘要:排污许可证登记备案流程排污登记管理是排污许可制度的重要组成部分,旨在实现固定污染源环境管理全覆盖,贯彻“放管服”改革要求并减轻排污...
排污登记管理是排污许可制度的重要组成部分,旨在实现固定污染源环境管理全覆盖,贯彻“放管服”改革要求并减轻排污单位负担。以下是排污许可证登记备案的一般流程:
确定登记管理范围:根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素,企业事业单位和其他生产经营者被划分为排污许可重点管理、简化管理和排污登记管理。实行排污登记管理的单位具体范围由国务院生态环境主管部门制定并公布。只有确定属于排污登记管理范围的单位才进行登记备案流程。
注册登录全国排污许可证管理信息平台:排污登记单位需要在全国排污许可证管理信息平台进行注册登录。所有的登记备案操作基本都在此平台上完成。
填写排污登记表:
基本信息填写:包括排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地、统一社会信用代码等信息。这些信息是对排污单位的基本身份识别,有助于环境管理部门准确掌握排污单位的情况。
生产经营相关信息填写:涵盖主要生产设施、产品产能和原辅材料,废气、废水等产排污环节和污染防治设施,排放的污染物种类、排放浓度和排放量,执行的污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标等内容。例如,一家化工企业需要详细列出其生产过程中使用的化学原料(原辅材料),生产过程中产生废气(如二氧化硫、氮氧化物等)和废水(包含各种化学物质的含量等)的环节,以及针对这些污染物所设置的污染防治设施(如废气处理设备、废水处理系统等),还有相应的排放浓度和排放量限制等信息。
污染防治设施、排放口等信息填写:明确污染防治设施、污染物排放口位置和数量,污染物排放方式(如连续排放、间歇排放等)、排放去向(如排入河流、进入污水处理厂等)、自行监测方案等信息。例如,某工厂的废水排放口位于厂区西侧,数量为3个,排放方式为间歇排放,排放去向是城市污水处理厂,并且需要制定自行监测方案,包括监测的污染物指标、监测频率、监测方法等内容。
提交登记信息:在完成排污登记表的填写后,仔细检查确保信息准确无误,然后在平台上提交登记信息。
审核与反馈(若有):生态环境主管部门会对提交的登记信息进行审核。如果信息存在问题或需要补充,管理部门会通过平台反馈给排污单位,排污单位需要根据反馈及时修改并重新提交信息。一旦审核通过,排污单位即完成排污许可证登记备案。
排污许可证申请表:
单位基本信息:这是申请表的重要组成部分,包含排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地、统一社会信用代码等内容。这些信息能够明确排污单位的身份和基本情况,方便环境管理部门进行管理和联系。例如,在环境监管过程中,管理部门可以依据这些信息准确地找到排污单位,对其进行检查、监督等工作。
生产经营相关信息:主要包括主要生产设施、产品产能和原辅材料,废气、废水等产排污环节和污染防治设施,排放的污染物种类、排放浓度和排放量,执行的污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标等。以一家造纸企业为例,其主要生产设施有造纸机等设备,产品产能为每年生产纸张的数量,原辅材料包括木材、化学药剂等,在造纸过程中产生废水的环节(如制浆环节)以及针对废水的污染防治设施(如废水处理设备),还有废水排放的污染物种类(如化学需氧量、生化需氧量等)、排放浓度和排放量,以及需要执行的造纸行业相关的污染物排放标准和总量控制指标等信息都要在申请表中体现。
其他必要信息:如污染防治设施、污染物排放口位置和数量,污染物排放方式、排放去向、自行监测方案等信息,以及主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料、产生和排放污染物环节等信息,及其是否涉及商业秘密等不宜公开情形的情况说明。例如,某企业的废气排放口位于厂房顶部,数量为若干个,排放方式为连续排放,排放去向为大气环境,自行监测方案中规定了对废气中颗粒物、二氧化硫等污染物的监测频率、监测方法等内容。如果企业认为某些生产工艺或环节涉及商业秘密,需要在申请表中进行说明。
建设项目环境影响报告书(表)批准文件或者环境影响登记表备案材料:这是为了确保排污单位的建设项目在环境影响方面经过了相关部门的评估和批准。例如,一个新建的化工项目,在建设之前需要进行环境影响评价,编制环境影响报告书(表),并获得相关部门的批准。在申请排污许可证时,就要提交这份批准文件或者环境影响登记表备案材料,以证明该项目的建设符合环境要求,并且在后续的排污过程中可以依据这些前期的环境评价进行管理和监督。
熟悉相关法规和技术规范:
法规方面:排污单位要掌握《排污许可管理条例》等相关法律法规。这些法规明确规定了排污单位在排污许可证登记备案过程中的权利和义务,以及违反规定的处罚措施等。例如,条例中规定了对未取得排污许可证排放污染物、不按照排污许可证要求排放污染物、未按规定填报排污登记表等违反排污许可管理的行为,将依照相关法律法规进行处理。这就要求排污单位必须严格遵守法规要求,依法进行登记备案。
技术规范方面:需要掌握相关行业污染物排放标准、《排污许可证申请与核发技术规范(相关行业或总则)》、《排污单位自行监测技术指南(相关行业或总则)》、《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范 总则》等。例如,不同行业的污染物排放标准有所不同,化工行业和食品加工行业对于废水排放中的化学需氧量、氨氮等污染物的排放标准就存在差异。排污单位必须按照自己所属行业的标准来确定自身的排放指标,并在登记备案中准确体现。同时,依据《排污单位自行监测技术指南》制定合理的自行监测方案,按照《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范》建立台账和编写执行报告等。
确保信息的准确性和完整性:
准确性:在填写排污许可证申请表等相关材料时,所有信息都必须准确无误。例如,排污单位的名称、;生产设施、产品产能、原辅材料等信息要如实填写,因为这些信息将直接影响到污染物的产生量和排放量的计算,以及后续的环境管理决策。如果企业虚报生产产能,可能会导致污染物排放量的计算错误,进而影响环境管理部门对企业排污情况的准确评估。
完整性:不能遗漏任何必填信息。从基本信息到生产经营相关信息,再到污染防治设施、排放口等信息,都要完整填写。例如,只填写了主要生产设施而遗漏了辅助生产设施,可能会导致对整个生产过程中污染物产生环节的理解不全面,影响环境管理部门对企业排污情况的全面掌握。
通过规定平台办理:排污许可证的申请、受理、审查、审批决定、变更、延续、注销、撤销、信息公开等应当通过全国排污许可证管理信息平台办理。虽然也可以通过信函等方式提交书面申请,但使用平台办理更为便捷、高效且便于管理部门统一管理。在平台操作过程中,要按照平台的操作指南进行,例如注册登录、信息填写、提交等步骤都有相应的操作要求,排污单位需要仔细阅读并遵守这些要求,以确保登记备案流程的顺利进行。
目前生态环境部公布了多批排污许可领域的典型案例,虽然其中多数是关于排污许可违法违规的案例,但也可以从侧面反映出排污许可证登记备案成功后的管理要求和意义。
案例一:合法合规排污企业的正面示范:有部分企业在完成排污许可证登记备案后,严格按照许可证要求进行生产经营和排污管理。例如,某电子制造企业,在完成排污许可证登记备案后,依据许可证中规定的污染物排放标准,对生产过程中产生的废气(如挥发性有机物等)和废水(含重金属离子等)进行了有效的污染防治。该企业建立了完善的环境管理台账,按照自行监测方案定期对污染物排放进行监测,并且按时向环境管理部门提交执行报告。通过这些措施,企业不仅实现了合法合规排污,还在行业内起到了正面的示范作用,为其他企业提供了可借鉴的经验。
案例二:依据登记备案信息进行精准管理:在一些地区,环境管理部门依据企业排污许可证登记备案的信息,对企业进行精准的环境管理。例如,某地区的生态环境部门根据当地一家印染企业在排污许可证登记备案中的信息,包括其印染工艺、使用的染料种类(原辅材料)、废水排放的特点等,制定了针对性的环境监管计划。管理部门可以根据企业登记备案的排放口位置和数量,准确地对企业的排污情况进行监测和检查,确保企业按照登记备案时承诺的方式和标准进行排污,这体现了排污许可证登记备案在环境管理中的重要性,也说明了企业成功登记备案后对自身和环境管理的积极意义。
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