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2024-10-09 08:49:48
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内容摘要:艺术类办学许可证办理现状目前,艺术类办学许可证的办理情况较为复杂。自“双减”政策出台后,艺术类校外培训的管理逐渐规范。2021年7...
目前,艺术类办学许可证的办理情况较为复杂。自“双减”政策出台后,艺术类校外培训的管理逐渐规范。2021年7月“双减”政策出台后,校外培训一直是社会、家长、教培关心的热点话题,艺术类的是必须需要办学许可证的。2022年7月起,全国多个城市紧锣密鼓地开始试点工作,2023年“全国校外培训监管与服务综合平台”正式上线,如今入驻平台的是非学科类,以艺术培训为主。
全国大部分地区艺术类的校外培训机构仍需要申请办学许可证。例如,在上海,曾发布过相关征求意见稿,拟将民办培训机构分为许可类、一般类等,其中一般类的民办培训机构设立不要求取得办学许可证,只需向有关部门申请法人登记,但该政策仍在审议阶段,后期是否有变动仍未可知。而在广东,艺术类的培训机构登记法人即可运营,但这只是试点政策,且目前已开始归为前置许可,进行了分类登记,未来或需办理办学许可证,但政策尚未确定,目前艺术类的经营范围增加不了,机构也登记不了。
艺术类办学许可证的办理存在一定难度。
非学科类办学面积一般要求是200——300平为主流,在细分方面,体育类机构全国范围基本要求是200平,艺术类的要求是300平。有地方规定要求每生不少于3平,舞蹈音乐培训机构每生不少于6平,同一时段如果有100人同时上课,那么办学面积就需要300平。
以前非学科类培训申请办学许可证的主体多在教育局或者教体局,现在非学科类申请审批分为文化和旅游部门的审批以及各地教育行政部门审批,申请主体与原来有一定区别。
再者是“一址一证”的要求,每增加一个校区需要申请一次办学许可证,许可证地址需要跟实际办学地址及面积一致,而且每年都需要年检,年检时发现办学面积及实际地址不一致都有可能被收回办学许可证。
课时费纳入资金监管也是趋势,天津、四川等地明确了非学科类培训机构也需要纳入资金监管范畴,缴纳的课时费进入监管的账户,“一课一消或者一个月一消”。虽然全国其他地方尚未完全规定或强制纳入监管账户,但这是未来的大趋势。
近期,一些地区在艺术类办学许可证办理方面有了新的动态。例如,郑州市发布了《关于“双减”工作的告知书》,明确了非学科类培训机构要具备办学许可证等相关办学许可资质证明,这是目前全国第六个地方要求非学科类培训机构需要办理办学许可证。此前,四川、广东、浙江、天津等城市陆续出台了非学科类办学资质的流程及政策。需要注意的是这里面天津、浙江等地提到的是办学许可,但是仔细分析之后就会发现办学许可跟办学许可证的区别不大,而且所有的流程几乎都是一样。
“双减”政策发布后,艺术类培训的监管政策也在不断变化。例如,对于实施艺术、体育等有助于素质提升、个性化发展的教育教学活动的培训教育机构和面向成人开展培训的机构,可以不经许可,直接申请法人登记。但一些地区如江苏省发布的管理办法中明确,未经文化行政部门审批同意,任何组织和个人不得从事面向中小学生(含幼儿园适龄儿童)的文化艺术类校外培训服务等活动。
同时,监管部门也发生了变更,如全国7地(北京、郑州、金华、天津等)已经明确规定教育部门负责中小学学科类培训机构和各类外语培训机构的管理,文化和旅游部门负责文化艺术培训机构的管理,体育部门负责体育培训机构的管理;科技部门负责科普知识培训机构的管理,托育归卫健委管理,监管部门的变更,意味着艺术类培训政策的变更。
不同地区艺术类办学许可证的办理难度存在差异。
在办学面积方面,各地要求不尽相同。例如,有些地区要求艺术类办学面积为300平,同一培训时段内生均面积不低于3平方米;而有些地区则规定每生不少于3平,舞蹈音乐培训机构每生不少于6平。
在申请主体方面,有的地区审批主体在文化和旅游部门,有的在各地教育行政部门,由所在县(市、区)文化艺术部门、科技部门、体育部门审批。
在资金监管方面,部分地区如江苏省规定艺术培训类机构不得一次性收取或变相收取超3个月的费用,而其他地区的规定可能有所不同。
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