销售无生产许可证产品处罚

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2024-10-09 08:50:16
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内容摘要：一、销售无生产许可证产品的相关处罚规定对于销售无生产许可证产品有着明确的处罚规定。以食品行业为例，根据《中华人民共和国食品安全法》...

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一、销售无生产许可证产品的相关处罚规定

对于销售无生产许可证产品有着明确的处罚规定。以食品行业为例，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

对于其他产品，根据《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规，如果销售无生产许可证的产品，监管部门有权责令停止销售，没收违法销售的产品，并处以罚款。如果情节严重，可能会被责令停业整顿，甚至吊销营业执照等。例如，在一些涉及工业产品的销售中，如果没有生产许可证而进行销售，可能会面临产品被查封扣押，同时根据产品的货值金额、对市场和消费者造成的影响等因素来确定罚款的数额等处罚措施。

二、不同地区对销售无生产许可证产品的处罚案例

（一）食品类案例

在某地，当事人将预包装柴鱼片分装成小包装柴鱼片销售，这种行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款规定，因为国家对食品生产经营实行许可制度，从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。最终受到了相应的处罚，具体处罚措施可能包括没收违法所得、罚款等，

（二）产品标识不符合规定案例（涉及无生产许可证等信息）

在山东滕州，某服务有限公司在淘宝店铺“某家具专营店”销售“不锈钢勺”，属于网络平台商品代销经营。由于发货商疏忽未附带合格证标签，销售的产品无生产厂厂名和厂址等信息，涉嫌产品无生产许可证、无合格证等信息，违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十六条的规定。鉴于当事人从事网络平台商品代销经营，成交额较低，未引起不良后果，且能及时下架商品改正违法行为，符合当地的轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单以及国家市场监督管理总局相关规定的不予处罚的情形，最终依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，对当事人的违法行为依法不予行政处罚。

（三）超市销售不合格产品案例（可能涉及无生产许可证情况）

某超市销售了钠项目超标的“果果牌”蒸黄桃罐头和某牌梅肉，当地市场监督管理局以销售不合格食品为由对其出具了《行政处罚决定书》，内容包括没收检验不合格的产品、没收违法所得元、处罚款19000元。虽然这里没有明确指出是因为无生产许可证，但可以作为销售不合格产品（可能与无生产许可证相关）受到处罚的案例。并且在这个案例中，超市在购进食品时未查验该食品是否有合格证件，自身存在一定过错，在向生产者和供货商索赔时，法院酌情认定超市自负30%的责任，生产者和供货商承担70%的赔偿责任。

三、销售无生产许可证产品处罚的法律依据

（一）《中华人民共和国食品安全法》

这是食品行业销售无生产许可证产品处罚的重要法律依据。如前面提到的第一百二十二条，明确规定了对未取得食品生产经营许可从事相关活动的处罚措施，包括没收违法所得、没收相关物品、根据货值金额确定罚款数额等。这一规定的目的在于保障食品安全，确保进入市场的食品是在合法合规的生产经营条件下生产的，保护消费者的健康权益。因为没有生产许可证可能意味着生产条件不达标、缺乏必要的质量控制等，容易产生食品安全隐患。

（二）《中华人民共和国产品质量法》

对于各类产品（包括但不限于食品），如果涉及销售无生产许可证产品，该法是重要依据。例如产品应当有合格的标识，标识应包含生产厂厂名、厂址等信息，如果没有生产许可证可能导致产品标识不符合规定等情况。该法规定了对生产、销售不符合规定产品的处罚措施，如责令改正、罚款、没收违法产品等，旨在维护市场秩序，保证产品质量，保护消费者的合法权益。如果销售无生产许可证产品，可能被认定为销售不符合规定的产品，从而依据该法进行处罚。

（三）《中华人民共和国行政处罚法》

这部法律为处罚销售无生产许可证产品的行为提供了程序和原则性的依据。例如在一些情况下，如果当事人的违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，可以不予行政处罚。这体现了在执法过程中的合理性和灵活性，避免过度处罚，同时也鼓励当事人积极改正违法行为，促进市场的健康发展。像前面提到的滕州的案例中，就是依据该法对符合条件的当事人不予处罚。

四、如何避免销售无生产许可证产品及相应处罚

（一）严格的供应商审核

对于销售企业来说，在采购产品时要对供应商进行严格审核。

资质审查
- 要求供应商提供生产许可证的副本，（如政府部门的许可证查询网站等）进行核实，确保许可证真实有效且在有效期内。例如，在食品行业，
- 除了生产许可证，还要审查供应商的营业执照、税务登记证等其他相关证照，确保供应商是合法注册经营的企业。
实地考察
- 如果条件允许，对供应商的生产场地进行实地考察。查看其生产设备是否符合生产要求，生产环境是否卫生、安全，是否有完善的质量控制体系等。例如，对于服装生产企业，考察其生产车间的设备是否先进，能否保证服装的质量，车间的卫生条件是否符合标准，有没有专门的质量检测环节等。
- 了解供应商的员工素质和管理水平。员工是否具备相应的专业知识和技能，企业的管理是否规范有序，这对产品质量有着重要影响。

（二）建立完善的产品验收制度

文件审查
- 在接收产品时，要检查产品的相关文件，如产品质量合格证明、检验报告等。这些文件应能证明产品符合相关的国家标准、行业标准或企业标准。例如，对于电子产品，应查看是否有符合国家电子产品质量标准的检验报告，报告中各项指标是否合格。
- 确保产品的标识符合规定，包括产品名称、规格、型号、生产日期、保质期（如果有）、生产厂厂名、厂址等信息。如果标识不完整或不符合规定，可能暗示产品存在问题，如可能是无生产许可证企业生产的产品。
实物检验
- 对产品进行抽样检验，检查产品的外观、性能等是否符合要求。例如，对于家具产品，检查其外观是否有瑕疵，结构是否牢固，是否符合产品说明书中的性能指标。
- 如果是食品，要检查食品的感官性状（如色泽、气味、口感等）是否正常，是否有变质等情况。

（三）加强员工培训

法律法规培训
- 对员工进行相关法律法规的培训，使员工了解销售无生产许可证产品的严重性以及可能面临的处罚。例如，组织员工学习《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》等法律法规中关于生产许可证的规定，让员工明白在采购、销售等环节中的法律责任。
- 定期进行法律知识考核，确保员工对法律法规的掌握程度，提高员工的法律意识。
产品知识培训
- 培训员工对所销售产品的知识，包括产品的生产工艺、质量标准、鉴别方法等。例如，对于化妆品销售人员，培训他们了解化妆品的成分、适用肤质、生产流程中的质量控制要点等知识，以便能够更好地识别产品是否来自正规渠道，是否有生产许可证等。

五、销售无生产许可证产品处罚的力度和标准

（一）食品类产品

没收与罚款
- 根据《中华人民共和国食品安全法》，如果销售无生产许可证的食品，、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。对于罚款，如果违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。例如，如果某商家销售无生产许可证的食品，货值金额为8000元，那么将被没收违法所得和相关物品，同时面临五万元以上十万元以下的罚款。如果货值金额为15000元，则会被没收相关物品，并处15000×10 = 150000元到15000×20 = 300000元的罚款。
连带责任与其他处罚
- 如果明知从事无生产许可证的食品生产经营活动，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。如果情节严重，可能会被责令停产停业，甚至吊销许可证。

（二）其他产品

责令改正与罚款
- 对于其他产品（非食品类），根据《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规，一般会先责令停止销售无生产许可证的产品，责令改正。如果拒不改正，可能会被处以罚款。罚款的数额根据产品的具体情况、对市场和消费者造成的影响等因素确定。例如，如果销售无生产许可证的小型电器产品，可能会被责令停止销售，要求在一定期限内改正，如果没有改正，可能会根据电器产品的货值金额、销售数量、是否对消费者造成损害等因素确定罚款数额。
情节严重的处罚
- 如果销售无生产许可证产品的行为情节严重，如造成重大安全事故、对市场秩序造成严重破坏等，可能会被责令停业整顿，吊销营业执照等。例如，销售无生产许可证的建筑材料，该材料在建筑工程中使用后导致建筑物出现严重安全隐患，这种情况下可能会对销售企业处以吊销营业执照等严厉处罚。